【編者按】

2020年是我國實施第十三個五年規(guī)劃的收官之年。

“十三五”期間，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新的臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，脫貧攻堅成果舉世矚目，人民生活水平顯著提高。

2021年起，我國將實施第十四個五年規(guī)劃，上海也將迎來自己的“十四五”規(guī)劃實施期。

即日起，澎湃研究所推出“問策上海2025”專題。本專題通過記者專訪、學(xué)者建言和問卷調(diào)查，呈現(xiàn)本地企業(yè)家、專家學(xué)者和市民大眾就上海如何深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、營造宜居城市等事宜的建言獻策和質(zhì)樸識見。

一并歡迎各界讀者提供真知灼見。

澎湃新聞 王基煒 制圖

我來上海創(chuàng)業(yè)五年了，對上海充滿感激。

我走過不少地方，先在北京讀書，后來去美國斯坦福大學(xué)留學(xué)，畢業(yè)后在硅谷創(chuàng)業(yè)，然后來到上海。

之所以選擇上海，首先是因為上海生活比較宜居，這里環(huán)境優(yōu)美，城市各種設(shè)施比較現(xiàn)代化，具備優(yōu)秀的人文底蘊。其次，上海的城市管理相對更國際化，如工商注冊辦理等事務(wù)都很規(guī)范，辦事很透明、簡潔。上海的服務(wù)業(yè)發(fā)達，生活品質(zhì)高，有海派的腔調(diào)，這是上海受人尊敬的一面，當(dāng)然還有更進一步提升的空間。

勞資關(guān)系的管理需要優(yōu)化

新冠疫情使得商業(yè)競爭壓力加大，因此勞資關(guān)系的管理需要優(yōu)化。

我建議借鑒美國勞動法的“自由雇用”（at-will employment）原則，促進具有競爭力的經(jīng)濟環(huán)境。特別是如何平衡雇主與雇員的權(quán)益，如果對勞工保護不當(dāng)，既浪費公共資源，也加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，還不能促進勞動力資源要素的有效配置。

美國工商業(yè)界普遍的共識認(rèn)為，雇主和主管部門有解雇自由，這是企業(yè)活力、競爭力和安全經(jīng)營的保證，雇主也應(yīng)該受到相應(yīng)的法律保護。雇主招聘和解雇職員，只要有正當(dāng)理由，政府執(zhí)法部門不輕易干預(yù)。

目前我們的勞動法對弱勢群體的界定比較寬泛，這導(dǎo)致在解除勞務(wù)關(guān)系合同時，容易出現(xiàn)勞資對立。弱勢群體有明確的界定，特指在學(xué)歷、收入、種族等方面有明顯劣勢的人群，這些真正弱勢的人群，由政府或法律介入保護。但我們現(xiàn)在是把所有勞動者一律界定為弱勢群體。

勞動合同是個契約，勞資雙方都要遵守。因為合同中有些內(nèi)容是無法量化的，比如，法律如何衡量一個人是不是消極怠工，是不是稱職？這應(yīng)該主要由資方來判斷。這樣一方面能夠優(yōu)化勞資關(guān)系，另一方面可以節(jié)省公共資源，去引進更多優(yōu)秀人才，保護特定的弱勢群體、促進勞動者資源的有效配置。

要尊重多樣性，盡量不要搞“一刀切”

另外，站在張江企業(yè)的角度，對上海的文教、科創(chuàng)提幾點建議。

上?？梢栽诟呖萍碱I(lǐng)域支持一些更深層次的創(chuàng)新。上海有很多優(yōu)秀的大學(xué)，但國內(nèi)這幾年，有些人比較浮躁，側(cè)重追求應(yīng)用層次的創(chuàng)新，這可能是中國發(fā)展太快的一個特點。我們太想速成了，但這樣不一定走得遠(yuǎn)。未來上海應(yīng)該加大在集成電路、生物醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域的原創(chuàng)創(chuàng)新。

其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史來看，企業(yè)家精神也是創(chuàng)新的核心要素，所以創(chuàng)新必須要尊重企業(yè)家和促進企業(yè)家精神的發(fā)展，比如寬容失敗、擁抱不確定性等文化的培育。

再次，城市的精細(xì)化管理其實就是分層管理，要發(fā)現(xiàn)人和事的多樣性，要尊重人的多樣性，尊重社會組織群體的多樣性，盡量不要搞“一刀切”。在以前，因為信息不對稱下，才不得不進行粗放式管理，互聯(lián)網(wǎng)時代讓信息變得越來越透明，我們有條件進行分層管理。

我們從事的是計算機視覺，它集人工智能和智能硬件于一體，它的發(fā)展需要系統(tǒng)性創(chuàng)新，需要更多底層驅(qū)動的創(chuàng)新。這需要國家設(shè)立一些社會化的科學(xué)院，這種科學(xué)院是以國家之力，聚集全世界的人才。

統(tǒng)計學(xué)研究顯示，同樣聰明、同樣社會背景的人才聚在一起，往往很難想出很好的解決方案，相反，不同文化背景、不同行業(yè)的人聚在一起，更容易產(chǎn)出創(chuàng)新性的成果。國際頂級研究機構(gòu)和大學(xué)一般都非常認(rèn)可多樣性和跨行業(yè)研究對創(chuàng)新的促進。

因此我建議，上海創(chuàng)造機會，設(shè)立具有宏偉愿景的研究項目，讓更多不同國籍，不同研究領(lǐng)域，不同文化背景，有差異的人才在一起做研究，讓差異性、多樣性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力。

美國的圣達菲研究所（Santa Fe Institute）成立于1984年，位于美國新墨西哥州的圣達菲市,是一所跨學(xué)科的研究機構(gòu)，它從全世界聘請各個領(lǐng)域的專家，聚集在一起，解決一些關(guān)乎全人類共同命運的開源問題。圣達菲研究所創(chuàng)造了非常多的優(yōu)秀成果，但提供的經(jīng)費并不是那么充足。其實，很多科學(xué)家并非只為了錢才搞科研，科學(xué)家為社會責(zé)任，為了偉大科研目標(biāo)，也會全身心去做科研。  

如果我們也為科學(xué)家創(chuàng)造條件，從事一些以服務(wù)人類命運共同體為宗旨的研究，并且保證研究環(huán)境中立，這將大大提升上海的科研水平。這里要強調(diào)的一點是，鼓勵真正的基礎(chǔ)創(chuàng)新，做到真正的學(xué)術(shù)中立，不能要求馬上出成果。

市場有其復(fù)雜性，不能過多控制

最近幾年，視覺相關(guān)的人工智能產(chǎn)業(yè)獲得很多公共采購，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但如果這種采購過于向網(wǎng)紅公司傾斜，就會使得大家不把精力放在研發(fā)而是放在公關(guān)上。這最終會扭曲資源配置，加重不公平感。要給創(chuàng)新型企業(yè)更多機會。

如今，個人、企業(yè)與政府都越來越高效，越來越網(wǎng)絡(luò)化，越來越懂這個世界，信息越來越對稱。

市場有其復(fù)雜性，我們要強調(diào)和重視市場的復(fù)雜性，不能過多控制。

行為科學(xué)以及人工智能都強調(diào)“涌現(xiàn)”。“涌現(xiàn)”是指，事物到了一定階段就會自己冒出來。個體或企業(yè)的力量達到臨界點時會發(fā)生質(zhì)變，然后就產(chǎn)生“涌現(xiàn)”，這個過程不是由誰指揮完成，而是自我實現(xiàn)的。就像二維碼支付、微信，剛出來時，誰也沒想到有這樣猛烈的爆發(fā)力，這就是涌現(xiàn)。

政府要改善營商環(huán)境，在保護企業(yè)家精神和維護契約精神之外，還要尊重市場。市場個體就像螞蟻，螞蟻的個體行為很難分析，但是螞蟻群體會產(chǎn)生一種“涌現(xiàn)”的行為，形成大于集體的智商，這是最了不起的。

我覺得政府更多要用軟實力，使用文化的正能量，更強調(diào)使命感和方向感，而不是試圖去控制。應(yīng)該把控制權(quán)適當(dāng)?shù)亟唤o個體，個體如果覺得自己有控制權(quán)，他們就不會有那么多的抗拒。這樣才有更多的“涌現(xiàn)”發(fā)生。

希望上海歷久彌新

上海現(xiàn)在的營商環(huán)境已經(jīng)很好了，但如果能做得更加合理，更加精細(xì)化，以上海的稟賦，自然會更好。最后寄語上海：希望上海歷久彌新，不管經(jīng)歷什么樣的調(diào)整，都能創(chuàng)造出海納百川、百舸爭流的機制，使得上海更有領(lǐng)先優(yōu)勢。