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全球城市策略︱漢堡氣候未來展望:關(guān)注基于社會的脫碳轉(zhuǎn)型

相欣奕
2023-02-12 17:30
市政廳 >
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《漢堡氣候未來展望報告》:背景、方法與目標

《漢堡氣候未來展望》由“氣候、氣候變化和社會卓越集群”(Cluster of Excellence CLICCS)每年發(fā)布。該卓越集群由漢堡大學地球系統(tǒng)研究與可持續(xù)發(fā)展中心(CEN)與多個合作伙伴機構(gòu)密切合作進行協(xié)調(diào),由德意志論壇(DFG)提供資助,重點研究氣候和社會如何共同發(fā)展,亦即氣候如何變化,以及社會如何變化進而對氣候產(chǎn)生影響。

為理解氣候變化控制過程,CLICCS基于自然系統(tǒng)、人類/環(huán)境耦合系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的測量數(shù)據(jù)和計算模型的使用和開發(fā),著眼于制定有針對性的氣候適應(yīng)和緩解戰(zhàn)略。

因此,以下三方面研究領(lǐng)域交織:① 為理解氣候系統(tǒng)動態(tài)性提供基礎(chǔ),包括氣候變化研究,以及預(yù)計未來和已發(fā)生的極端氣候情況;② 研究系統(tǒng)的氣候驅(qū)動因素,為以永久性擺脫化石燃料(深度脫碳)為重點的合理氣候情景提供社會科學基礎(chǔ);③區(qū)域?qū)用骜詈先祟?環(huán)境動力學研究:氣候變化日趨顯著,當?shù)匦袆诱呷绾螌崿F(xiàn)可持續(xù)的氣候適應(yīng)。

目前來看,達到1.5℃控制升溫限值的目標遙不可及。CLICCS著眼于確定與氣候系統(tǒng)和社會動態(tài)一致的所有氣候未來(即一切可能情景),以及實際上最可能出現(xiàn)的氣候未來(即合理的情景)。

如何確定各種可能的氣候未來情景,并識別最可能出現(xiàn)的合理情景?經(jīng)由對深度脫碳至關(guān)重要的十個關(guān)鍵社會因素的分析,報告試圖予以揭示。2023年2月1日發(fā)布的《2023漢堡氣候未來展望》圍繞以下問題展開:什么導(dǎo)致《巴黎協(xié)定》控制升溫1.5℃的目標無法實現(xiàn)?哪些氣候未來情境是合理的?

結(jié)論是:社會變革對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中設(shè)定的氣溫目標至關(guān)重要。但迄今為止,付出的努力和取得的成就還不夠。因此,必須從一個新的角度來看待氣候適應(yīng)問題。

本文對這份200余頁的氣候未來展望報告加以引介。

若干重要發(fā)現(xiàn)

展望報告分析了關(guān)于脫碳的十個主要社會驅(qū)動因素和公眾關(guān)注的全球變暖六個物理過程的動態(tài)變化(亦即“臨界點”)。主要發(fā)現(xiàn)如下:

發(fā)現(xiàn)之①:十大社會驅(qū)動因素中沒有一個能夠支持2050年實現(xiàn)深度脫碳。其中七個驅(qū)動因素(分別是:聯(lián)合國氣候治理、跨國舉措、氣候相關(guān)監(jiān)管、氣候抗議和社會運動、氣候訴訟、摒棄化石燃料和知識生產(chǎn))可支持脫碳,但不足以支持在2050年實現(xiàn)深度脫碳;兩個驅(qū)動因素(分別是企業(yè)反應(yīng)和消費模式)持續(xù)對脫碳造成阻撓,遑論深度脫碳;一個驅(qū)動因素(即媒體)仍然矛盾,因為其立場并不穩(wěn)定,有時支持有時破壞脫碳。

發(fā)現(xiàn)之②:幾乎所有國家和地區(qū)的脫碳驅(qū)動因素,其動態(tài)都受到新冠肺炎疫情和俄烏戰(zhàn)爭后果的顯著影響。緩解新冠疫情社會經(jīng)濟影響的恢復(fù)計劃和措施,依賴于化石燃料,使得向深度脫碳的轉(zhuǎn)變無法達成預(yù)期。目前尚缺乏證據(jù)判定俄烏戰(zhàn)爭長期行為是否會對全球減少對化石燃料的依賴和加快能源轉(zhuǎn)型的努力造成干擾。

發(fā)現(xiàn)之③:全球變暖導(dǎo)致的六大物理過程,對溫度目標的實現(xiàn)影響不同。其中三種物理過程(即極地冰蓋融化、北極海冰減少以及區(qū)域氣候變化和可變性)幾乎不會影響全球地表溫度,因此不會影響《巴黎協(xié)定》溫度目標達成;三種物理過程(即永久凍土融化、大西洋經(jīng)向翻轉(zhuǎn)環(huán)流不穩(wěn)定性和亞馬遜森林退化)會輕度影響全球地表溫度,從而影響《巴黎協(xié)定》溫度目標實現(xiàn);全球變暖導(dǎo)致的六大物理過程的動態(tài)變化,對區(qū)域水文循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)的韌性以及社區(qū)的福祉產(chǎn)生了廣泛影響。

發(fā)現(xiàn)之④:《巴黎協(xié)定》溫度目標達成與否,對六大物理過程的動態(tài)性影響不同。首先,21世紀極地冰蓋和區(qū)域氣候的劇烈變化乃至突變是可能的,但不可能對北極海冰或大西洋經(jīng)向翻轉(zhuǎn)環(huán)流產(chǎn)生影響。第二,未來森林砍伐活動控制與否,是一個基本條件,影響著亞馬遜森林大規(guī)模退化的可能性。第三,鑒于永久凍土碳行為的不確定性,無法評估21世紀永久凍土融化劇變的合理性,但可排除永久凍土融化將導(dǎo)致全球變暖失控的可能性。

發(fā)現(xiàn)之⑤:經(jīng)由深度脫碳實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫度目標的前景,取決于社會和物理動態(tài)性的相互作用。社會驅(qū)動因素評估表明,人類機構(gòu)在塑造氣候未來發(fā)展方式方面,具有巨大潛力。因此,報告強調(diào)了為達成期待的氣候未來情景所需的一系列社會轉(zhuǎn)型條件和資源。然而,人類的能動性受到不公正和社會不平等的強烈影響,這些因素將抑制在2050年實現(xiàn)深度脫碳的社會動力。

基于上述發(fā)現(xiàn),展望報告得出結(jié)論:

1、根據(jù)對社會驅(qū)動因素的趨勢觀察,到2050年實現(xiàn)全球深度脫碳并不可行;

2、公眾關(guān)注的全球變暖六大物理過程,即便存在可能,也只是輕度干擾實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》升溫控制目標的可能性。如來自馬普所的CLICCS聯(lián)合發(fā)言人Jochem Marotzke教授所言,“事實是,這些令人擔憂的臨界點,可能會極大改變地球上的生命條件,但它們在很大程度上與實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫度目標無關(guān)。”

3、實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的1.5°C控溫目標是不可能的,但只要一致努力,將全球氣溫上升控制在2℃之內(nèi)是完全可行的。

圖來自 https://www.uni-hamburg.de/en/forschung/forschungsprofil/exzellenzcluster/cliccs.html

俄烏戰(zhàn)爭對全球脫碳的影響

俄烏戰(zhàn)爭給烏克蘭乃至世界各地帶來了廣泛的苦痛和破壞。持續(xù)戰(zhàn)爭也威脅到全球氣候目標實施。全球氣候政策正處于緊要關(guān)頭:我們是否將進入一個新的政治沖突時代,而這將嚴重阻礙全球合作減排的努力?或相反,為應(yīng)對俄烏戰(zhàn)爭而(在歐洲)快速推進的脫碳嘗試,是否會加速全球向清潔能源轉(zhuǎn)變?

戰(zhàn)爭對國際氣候、環(huán)境承諾和考慮的影響將是復(fù)雜的。極端且出乎意料的社會事件隨時可能發(fā)生。這些都有可能破壞全球氣候目標的實現(xiàn),并限制深度脫碳的驅(qū)動因素。

目前來看,這些趨勢的影響可能相互抵消,尚未得到充分評估。聯(lián)合國秘書長古特雷斯2022年3月曾指出,俄烏戰(zhàn)爭“有可能顛覆全球糧食和能源市場,對全球氣候議程產(chǎn)生重大影響。隨著主要經(jīng)濟體推行‘竭盡全力’戰(zhàn)略以替代俄羅斯化石燃料,短期措施可能會造成長期化石燃料依賴,并導(dǎo)致控制升溫1.5°C的窗口關(guān)閉”(古特雷斯,2022)。面對導(dǎo)致注意力轉(zhuǎn)移的突發(fā)事件時,氣候變化成為政治優(yōu)先級較低的事項。

戰(zhàn)爭和軍事支出增加,必定對脫碳努力造成負面影響。軍事和戰(zhàn)爭會嚴重影響環(huán)境,因為武裝沖突會消耗和污染自然資源。由于對化石燃料高度依賴,軍事活動也造成相當大的碳排放。主要挑戰(zhàn)是重型武器(如戰(zhàn)斗機、坦克、軍艦和潛艇)如何脫碳。然而,各國軍隊沒有統(tǒng)一的溫室氣體排放公開報告,也沒有總體減排目標。由于軍費開支已達歷史最高水平,軍費開支的進一步快速增長將吸走可再生能源項目的資金,并增加軍事排放,從而限制深度脫碳的潛力。

戰(zhàn)爭也對俄羅斯脫碳努力及其在區(qū)域和全球合作中發(fā)揮的作用產(chǎn)生影響。俄羅斯的政策仍是全球能源政策未來的核心。但目前來看,合作前景黯淡。該國是最大的溫室氣體排放國和石油和天然氣出口國之一,擁有最大的天然氣儲量,45%的國家收入來自能源出口。此外,俄羅斯參與全球政策對北極地區(qū)至關(guān)重要,北極地區(qū)是世界氣候熱點之一。然而,俄烏戰(zhàn)爭使全球脫碳變得艱難。未來幾年,全球在氣候變化相關(guān)問題上的合作可能減少。現(xiàn)在評估俄烏戰(zhàn)爭對全球脫碳的總體影響還為時過早。

氣候變化應(yīng)對,并非單純技術(shù)問題

當前關(guān)于氣候變化和氣候政策相關(guān)研究的政策辯論,主要強調(diào)技術(shù)的作用和技術(shù)應(yīng)對措施對實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》升溫控制目標的必要性。這種觀點主要基于對進步的強烈信念,即把技術(shù)進步視為控制全球變暖的解決方案,并假定氣候變化是個單純的技術(shù)問題,而不是社會和結(jié)構(gòu)方面的挑戰(zhàn)。

對氣候未來合理性的全球評估,必須將注意力轉(zhuǎn)移到包含非經(jīng)濟過程以及社會機構(gòu)在內(nèi)的方面,進而了解它們?nèi)绾嗡茉燹D(zhuǎn)型路徑。CLICCS合理性評估框架,是對現(xiàn)有方法的補充,考慮了社會動態(tài)性和關(guān)于脫碳的社會驅(qū)動因素中的技術(shù)背景,而并非將技術(shù)創(chuàng)新作為深度脫碳的自主驅(qū)動因素。

在氣候變化背景下,技術(shù)、技術(shù)應(yīng)對措施和潛在解決方案的意義愈發(fā)顯著。技術(shù)的影響體現(xiàn)在政策辯論、對氣候未來的想象以及各種其他社會過程中,如能源轉(zhuǎn)型。就此而言,目前氣候辯論中討論的許多技術(shù)發(fā)展的未來,再次引起高度爭議。

例如,可再生能源技術(shù),如光伏、電池、陸上風電和海洋風電,都被視為機遇,可能支持脫碳和實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的控制升溫目標。然而,它們需要政府持續(xù)支持(或至少消除障礙),才能以所需的規(guī)模和速度實施。而上述技術(shù)本身,在資源使用和潛在反彈效應(yīng)方面問題重重。

其他技術(shù),如地質(zhì)工程技術(shù),可能極具爭議,并引發(fā)人們對人類進一步干預(yù)自然的擔憂。這些技術(shù)旨在通過降低大氣中二氧化碳濃度(例如,增加陸地和海洋中的二氧化碳封存或直接去除二氧化碳)或通過減少入射太陽輻射(太陽輻射管理技術(shù))來緩解全球變暖。以此確定為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》控溫目標所需采用的二氧化碳去除技術(shù)。

海洋風電

(https://www.cliccs.uni-hamburg.de/about-cliccs/news/2022-news/2022-11-28-offshore-wind-farm-hereon.html)

然而,技術(shù)無法取代排放量的減少,且會帶來巨大的社會和政治挑戰(zhàn)。盡管研究人員投入大量精力,分析這些技術(shù)的有效性、潛在的副作用、可逆性和失敗風險,但這些技術(shù)在實際應(yīng)用尺度上的可行性和合理性仍不明確。目前,為抵消當前排放量所需的大規(guī)模二氧化碳清除是不合理的。目前尚屬盲區(qū)的,正是對氣候變化技術(shù)響應(yīng)的社會和環(huán)境影響的理解和分析。

有鑒于此,CLICCS氣候未來合理性評價包含以下步驟:

定義可能的氣候未來情景,并描述其關(guān)鍵特征,包括區(qū)域和地方氣候影響以及與之相關(guān)的潛在氣候適應(yīng)對策。

識別社會驅(qū)動因素和物理過程,這些因素根本上影響著趨向或是遠離各種氣候未來情景的動態(tài)和路徑。

評估過去已出現(xiàn)和新出現(xiàn)的動態(tài),以及各自社會驅(qū)動因素和物理過程的背景條件。

分析受影響的社會生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵氣候適應(yīng)反應(yīng),并確定潛在的適應(yīng)極限。

評估氣候緩解和氣候適應(yīng)措施之間,以及氣候行動與其他可持續(xù)發(fā)展目標之間的可觀察到的協(xié)同作用和權(quán)衡。

綜合各項評估,以推測選定的氣候未來情景的合理性,并對適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)方式進行總體評估。

邁向可持續(xù)的氣候適應(yīng):以海岸系統(tǒng)、城市系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為例

考慮到全球排放量不斷上升,氣候變化已使全球數(shù)百萬人的生命處于危險中,需要更多了解人與社區(qū)的適應(yīng)能力,以及適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)方式。適應(yīng)能力指的是“系統(tǒng)、機構(gòu)、人類和其他生物適應(yīng)潛在損害、利用機會或應(yīng)對后果的能力”。氣候適應(yīng)指的是調(diào)整實際或預(yù)期氣候及其影響的行動或過程,以減輕傷害或抓住有利機會。

早期關(guān)于氣候變化的政策討論中,把氣候適應(yīng)作為一種社會選擇。然而,語境已經(jīng)改變,當前氣候適應(yīng)被視為氣候政策和行動的重要組成部分。氣候變化緩解措施的實施與可見效果之間的時間不匹配,以及社會對氣候相關(guān)影響的脆弱性增加,凸顯出氣候緩解和氣候適應(yīng)措施的雙管齊下,對應(yīng)對無可規(guī)避的氣候變化影響的重要性。

可持續(xù)氣候適應(yīng),被定義為通過最小化權(quán)衡和利用氣候行動與其他可持續(xù)發(fā)展目標(如消除貧困、保護生態(tài)系統(tǒng)和減少不平等)之間的協(xié)同作用,來適應(yīng)實際或預(yù)期氣候變化及其影響的過程。有鑒于此,氣候變化適應(yīng)可被視為可持續(xù)性轉(zhuǎn)型的一個潛在杠桿點,不僅涉及“避免、盡量減少和解決與氣候變化不利影響相關(guān)的損失和損害”,而且還涉及識別和規(guī)避不可持續(xù)的發(fā)展道路,以及避免適應(yīng)不良情況的發(fā)生。

氣候適應(yīng)對加強社會生態(tài)系統(tǒng)的韌性而言至關(guān)重要。已有和預(yù)計將出現(xiàn)的氣候變化,使得確定可持續(xù)的氣候適應(yīng)途徑、以確保重要社會生態(tài)系統(tǒng)的長期韌性和宜居性變得更加緊迫。

海岸、城市和農(nóng)村系統(tǒng)中可實施的氣候變化適應(yīng)措施舉例如下:

海岸系統(tǒng):海岸系統(tǒng)深受氣候變化的影響,因此迫切需要適應(yīng)。海岸包含多樣化景觀類型,如潮汐濕地、河口和砂質(zhì)或巖石海岸,并形成交織的海陸生態(tài)系統(tǒng),使氣候變化影響和適應(yīng)措施的評估更為復(fù)雜化。此外,海岸一直吸引人類定居和經(jīng)濟活動,近幾十年增長格外快速,這增加了沿海地區(qū)對極端氣候的脆弱性。而氣候變化的后果,如海平面上升、更頻繁的熱浪和海洋酸化,進一步加劇了沿海社會生態(tài)系統(tǒng)的壓力。

應(yīng)對海岸系統(tǒng)的氣候變化影響,可從以下方面著手:海灘恢復(fù)和河口管理;氣候適應(yīng)性海堤;積極的圍堰控制及借助自然建造等。脆弱和瀕危的沿海生態(tài)系統(tǒng)也為沿海保護提供了重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),例如,溫帶氣候下的珊瑚礁和紅樹林。為保護這些系統(tǒng)并避免適應(yīng)不良,有必要加深對沿海系統(tǒng)適應(yīng)海洋和氣候相關(guān)壓力的自然能力的了解,并將驅(qū)動因素和本地過程的知識融入氣候行動。在溫帶工業(yè)化地區(qū),社會已適應(yīng)了平均海平面上升。然而,海岸地帶的工程建設(shè)實踐,如填海造地、筑堤、排水、渠化、疏浚和阻擋沉積物的工程,使部分海岸地形變得不可持續(xù)。海平面上升、人為干預(yù)和極端事件的結(jié)合,也導(dǎo)致了極其脆弱的沿海生態(tài)系統(tǒng)的喪失,如北海南部海岸的泥炭沼澤。為應(yīng)對海岸系統(tǒng)可持續(xù)氣候適應(yīng)的諸多挑戰(zhàn)和機遇,需要實施雄心勃勃的氣候適應(yīng)戰(zhàn)略。就此而言,開展系統(tǒng)科學研究,整合物理、生態(tài)和社會科學,并促進知識共同生產(chǎn)過程,可指導(dǎo)海岸系統(tǒng)氣候行動的決策。

城市系統(tǒng):世界上一半以上人口居住在城市,根據(jù)預(yù)測,到2050年,世界上70%的人口將居住在城市中。城市的諸多典型特征,如高人口密度、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑密集,導(dǎo)致極高脆弱性和暴露可能。這些特征與氣候變化危害相結(jié)合,導(dǎo)致城市變成高氣候風險的熱點。此外,氣候變化的影響可能進一步推動人口向城市流動,導(dǎo)致城市進一步擴張。城市地區(qū)消耗了世界上大部分能源,是溫室氣體排放的主要來源,這對氣候緩解行動而言至關(guān)重要。城市既是氣候變化的原因,又是氣候變化的影響對象;城市具有規(guī)模效益,因緊湊而可高效利用資源和基礎(chǔ)設(shè)施,這為在可持續(xù)城市發(fā)展道路上創(chuàng)造氣候緩解和氣候適應(yīng)之間的協(xié)同效應(yīng)提供了獨特的機會。

應(yīng)對城市系統(tǒng)的氣候變化影響,可從下列方向著手:為建筑物提供空氣調(diào)節(jié)裝置,以應(yīng)對極端高溫;改變城市區(qū)域的土地覆蓋類別,以緩解城市熱島效應(yīng);水敏性城市建設(shè)。迄今為止,城市管理部門仍在以條塊分割的方式應(yīng)對氣候緩解和適應(yīng)問題,很少考慮如何協(xié)同和權(quán)衡。在監(jiān)管方面,氣候適應(yīng)影響到城市治理的許多領(lǐng)域(包括城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)),但所有這些領(lǐng)域受制于特定監(jiān)管系統(tǒng),其目的并未包含氣候適應(yīng)。城市是復(fù)雜巨系統(tǒng),成功且可持續(xù)的氣候適應(yīng)和緩解,必須考慮城市系統(tǒng)不同部分和部門之間的相互作用,也應(yīng)涵蓋研究和決策過程。否則,城市系統(tǒng)的其他部分(包括城市居民的健康和福祉)可能會出現(xiàn)不適應(yīng)和出乎意料的負面后果,從而影響眾多可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在這種背景下,必須考慮推動城市轉(zhuǎn)型,帶來徹底的系統(tǒng)性變革,以應(yīng)對持續(xù)的社會、環(huán)境和經(jīng)濟挑戰(zhàn)。從長遠來看,建設(shè)可持續(xù)的韌性城市才是解決之道。

農(nóng)村系統(tǒng):農(nóng)村系統(tǒng)提供生計、食物和多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。與海岸和城市系統(tǒng)類似,農(nóng)村系統(tǒng)受到各種氣候因素影響,比如氣候變化和極端事件。降水和溫度模式的變化會降低生物生產(chǎn)力,增加害蟲的發(fā)病率,或?qū)е律鷳B(tài)系統(tǒng)的變化。干旱對農(nóng)作物和牲畜生產(chǎn)尤其有害,也威脅到森林和其他生態(tài)系統(tǒng)。風暴和洪水會造成嚴重的土壤侵蝕和樹木損壞。快速演進的氣候變化以及極端事件的頻率和幅度,可能會超過農(nóng)業(yè)、林業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)以及社會的韌性幅度。氣候變化的影響和適應(yīng)需求因氣候變化、不同土壤肥力以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)(土地保有權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)、勞動力、貿(mào)易等)的多樣性而不同。

應(yīng)對農(nóng)村系統(tǒng)的氣候變化影響,可從以下方面著手:

緩解極端事件的影響;生產(chǎn)系統(tǒng)的擴展、強化和改進;健康飲食和基于自然的解決方案。氣候變化經(jīng)常降低農(nóng)村系統(tǒng)的生產(chǎn)力。氣候和社會變化的結(jié)合以及全球商品鏈的重新排列,往往加劇對農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。此外,可能低估氣候變化的影響,進而導(dǎo)致必要的氣候適應(yīng)措施不充分。另外,關(guān)于可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略的討論,地方知識、多元化觀點和環(huán)境正義問題很少納入考慮。這些尚未得到充分利用的知識資源,對實現(xiàn)或加強可持續(xù)氣候適應(yīng)而言,可能意味著巨大機會。適應(yīng)氣候變化的可持續(xù)方式,也需要有效的政策。

目前為止,《漢堡氣候未來展望》是唯一將社會科學和自然科學分析聯(lián)系在一起,評估某些氣候未來的合理性的綜合研究。共有60多名專家參與了相關(guān)工作。研究認為,塑造積極氣候未來的最大希望,在于社會做出根本改變的能力。什么樣的氣候未來,在理論上是可能的,而且是合理的,那么這樣的未來就是現(xiàn)實可以預(yù)期的。這就是人類此時此刻應(yīng)對氣候變化的嶄新出發(fā)點。如果未能實現(xiàn)氣候目標,那么適應(yīng)氣候影響將更為重要?!稘h堡氣候未來展望》為測試各種措施的長期效果引入了新工具。一旦危機來襲,需要做的不只是提供支持:“為了對一個更高溫度的世界做好準備,我們必須預(yù)測變化,讓受影響的各方都參與進來,并利用地方知識。我們需要立即開始積極轉(zhuǎn)型,而不僅是做出反應(yīng)?!?/strong>

    責任編輯:王昀
    圖片編輯:蔣立冬
    校對:張艷
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