原創(chuàng) 數(shù)據(jù)洞見未來 青塔

正如去年兩會期間，全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長吳普特所說：“教育現(xiàn)代化的核心就是建設(shè)教育強國，要建成教育強國就不能只是一部分強，而是東中西部都能得到均衡、充分的發(fā)展”。

如果沿用國家統(tǒng)計局對我國四大經(jīng)濟區(qū)域的劃分，當(dāng)前我國有59.2%的“雙一流”高校和69%的A類學(xué)科都分布在東部沿海的10個省份中，中西部18省的“雙一流”建設(shè)高校占比僅在三成左右，而A類學(xué)科占比僅有兩成。

與之形成鮮明對比的，是在中西部這片廣袤的土地上，有著我國近三分之二的高校數(shù)和在校生數(shù)。

在中西部高校的背后，是無數(shù)學(xué)子關(guān)于高等教育的求學(xué)夢。中西部高校發(fā)展的重要性，再怎么強調(diào)也不為過。

長久以來，受限于地域經(jīng)濟的發(fā)展，中西部高校發(fā)展的困境似乎已經(jīng)被很多人當(dāng)做一件習(xí)以為常的事情。然而其中的艱辛與不易，只有中西部高校們有著最切身的體會。

▎基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費不足

巧婦難為無米之炊，物質(zhì)基礎(chǔ)是限制中西部高校發(fā)展的首要因素。擺在中西高校面前的，一方面是中西部地區(qū)相對薄弱的辦學(xué)基礎(chǔ)，另一方面則是并不算充裕的辦學(xué)經(jīng)費。

在現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)上，以江蘇、山東、云南和甘肅為例，無論是師資力量、圖書館藏，還是教師數(shù)量和固定資產(chǎn)方面，江蘇和山東的高等教育辦學(xué)基礎(chǔ)條件都遙遙領(lǐng)先。

其中，江蘇高校具有副高職稱以上的教師數(shù)量是甘肅高校的4倍，云南高校的三倍以上；而江蘇高校的固定資產(chǎn)規(guī)模更是甘肅高校的近6倍。

當(dāng)前，絕大多數(shù)中西部高校的經(jīng)費只能依靠地方政府的財政支持。盡管高等教育發(fā)展的重要性已經(jīng)成為共識，奈何僧多粥少，加上自身財力有限等因素，中西部地方政府能做的并不多，許多對于高校發(fā)展的支持政策還只能夠停留在紙面上，難以落到實處。

從超過300所地方高校2020年預(yù)算經(jīng)費的情況來看，預(yù)算經(jīng)費相對較高的前30所地方高校中，僅有4所為中西部高校，且均為“雙一流”建設(shè)高校。

部分中西部地方高校2020年度預(yù)算收入情況：

 

▎止不住的“孔雀東南飛”

東部地區(qū)在自然、歷史、經(jīng)濟、文化上都處于相對優(yōu)勢地位，從一開始中西部高校在吸引優(yōu)質(zhì)生源和高層次人才引進等方面就先輸一城，東部地區(qū)優(yōu)渥的物質(zhì)條件和發(fā)展前景則不斷吸引著中西部人才“東南飛”。

不少東部高校為搶奪人才，不僅以高薪與巨額科研啟動費為籌碼到中西部高校挖人，甚至打出“三不要”政策，即不要工資關(guān)系、不要人事檔案、不要戶口等工作調(diào)動必備手續(xù)，即可轉(zhuǎn)入東部高校。

在東部高校的強烈攻勢面前，中西部高校手中似乎只剩一張情懷牌。但是相較于動輒“百萬年薪”的真金白銀，這張底牌不免顯得有些蒼白無力，大量高端學(xué)術(shù)人才開始流往東部。

這場硝煙密布的“人才爭奪戰(zhàn)”，就好比是一場拔河比賽：東部高校不僅引才待遇更加有力，還有地方政府各項重磅人才引進政策的層層加持，相較之下，大多中西部城市則心有余而力不足，高校們只能依靠自己孤軍奮戰(zhàn)，總歸是力有未逮。

正因如此，中西部高校的人才培養(yǎng)陷入了“流失——培養(yǎng)——再流失”的怪圈。老一輩的學(xué)科帶頭人正在逐漸老去，新一代的青年人才卻在不斷流失，高層次人才隊伍青黃不接乃至徹底斷檔，成為了許多中西部高校發(fā)展過程中不得不面對的隱憂和問題。

▎那些失去學(xué)科帶頭人的中西部高校

在“雙一流”建設(shè)尤重學(xué)科發(fā)展的今天，辦學(xué)經(jīng)費和高層次人才的流失，讓中西部高校在優(yōu)勢學(xué)科培育和實力提升方面也困難重重。

對于學(xué)科的發(fā)展而言，一位好的學(xué)科帶頭人是重中之重。然而能夠讓許多東部高校不惜開出數(shù)百萬科研啟動經(jīng)費和安家費也要“挖”走的，恰恰是這個層次的人才。

一旦失去重要的學(xué)科帶頭人，對于高校的學(xué)科發(fā)展而言無異于釜底抽薪。教育部部長陳寶生曾不止一次在公開場合表示，這種做法實際上是在挖中西部高校的“命根”。

此外，任何一個學(xué)科的培育與發(fā)展，都不可能是空中閣樓，必然需要依托于相應(yīng)的辦學(xué)基礎(chǔ)和社會土壤。

相較于東部沿海，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、市場基礎(chǔ)相對薄弱，許多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進起來阻力重重，高?？蒲挟a(chǎn)出的落地轉(zhuǎn)化有時甚至需要從零開始，這也使得中西部高校在學(xué)科培育和科研產(chǎn)出方面顯得更加遲緩。

可以說，在同一評價標(biāo)準(zhǔn)下，立校辦學(xué)于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，需要面對的絕對是“困難模式”。

▎破局、奮進與未來

盡管困難重重，中西部高校們依舊在砥礪奮進，從未氣餒。

在“吸引人才、留住人才”方面，中西部高校正在積極進取。如西南財大從多年以前就開始探索的終身教職制改革，對引進的海外人才采取先聘后評的引才策略，在職稱和科研等方面給予特殊支持，在全國范圍內(nèi)都是領(lǐng)先。

而在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面，越來越多的中西部高校正在將目光投向全國，在區(qū)位優(yōu)勢相對顯著的城市設(shè)立各類研究院，不斷提升自身科研成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力，以期反哺中西部社會發(fā)展。

11月9日，西安電子科技大學(xué)杭州研究院落戶蕭山

中西部高校的發(fā)展，同樣是國家的心之所系。

2020年，中央財政安排中西部地區(qū)中央高校“1+6”預(yù)算撥款449.7億元，過去的五年間，中央財政分擔(dān)中西部高校資助經(jīng)費共計746億元，占分擔(dān)總額的83.06%。

針對中西部高校的人才流失，教育部也在出臺各項文件，對引進各種人才加強規(guī)范，引導(dǎo)各高校形成聯(lián)盟，制定公約，對薪酬等條件上大體上做出規(guī)范，避免高校的人才引進陷入惡性競爭。

在剛剛發(fā)布的第五輪學(xué)科評估方案中更是明確，要抑制人才無序流動，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。

原標(biāo)題：《中西部18省高校，無奈的“情懷牌”》

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