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全球城市觀察︱住在船上,是一種消費(fèi),還是一種居住權(quán)
我們曾報道了倫敦河道的士紳化,曾經(jīng)這些水域為低收入者提供了容身之所,相比岸上的高昂租金,住在船上成了一種另類的居住選擇。但隨著濱水區(qū)的商業(yè)開發(fā),長期泊位費(fèi)不斷上漲,船民的生活空間正被擠壓。
船民是一種租戶嗎?誰是他們的“房東”?和傳統(tǒng)岸上公寓的租戶相比,船民的權(quán)利有何不同?
傳統(tǒng)的租約對于房東和租戶提出了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),比如,房東不能無故提前終止租賃關(guān)系,租戶有權(quán)與房東協(xié)商租金漲幅等等。但最近,倫敦的船民們卻發(fā)現(xiàn),自己處于法律的“真空地帶”。
Tideway Village是泰晤士河上的一個船屋社區(qū),四艘船屋,20個常住居民。67歲的David Waterhouse在20年前創(chuàng)辦了這個社區(qū)。這里原本是一處廢棄物的堆場,堆滿了報廢的超市手推車和金屬廢品。他獲得了城市規(guī)劃者的同意,申請了泊位和執(zhí)照,并配備了水、電燈基礎(chǔ)設(shè)施。
直到2010年,開發(fā)商St James決定將這一地區(qū)徹底改變,一個新的濱水開發(fā)計劃希望將這一片區(qū)域開發(fā)成水上花園,營造一種慢節(jié)奏的中產(chǎn)生活方式。該開發(fā)案計劃清除河道中所有的船只,船民也成了被驅(qū)逐的對象。
Waterhouse通過各種方式發(fā)起抗議,包括在線上發(fā)布請愿書,線下組織船民抗議,他甚至獲得了時任倫敦市長(現(xiàn)英國首相)Boris Johnson的支持。
有趣的是,Waterhouse獲得了勝利,在接受《衛(wèi)報》采訪時,他表示,至少他們說服了開發(fā)商,這一處船屋社區(qū)已經(jīng)具備了一定的吸引力。臨岸的另一個房地產(chǎn)開發(fā)商Barrat Homes甚至邀請Waterhouse和他的船民們幫忙出演一則售樓廣告,以展示這是一個多樣化而充滿活力的社區(qū)。
但Waterhouse認(rèn)為,自己的成功或許只是個案,未來仍然面對不確定性?!拔覀冎皇强恐切┓慨a(chǎn)開發(fā)商的‘善意’而暫時存在,但實際上,除此之外,我們并沒有任何保障?!?/p>
和Waterhouse一樣,倫敦船民們最期待的是法律保障。
“長久以來,法律能夠保證租戶,獲得相對公平的租約,法律保護(hù)租戶的權(quán)利,并對房東提出限制”,Amenda Burge是國際律師事務(wù)所Hamlins的糾紛調(diào)解部總監(jiān),目前他們正在向倫敦的船民提供法律援助。Burge告訴《衛(wèi)報》,眼下,當(dāng)船主??坎次唬凰姓?、泊位所有者之間的關(guān)系與傳統(tǒng)的租賃關(guān)系全然不同。
實際上,早在2011年,懷特島就曾發(fā)生過類似的抗議。新的運(yùn)營者終止了船民的執(zhí)照,船民則提起訴訟,認(rèn)為他們的船屋應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為一種“住宅”,并受到相關(guān)住宅法案的保護(hù)。但最終最高法院駁回了他們的請求,最高法院表示,房屋必須附著于土地之上,而這些船屋是移動資產(chǎn)。
如前所述,Waterhouse成功保衛(wèi)了自己的船屋,同樣對船屋和船民的未來表示疑惑。原本他曾計劃開發(fā)另一處船屋社區(qū),但由于缺少法律保護(hù),他難以獲得銀行貸款。對于倫敦人而言,這使得一種低成本的居住方式不再可能,另一方面,這也限制了人們對于泰晤士河的想象。只有商業(yè)和消費(fèi)才能形塑濱水空間嗎?
但根據(jù)《衛(wèi)報》,在短期內(nèi),倫敦政府并沒有意向引入新的立法,他們無意填補(bǔ)船民權(quán)利的空白。
英國商務(wù)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部的一位發(fā)言人表示,船民的權(quán)利受2015年的消費(fèi)者權(quán)利法案保護(hù),當(dāng)人們認(rèn)為自己受到不公正待遇時,他們可以向英國競爭及市場局申訴。但船民卻認(rèn)為,他們的居住并不只是一種消費(fèi),而應(yīng)當(dāng)是一種居住的權(quán)利。





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