早在今年1月3日的中央財經(jīng)委員會第六次會議上，中央就明確提出要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前，在新發(fā)展格局逐漸形成的背景下，成渝地區(qū)打造新增長極有哪些特點？服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對我國西部內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展將發(fā)揮怎樣的作用？10月15日，在重慶解放碑論壇上，多位專家發(fā)表了相關(guān)看法。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威在接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者采訪時表示，當(dāng)前階段就成渝都市圈的發(fā)展來說，相關(guān)城市能找到各自發(fā)展的定位、形成錯位分工和有效互補很重要。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長、研究員、博士生導(dǎo)師張威

“這也就意味著，比如有一些不適于在成渝發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其實可以外放出去，這樣整個城市圈的活力才能體現(xiàn)出來。”

數(shù)據(jù)顯示，成渝城市群的經(jīng)濟總量已從2014年的3.76萬億元增長至2018年的約6萬億元，經(jīng)濟體量占西部地區(qū)城市群經(jīng)濟總量的三分之一以上。

雖然成渝地區(qū)正在成為中國經(jīng)濟最為活躍的區(qū)域之一，張威仍表示，如果對標(biāo)長三角城市群，成渝地區(qū)經(jīng)濟圈和城市群的發(fā)展存在“層次感”不夠好的問題。

“上海領(lǐng)先處于發(fā)展的高級水平，部分區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)承接成為中級發(fā)展區(qū)域，還有一些產(chǎn)業(yè)可以再分到下一個發(fā)展水平層次?！睆埻Q，與長三角城市群產(chǎn)業(yè)層層銜接的布局相比，成渝地區(qū)當(dāng)前成都和重慶突出發(fā)展、成渝“獨大”的趨勢較明顯。這種情況下，在整個都市圈形成分層次的發(fā)展就很重要。

“所以需要很好的謀劃、區(qū)域發(fā)展的布局，才能讓城市群發(fā)展起來，不然就會造成產(chǎn)業(yè)在成渝兩地高度集中，導(dǎo)致區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展的落差。”張威對記者表示。

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴也在論壇上表示，當(dāng)前成渝都市圈城市之間的雙向循環(huán)明顯少于長三角城市群，城市間的產(chǎn)業(yè)分工不夠明朗。

當(dāng)前，我國已進入由中心城市、城市群引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的時代，從“成渝經(jīng)濟區(qū)”到“成渝經(jīng)濟群”再到“成渝雙城經(jīng)濟圈”，可以看出城市單極化的發(fā)展已比較少。從“十四五”開始，城市和區(qū)域之間的互動與融合將成為發(fā)展大趨勢。

王一鳴稱，從相互間的貿(mào)易來看，重慶是四川的第一大國內(nèi)貿(mào)易伙伴，但是四川卻是重慶的第五大貿(mào)易伙伴，相互是不對等的。

“而長三角都市圈中，例如上海、江蘇、浙江等省市貿(mào)易量前三位的城市基本都在長三角內(nèi)部?！蓖跻圾Q表示，這意味著成渝都市圈目前還沒有形成錯位發(fā)展，都市圈內(nèi)部分工不夠明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)水平高。

王一鳴認為，要推動成渝地區(qū)深化產(chǎn)業(yè)分工，共同打造產(chǎn)業(yè)高地。例如在建科學(xué)城、金融中心等方面，“重慶的金融中心和成都的金融中心在規(guī)劃上要實現(xiàn)錯位”。另外，兩地或可以共同設(shè)立一些產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等，來共同謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而打造產(chǎn)業(yè)高地。

多位專家認為，成渝都市圈在國際經(jīng)濟循環(huán)的深度和廣度上與長三角、珠三角等城市群還有相當(dāng)大的差距。

張威表示，整個西部地區(qū)的發(fā)展面臨比較大的問題在于其市場空間的問題。成渝地區(qū)是對國內(nèi)市場依存度最低的內(nèi)陸地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的大市場不在本地，但區(qū)域本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力、交通物流等方面不夠完善。 

張威等專家表示，一方面要在成渝地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十四五”時期推動西部陸海新通道建設(shè)，打通航空、鐵路的“最后1公里”。

事實上，早在2019年，四川、重慶已聯(lián)合簽署《深化川渝合作推進成渝城市群一體化發(fā)展重點工作方案》。在鐵路方面，根據(jù)重慶市交通局發(fā)布的規(guī)劃，今后，已建成的成渝高鐵車程將縮短至1小時。此外，成渝之間還要規(guī)劃一條全長280公里的成渝中線高鐵。

另一方面，隨著成渝地區(qū)在“十四五”期間融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將與其制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢有效匹配，提升我國對外開放的水平。

張威解讀稱，我國內(nèi)陸地區(qū)原本的制造業(yè)基礎(chǔ)較好，例如成渝區(qū)域處于以前的“老三線”布局地。所以在成渝地區(qū)，進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠激發(fā)出當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的一些潛能，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級賦予更多能量；也能為服務(wù)業(yè)發(fā)展征得更多空間。