?  不像地球

1987 年 12 月，聯(lián)合國教科文組織第 11 屆大會，宣布了一批新入選的世界文化遺產(chǎn)。

入選的多是如雷貫耳的文明古跡，雅典衛(wèi)城，威尼斯城，墨西哥城等等。這一年也是中國首次申遺，成果喜人，故宮、長城、莫高窟、泰山等 6 地被列為世界文化遺產(chǎn)。

但有一個城市，當(dāng)時不過建成 27 年，成為地球上「最年輕的文化遺產(chǎn)」，也是唯一在 20 世紀(jì)建造并被認(rèn)可的世界文化遺產(chǎn)。這是巴西新建的首都，巴西利亞。

第一個進(jìn)入太空的蘇聯(lián)宇航員尤里·加加林曾到訪巴西利亞，他感慨到：「我覺得自己踏上了另一個星球，而不是地球。」

將首都搬離巴西最迷人的大都市里約熱內(nèi)盧，在千里之外的無人之境重新建都，巴西人是怎么想的？

被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為是城市規(guī)劃史上的偉大豐碑，他們又是如何做到的？

事到如今，這座城市規(guī)劃史上最輝煌的試驗品被后世的規(guī)劃學(xué)家反復(fù)提起，但是作為反面案例，它又經(jīng)歷了什么？

請看下文。

?  新里斯本

主持巴西利亞建設(shè)的總統(tǒng)庫比契克曾經(jīng)說過：「建設(shè)巴西利亞并非心血來潮，而是經(jīng)過深思熟慮的?！?/p>

此話非虛，據(jù)信史算，近 200 年。早在 1789 年，一批獨立運動家就把建立新首都寫進(jìn)了自己的革命綱要里。然后，革命失敗了。

1808 年，葡萄牙國王為了逃避拿破侖的征服，舉家遷到其殖民地巴西，在里約建立了流亡政府。

該政府在巴西頗有作為，不久巴西有了軍事院校，有了國家圖書館，有了第一家蒸汽作為動力的工廠，甚至還組建了銀行，當(dāng)時連葡萄牙本土都還沒有，巴西的經(jīng)濟文化勢頭不錯。

葡萄牙君主也不太想走了，但有一點不滿，他對里約的氣候等條件不太滿意，心心念要在內(nèi)陸建立一座新的首都「新里斯本」，「市內(nèi)要有寬闊的馬路，像高坡上的流水一樣向外延伸」。

里約作為度假天堂，要說哪里不太好，就是太熱了，這里屬熱帶草原氣候，終年高溫，夏季動輒 40 余度。內(nèi)陸高原雖緯度相近，但海拔上升了 3000 多米，天氣宜人，四季如春。

不過，這事也并無后續(xù)。

?  寫入憲法

1889 年，巴西獨立，人民翻身做主，「國父」博尼法西奧認(rèn)為，新首都似乎是一個新國家的天然伴隨物。

至于地點，「最好是在巴西內(nèi)地，中央政府將是通往各地道路的匯集點，政府信息可以便捷傳到各地」。

此話怎講，我們看一眼地圖就明白了。巴西的政治經(jīng)濟文化中心歷來在東南部沿海（中部是高原，西北部是亞馬遜平原），在車馬郵件都慢的時代，西北部分地區(qū)可以說跟中央政府天各一方，遷都中部，不僅利于全國各地區(qū)均衡發(fā)展，更為了凝聚巴西地域、文化的一統(tǒng)。

這件事還被寫進(jìn)了憲法里：「從現(xiàn)在起，14400 平方公里的土地將歸新首都所有?！雇瑫r通過一項議案，「批準(zhǔn)在共和國領(lǐng)土的中部高原勘測和劃定新首都用地」。

由氣象學(xué)家、植物學(xué)家等人組成的勘探小組很快開始了工作，考察中，他們發(fā)現(xiàn)一處地區(qū)氣候宜人，風(fēng)景秀麗，芳草鮮美，泉水激激，放眼望去，中無雜樹，他們覺得這里修大馬路很方便。

他們劃定了一塊160*90 公里的矩形區(qū)域，正好 14400 公里。

很快，這塊區(qū)域作為「未來聯(lián)邦特區(qū)」被標(biāo)在了很多地圖上。然后，就沒然后了。

?大干快上

1946 年，杜特拉成為總統(tǒng)，這次，為表決心，遷都計劃由一位軍方將軍負(fù)責(zé)，并重新勘測。1955 年，地址終于確定下來，基本上還是當(dāng)年選定的那塊區(qū)域。

此時，庫比契克正在競選新一任總統(tǒng)，在一次政治集會上，有人向他喊到：「巴西利亞怎么搞?！?/p>

他沖動地喊回去「我會按照憲法辦事」。事后他承認(rèn)：「當(dāng)時我還沒怎么考慮過這個問題」。

但庫比契克是一個政治強人，說到做到，競選成功后，他開始全面推進(jìn)遷都工作。他還以發(fā)展就是硬道理為思想，搞了一個「五年計劃」，并提出口號，「5 年等于 50 年」。

反對者認(rèn)為這一工程勞民傷財，會使巴西經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。有媒體稱他為「巴西的法老」「愚蠢至極」。

但贊成者認(rèn)為里約人口壓力太大了，沒有規(guī)劃，犯罪率高，貧民窟遍地，且受地形限制，城市難以發(fā)展。

更重要的，里約是一座度假城市，是個享樂之地，這里景色太誘人，氛圍太隨意，「充滿了激情、利欲、搖唇鼓舌的報刊，群情激憤的民眾，并不適合作為聯(lián)邦政府所在地」。

圖為里約——

庫比契克只知道一點，必須要快。因為在巴西，下一屆政府不會繼續(xù)上一屆的政府的任何攤子。他做到了，這個拖延了近 200 年的計劃基本建成只用了 41 個月。

?  誰說了算

1956 年 9 月，國會批準(zhǔn)成立 NOVACAP 公司，專門負(fù)責(zé)巴西利亞建設(shè)，同時開展規(guī)劃大賽，由建筑師奧斯卡·尼邁耶統(tǒng)籌并擔(dān)任主評委。

回頭來看，巴西利亞的的詬病要追溯到這里，城市規(guī)劃由建筑師拍板，而沒有參考經(jīng)濟學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、社會學(xué)家的意見。

建筑師更看重空間的創(chuàng)造，但城市規(guī)劃是時間的游戲：通過行為去制導(dǎo)結(jié)果，先清楚城市發(fā)展的目標(biāo)，而后通過規(guī)劃來引導(dǎo)。而不是圖紙的賞心悅目。

但建筑師的好處是干活快，在沒有參考任何規(guī)劃的情況下，尼邁耶已經(jīng)決定了總統(tǒng)官邸和一家飯店的位置，就在湖邊，建筑也由他親自設(shè)計。如果從一系列冗長社會經(jīng)濟調(diào)查報告入手，按巴西這湊性，再拖個 100 年也不是沒有可能。

圖為總圖官邸——

事實上，巴西利亞主要建筑全部是尼邁耶設(shè)計的，驚為天人的規(guī)劃之外，這座城市的偉大也在于其建筑。可以說，是尼邁耶成就了巴西利亞；反過來，巴西利亞也成就了尼邁耶，這個暫且按下，之后再講。

?  讓人動心

NOVACAP 為參賽者提供了巴西利亞的地形圖、航拍照片拼圖，以及土壤和氣候等信息，并組織參賽者參觀現(xiàn)場。

而參賽者只需要提交兩份基本文件，被稱為是「此類規(guī)劃大賽中最簡單的」。

1. 一份城市的基本布局圖。

2. 一份補充說明報告。

在談到規(guī)劃大賽時，尼邁耶指出：「大賽有一個壓倒一切的目標(biāo)，即這是一個國家首都的方案?！?/p>

從對入選方案的評價來看，這句話有兩層意思：第一，看顏值，作為首都，要氣勢恢宏，有莊嚴(yán)感，有象征意義；第二，政府最重要，首先要突出的是政府功能，再圍繞這一功能安排其他功能。

一共有 26 個方案參賽，第一輪選出 10 個方案，第二輪再決出 5 個獎項。1957 年 3 月，評委會將一等獎頒給盧西奧·科斯塔，獎金為 100 萬克魯塞羅（巴西之前的貨幣名稱）。

相比有些方案詳細(xì)列出了每 5 萬人要配備自行車租賃點的數(shù)目?？扑顾姆桨甘亲顬榱什莸?，五張隨手畫的草圖并附帶簡短的說明。

草圖大致長這樣——

評委們解釋：「所有偉大的方案本質(zhì)上都十分簡單，它們一眼看上去就令人賞心悅目……當(dāng)我們看到一個美麗的女人或者一個漂亮的廣場時，我們很快就明白我們動心了。」

順帶說一句，科斯塔可不是半路黑馬，而是建筑界老將，更是尼邁耶的人生導(dǎo)師，尼邁耶一畢業(yè)就進(jìn)入了科斯塔的事務(wù)所——用他的話說，「那是當(dāng)時建筑系學(xué)生都想去的地方」；老科對尼邁耶也頗為賞識，1939 年，兩人一起設(shè)計了紐約世博會巴西館。

?  到底啥樣

我們來看看科斯塔的規(guī)劃。

從空中看，巴西利亞像一只飛鳥，或一架飛機，總之，象征著巴西的騰飛。機頭朝東，寓意迎著朝陽飛去。

整座城市左右對稱，前后看齊，嚴(yán)格按照行政、居住、娛樂等各功能劃分區(qū)域。如果把城市比作一個人，它絕對是處女座中的扛把子。

「機身」是城市的中軸線，這是一條東西長 8 公里，寬 250 米的中央大道。

說是大道，其實大部分是中央綠地，兩邊各一條雙向六車道。但人家硬是把綠地說成是道路中間的綠化帶我也沒轍，而且，吉尼斯世界紀(jì)錄將其收錄為世界上最寬的綠化帶。

「機頭」是三權(quán)廣場，國家領(lǐng)導(dǎo)中樞。議會大廈、最高法院和總統(tǒng)府（這是總統(tǒng)辦公的地方，剛才總統(tǒng)官邸是總統(tǒng)住的地方）在這里三足鼎立，分別代表立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。三權(quán)分立。

「機身」的「前艙」是行政區(qū)，兩遍排列著各部委大樓。

「后艙」則是文教區(qū)、體育區(qū)，分布著劇院、文化中心、電視塔、體育館等等?！笝C尾」則是城市的火車站。

「機翼」部分主要是居住區(qū)，各長 5 公里許，一條干道貫穿其間，兩旁分部著居民小區(qū)，每一個小區(qū)長寬為 240 米。四個小區(qū)形成一個更大的單元，共享社區(qū)服務(wù)措施。

城市兩條主軸線交匯的地方名為 Rodoviaria，是一座 3 層的交通樞紐，這周圍也是整座城市的 CBD，分布著銀行區(qū)、商業(yè)區(qū)、酒店區(qū)。區(qū)的意思是，整個城市只有這一快地方提供這種服務(wù)，比如要住酒店，只能來這里。

下兩張圖是由「機尾」看向「機頭」方向，兩邊高層密集處是 CBD 區(qū)域，中間鐵架是電視塔。

城市周圍本來沒有湖泊，但修筑了大壩，形成三面臨水格局，一來緩解氣候的干燥，另外，這也限制了城市規(guī)模。科斯塔和尼邁耶都認(rèn)為，城市問題的在于城市肆意擴張。

再來張圖。

好了，我們已經(jīng)像鴿子般在城市上空盤旋了幾圈，關(guān)于其他：道路交通具體如何運作，居民小區(qū)如何布置，整座城市的規(guī)劃思想又是從何而來等等，可以關(guān)注文章《巴西遷都經(jīng)驗：用藝術(shù)代替人生，是一種錯誤》。