數(shù)字時(shí)代如何進(jìn)行公共治理？沒(méi)有人的治理就是好的治理嗎？數(shù)字治理在中國(guó)的實(shí)踐到什么程度？

11月8日，以“建設(shè)‘重要窗口’——推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化”為主題的第五屆浙江省社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)年會(huì)開(kāi)幕式暨首個(gè)學(xué)術(shù)專(zhuān)場(chǎng)“數(shù)字政府與數(shù)字治理”高層論壇在杭州舉行。

年會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 澎湃新聞?dòng)浾?陳雅儒 攝

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“數(shù)字政府與數(shù)字治理”主題，就現(xiàn)代化智治政府的數(shù)字生態(tài)與治理形態(tài)、數(shù)字治理的邊界秩序與安全屏障、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征與治理模式、基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與應(yīng)對(duì)策略等展開(kāi)研討交流。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓教授在主題演講中介紹，數(shù)字時(shí)代公共治理有三層含義：用數(shù)字治理、對(duì)數(shù)字治理，以及治理數(shù)字社會(huì)。

數(shù)字化的快速發(fā)展，也讓很多人陷入“唯技術(shù)論”“唯數(shù)字論”的誤區(qū)，認(rèn)為技術(shù)能解決一切問(wèn)題，數(shù)字可以進(jìn)行決策。復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室主任、國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院鄭磊教授在演講中提出了一個(gè)有意思的問(wèn)題：“街道上處處可見(jiàn)的攝像頭，是否能夠代替鄰里間的守望相助？”技術(shù)能賦能，但最終需要人的溫度，讓賦予的可能真正成為“能”。

鄭磊表示，數(shù)字政府不是“找不到人”的政府，全程數(shù)字化、沒(méi)有人的服務(wù)不一定是最好的服務(wù)，要給公眾選擇不同服務(wù)方式的權(quán)利和不“被數(shù)字化”的權(quán)利。

“我國(guó)數(shù)字治理的發(fā)展歷程也從最初的政府信息化、電子政務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)字政府階段，并朝著‘整體智治’的方向發(fā)展?！闭憬」补芾韺W(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)郁建興教授在主旨演講中說(shuō)，我國(guó)數(shù)字治理正朝著“整體智治”方向發(fā)展，“整體智治”指依托數(shù)字技術(shù)的精細(xì)化需求識(shí)別、整體性處理、統(tǒng)一性產(chǎn)出和有效性回應(yīng)的公共治理體系。

“整體智治”包含3個(gè)關(guān)鍵元素：政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，公共治理活動(dòng)的電子化、數(shù)字化，進(jìn)而推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型；整體化的治理實(shí)踐，治理主體在分工的基礎(chǔ)上做好統(tǒng)一輸出，作為一個(gè)整體回應(yīng)公共治理需求；精準(zhǔn)、高效的需求回應(yīng)。

郁建興介紹，目前“整體智治”在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面都有一些案例。以浙江為例，“最多跑一次”改革、“親清在線(xiàn)”等，都是“整體智治”的具體實(shí)踐。