前不久，我曾寫了一篇題為《理解城市｜安慶：走向務(wù)實(shí)》的文章，在安徽區(qū)域引發(fā)了一點(diǎn)小的熱議。

在文章中，我這樣寫道：我不是一個(gè)悲觀主義者，而是一個(gè)積極行動(dòng)主義者。就算是“安徽老五”，安慶也不用慌了陣腳，提出一些不符合現(xiàn)實(shí)的發(fā)展戰(zhàn)略，反而耽誤了發(fā)展。只要全球政治、經(jīng)濟(jì)、地理大格局不變，安慶發(fā)展不可能超過上海，也不必以北上深廣作為自己的目標(biāo)城市。走向務(wù)實(shí)，是安慶面向未來(lái)的最好選擇。

務(wù)實(shí)并不是“躺平”，而是在承認(rèn)現(xiàn)實(shí)處境的基礎(chǔ)上找出可能的解決方案。

最近，安慶市代管的桐城市也成為輿論場(chǎng)上的討論焦點(diǎn)。

桐城在國(guó)內(nèi)的知名度極高。它是清代文壇上最大的散文流派桐城派的發(fā)源地，也是國(guó)家歷史文化名城，有“中國(guó)文都”之稱。它也是安慶市下轄縣區(qū)市當(dāng)中的“領(lǐng)頭羊”。

在今年1月份的安徽省兩會(huì)上，安徽省委副書記、省長(zhǎng)王清憲在參加安慶代表團(tuán)審議時(shí)提出了一個(gè)問題：“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊(yùn)，這么多的院士、企業(yè)家，在安徽縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名卻從第2掉到了第16，沒有成為前5？”

要回答這個(gè)問題，我依然認(rèn)為，認(rèn)識(shí)桐城的發(fā)展現(xiàn)狀是尋求解決方案的開始。

桐城發(fā)展面臨的現(xiàn)狀是什么？

我認(rèn)為，就是經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)這三區(qū)的不重合。從經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)說，它是合肥都市圈的重要組成部分；從行政區(qū)來(lái)說，它并不隸屬安徽省會(huì)合肥市，而由皖西南區(qū)域中心城市安慶市代管；從文化區(qū)來(lái)說，與它原屬桐城派文化核心區(qū)的樅陽(yáng)縣早已劃入鄰近的銅陵市管轄。

認(rèn)識(shí)到這三區(qū)不重合的現(xiàn)實(shí)，并在此現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上做出面向未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，才是桐城再出發(fā)的真實(shí)邏輯起點(diǎn)。

一

長(zhǎng)期以來(lái)，我都是歷史地理學(xué)的愛好者。

這個(gè)學(xué)科對(duì)我的影響主要是看待一個(gè)城市的視角。無(wú)論是看待哪一個(gè)城市，我都不自覺地會(huì)加入歷史的和地理的視角。

從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來(lái)看，桐城無(wú)疑是合肥都市圈的重要組成部分。事實(shí)上，合肥都市圈里面的唯一一個(gè)以縣級(jí)市身份加入的就是桐城。

合肥都市圈示意圖。 “決策”網(wǎng)站 圖

前不久，安徽省發(fā)改委發(fā)布了《安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，就明確提出了積極構(gòu)建“一圈一群一帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

這“一圈”就是合肥都市圈，其發(fā)展規(guī)劃正在緊張地編制當(dāng)中。

盡管安徽各地市對(duì)安徽近年來(lái)推行的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略看法不一，但這些年合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效卻是有目共睹的。

江西省黨政代表團(tuán)前不久剛剛來(lái)訪安徽，學(xué)習(xí)的一個(gè)重要內(nèi)容就是安徽的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略。

《江西日?qǐng)?bào)》這樣寫道：“2022年，合肥市以GDP總量12013.1億元排名全省第一，占全省GDP總量的26.67%；2022年，南昌市GDP總量為7203.50億元，占全省GDP總量的22.46%，與合肥市的差距較大。合肥的省會(huì)龍頭作用凸顯，不僅內(nèi)生增長(zhǎng)，還輻射和帶動(dòng)了周邊城市的發(fā)展，區(qū)域一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各市之間的合作也更加緊密，合肥經(jīng)濟(jì)圈將發(fā)展成為安徽全省乃至中部地區(qū)的一個(gè)都市圈品牌?！?/p>

這個(gè)“周邊城市”必然就包括桐城市。

榜樣的力量是無(wú)窮的。我們就以廬江縣和桐城市做一番比較。

廬江縣原屬地級(jí)巢湖市管轄，2011年劃歸合肥市管轄。廬江縣2011年GDP是131.7億元。那一年桐城市的GDP是170.1億元，比廬江縣多出40億元左右。

到2022年，也就是11年后，廬江縣GDP已超過600億元，位居安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量第六，遠(yuǎn)超桐城市的450億元左右，已有150億元的差距。

其實(shí)，我想為桐城客觀上說一句話：安徽縣域數(shù)量有100多個(gè)，位列第16位的桐城已經(jīng)是前列了。從增速來(lái)看，這十幾年桐城市的發(fā)展并不慢，從2011年到2022年，這11年間，桐城市GDP由170.1億元增長(zhǎng)到了452億元，遠(yuǎn)不止翻了一番。但奈何兄弟縣市發(fā)展太快，廬江縣這11年間增長(zhǎng)了4倍還不止。

2022年安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量20強(qiáng)，廬江縣位列第6，遠(yuǎn)超位列第16位的桐城市。 “決策”網(wǎng)站 圖

你當(dāng)然可以把廬江縣這些年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展歸因?yàn)閯潥w管轄后合肥市的“厚愛”，但我們也可以問一句：桐城有沒有真誠(chéng)地思考過如何融入合肥都市圈呢？

滁州的發(fā)展無(wú)疑又給了我們另一個(gè)啟示：只有徹底地堅(jiān)定融入南京都市圈的決心，才有了滁州經(jīng)濟(jì)躍升“安徽第三城”的今天。

2020年4月，時(shí)任滁州市委書記張祥安在與南京市黨政代表團(tuán)交流對(duì)接的時(shí)候，就更進(jìn)一步明晰了滁州未來(lái)的角色：“當(dāng)好南京發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、生態(tài)屏障、合作伙伴，進(jìn)一步對(duì)接南京、融入南京、配套南京、服務(wù)南京?！?/p>

滁州和南京還分屬兩個(gè)省份，其融入南京都市圈的決心都如此堅(jiān)決。而桐城與合肥同屬安徽一省，只要拿出真誠(chéng)的態(tài)度，作為省會(huì)的合肥豈有不歡迎的可能。

但桐城必須先做出捫心自問：我們?nèi)谌牒戏识际腥Φ臎Q心真的夠么？

桐城走向務(wù)實(shí)，就要面對(duì)合肥都市圈，做出未來(lái)的選擇。

中國(guó)桐城文化博物館。 “桐城市文化旅游體育局”微信公眾號(hào) 圖

二

從地理上來(lái)講，桐城位于合肥、安慶之間。

合肥向北，安慶向南，桐城向哪一直是一個(gè)難解之問。

從行政區(qū)來(lái)看，桐城似乎向南靠攏。但從經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來(lái)看，桐城無(wú)疑應(yīng)該一路向北。

重新再出發(fā)的桐城，必須超越行政區(qū)的藩籬，勇于擁抱經(jīng)濟(jì)區(qū)、融入經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為經(jīng)濟(jì)區(qū)組成方式的都市圈概念實(shí)際上就已經(jīng)蘊(yùn)含了超越行政區(qū)藩籬的意義?？缡∮颉⒖鐓^(qū)域的都市圈已是常態(tài)。

安徽省長(zhǎng)王清憲已經(jīng)提出了自己的“省長(zhǎng)之問”：桐城市為什么沒有進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)前五？

安慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)也寄予桐城以厚望：錨定重返“全省十強(qiáng)”和GDP總量過千億戰(zhàn)略目標(biāo)不放松。

怎么辦才能做到呢？

務(wù)實(shí)來(lái)說，只能融入合肥都市圈，與合肥一體化發(fā)展。

桐城籍程治中博士在近期的一篇文章中提到，21世紀(jì)的頭十年，桐城沒有及時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

而這正是合肥在21世紀(jì)開始以來(lái)迎來(lái)大發(fā)展的“秘訣”。

合肥目前將自己優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)概括為八個(gè)字：“芯屏汽合”、“急終生智”。

芯，即集成電路產(chǎn)業(yè)；屏，即新型顯示產(chǎn)業(yè)；汽，即新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)；合，即人工智能賦能制造業(yè)融合發(fā)展。急，即城市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)；終，即智能終端產(chǎn)業(yè)；生，即生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；智，即智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以桐城市目前的經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)布局，要想推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，獨(dú)立發(fā)展可能性不大。桐城最現(xiàn)實(shí)的選擇，就是融入合肥都市圈，謀求與合肥一體化發(fā)展，成為合肥的發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、合作伙伴。

桐城文廟。 桐城市人民政府網(wǎng)站 圖

三

安徽的網(wǎng)友對(duì)行政區(qū)劃真是操碎了心。

他們時(shí)常在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上給各級(jí)政府提出建議，這其中就包括將樅陽(yáng)和桐城市重新合并成桐城市。他們認(rèn)為，這有利于桐城派文化的傳承。

還有網(wǎng)友建議，將桐城市改由合肥市代管。

但從務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)實(shí)可能性都不大。

梳理歷史，樅陽(yáng)和桐城的分離經(jīng)歷了兩個(gè)過程。

第一次分離，新中國(guó)成立前夕，桐城、樅陽(yáng)分置，原屬桐城縣南鄉(xiāng)、東鄉(xiāng)的區(qū)域獨(dú)立出來(lái)，設(shè)置樅陽(yáng)縣（剛開始叫桐廬縣、湖東縣，后定名為樅陽(yáng)縣至今）。但兩縣還都隸屬安慶。

第二次分離，2016年初，原屬安慶管轄的樅陽(yáng)縣劃歸鄰近的銅陵市管轄。樅陽(yáng)和桐城分屬于兩個(gè)地級(jí)市的管轄范圍。

行政區(qū)劃一旦劃定，總會(huì)保持一定的穩(wěn)定性。所以務(wù)實(shí)來(lái)看，桐城、樅陽(yáng)分屬兩市管轄就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

更重要的是，傳承一種文化，也未必非要以行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榻?，自我束縛。婺源早已從安徽劃歸江西管轄，績(jī)溪縣也早已不屬于黃山市，而由宣城市管轄，但這兩個(gè)縣不都還被視為徽文化區(qū)域么？這兩個(gè)縣的民眾也都頗以徽文化區(qū)而自豪。

文化區(qū)完全可以超越行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的藩籬。

實(shí)際上，桐城、樅陽(yáng)超越行政區(qū)的努力早已開始了。

安徽省桐城派研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 桐城市人民政府網(wǎng)站 圖

去年11月1日上午，安徽省桐城派研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)在桐城召開。120余名代表及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以線上線下相結(jié)合的方式歡聚一堂，檢閱成果凝聚共識(shí)，展望未來(lái)擘畫藍(lán)圖。

安慶市桐城市委書記章周中，桐城市委副書記、市長(zhǎng)劉存磊，銅陵市樅陽(yáng)縣委書記楊秀頎，縣委副書記、縣長(zhǎng)廖志遠(yuǎn)均出席了會(huì)議，并當(dāng)選為第三屆理事會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)就有觀點(diǎn)認(rèn)為，樅陽(yáng)縣黨政“一把手”和該縣多位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者同赴桐城市參會(huì)，展現(xiàn)了兩地均有做好桐城派研究這篇大文章的共同心愿。

這也暗合了桐城派的“胸懷”。桐城派學(xué)人從來(lái)不以地域設(shè)限，而更注重志同道合。身為湖南湘鄉(xiāng)人的曾國(guó)藩，也自稱私淑姚鼐，為重振桐城派做出了不小的貢獻(xiàn)。

彰顯鄰里之間謙讓美德的桐城六尺巷。項(xiàng)順民 攝

四

有一種流行的觀念總是認(rèn)為，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不盡如人意和當(dāng)?shù)孛癖姷男愿裼幸蚬P(guān)系。

比如，有人認(rèn)為，今天桐城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和桐城人的文人氣重、不團(tuán)結(jié)、視野窄等有關(guān)。

我對(duì)這樣的觀點(diǎn)始終保持一種警惕的態(tài)度。因?yàn)?，這種流行的觀點(diǎn)會(huì)消弭掉發(fā)展戰(zhàn)略選擇的價(jià)值。

清末民初，儒教被視為妨礙中國(guó)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住?，而到?0世紀(jì)70年代，“亞洲四小龍”崛起的時(shí)候，儒教又被視為東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。

前陣子，我和幾個(gè)樅陽(yáng)籍好友聊天的時(shí)候，還贊嘆毗鄰樅陽(yáng)的兩個(gè)縣級(jí)市桐城、無(wú)為人的團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的性格呢，并認(rèn)為這兩個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之成功與當(dāng)?shù)厝说男愿窨赡懿粺o(wú)關(guān)系。這又從何說起呢！所以，彼之砒霜，吾之蜜糖，切不可視為不易之真理。

所以，要回答好“省長(zhǎng)之問”，桐城務(wù)必要走向務(wù)實(shí)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，并在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況正確認(rèn)知基礎(chǔ)之上，選擇可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

我期待桐城的明天會(huì)更好。

（作者系澎湃新聞“理解城市”項(xiàng)目組成員。）

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