當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月8日，因印尼《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法》修法爭(zhēng)議而爆發(fā)的抗議示威活動(dòng)進(jìn)入第三天。7日，印尼全國(guó)至少有12個(gè)地方出現(xiàn)示威活動(dòng)，警察當(dāng)日逮捕了至少400名示威者?！毒C合性創(chuàng)造就業(yè)法》覆蓋面廣，由總統(tǒng)佐科·維多多倡導(dǎo)推動(dòng)，他希望能通過(guò)減少繁文縟節(jié)、吸引外資來(lái)促進(jìn)受新冠疫情重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)。但工會(huì)組織與學(xué)生團(tuán)體認(rèn)為該法過(guò)于親商，將損害工人利益和環(huán)境。

據(jù)馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》10月8日?qǐng)?bào)道，新法案讓工會(huì)組織感到憤怒，示威者要求撤銷(xiāo)。在印尼爪哇島城市三寶壟，示威者拆除了當(dāng)?shù)刈h會(huì)大廈的圍欄。在爪哇島大城市雅加達(dá)和萬(wàn)隆，有學(xué)生抗議者拋擲石塊并焚燒輪胎。

另?yè)?jù)路透社9日?qǐng)?bào)道，印尼首都雅加達(dá)警方8日逮捕了約1000名抗議者。其中大部分人于9日上午被釋放。

為何修法？

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，印尼國(guó)會(huì)于5日通過(guò)了備受爭(zhēng)議的《綜合性創(chuàng)造就業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《就業(yè)法》）。該法修訂了70多項(xiàng)勞工法，希望“加快經(jīng)濟(jì)改革步伐”并“改善投資環(huán)境”，以吸引更多外資。

據(jù)“德國(guó)之聲”8日?qǐng)?bào)道，印尼總統(tǒng)佐科希望通過(guò)這套新法取代原來(lái)“零散”的70多項(xiàng)法律，給企業(yè)“松綁”，減少對(duì)投資的限制。印尼政府稱(chēng)，舊法之下，企業(yè)主承擔(dān)的壓力過(guò)大，影響了投資熱情。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日?qǐng)?bào)道指出，印尼市場(chǎng)對(duì)《就業(yè)法》的通過(guò)感到鼓舞。5日《就業(yè)法》于國(guó)會(huì)通過(guò)后，印尼主要股指上漲1.31%，印尼盧比匯率上漲1.28%，達(dá)到峰值后才有所回落?；ㄆ煦y行在一份研究報(bào)告中表示，《就業(yè)法》簡(jiǎn)化了營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)程序，松綁了限制性的貿(mào)易和勞工政策。不過(guò)該報(bào)告也指出，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)蕭條的環(huán)境下，印尼不太可能立即吸引到外資。

據(jù)路透社報(bào)道，印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)（負(fù)責(zé)對(duì)接企業(yè)和政府的官方組織）負(fù)責(zé)人Bahlil Lahadalia向印尼年輕人發(fā)出呼吁，希望他們能相信政府創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的修法意圖。

新法引發(fā)各方反對(duì)

印尼多個(gè)工會(huì)和學(xué)生堅(jiān)決反對(duì)新法，并動(dòng)員全國(guó)工人于6日至8日舉行全國(guó)性的罷工和示威游行。6日，勞工團(tuán)體和學(xué)生組織在雅加達(dá)國(guó)會(huì)附近舉行抗議活動(dòng)，警察為此出動(dòng)了水炮車(chē)控制局面。

據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，印尼政府解釋稱(chēng)，新法旨在吸引投資并減少官僚主義。但反對(duì)者認(rèn)為，他們的權(quán)利會(huì)受到侵害。比如，《就業(yè)法》會(huì)讓企業(yè)解雇勞工更容易。除此之外，《就業(yè)法》還會(huì)使得短期工作合同、降低裁員補(bǔ)償與外包工作變得更容易和普遍。環(huán)保組織還認(rèn)為，按照《就業(yè)法》，企業(yè)僅在被視為高風(fēng)險(xiǎn)的情況下才面臨環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)擔(dān)負(fù)的環(huán)保義務(wù)被淡化，

印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》8日刊登社論稱(chēng)，新法內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)1000頁(yè)，很少有人能仔細(xì)閱讀完所有內(nèi)容。與此同時(shí)，《就業(yè)法》是印尼歷史上第一部與就業(yè)有關(guān)的綜合性法律，至少對(duì)76項(xiàng)現(xiàn)行法律做出了修訂，具有廣泛的影響力。

《雅加達(dá)郵報(bào)》指出，今年暴發(fā)的新冠疫情大流行影響了《就業(yè)法》的公眾審議。對(duì)于如此重要的《就業(yè)法》，公眾未能展開(kāi)充足和透明的審議，也未能就修法開(kāi)展詳盡而有意義的討論，以達(dá)成政治共識(shí)。今年1月下旬，印尼國(guó)會(huì)開(kāi)啟了《就業(yè)法》的審議。在這之后，并不是所有對(duì)法案有所關(guān)切的社會(huì)組織都有機(jī)會(huì)對(duì)法案內(nèi)容展開(kāi)仔細(xì)的閱讀。印尼疫情于3月暴發(fā)后，該國(guó)事實(shí)上禁止了各類(lèi)游行集會(huì)，這影響了公眾對(duì)法案的討論。

部分政黨與宗教團(tuán)體也對(duì)《就業(yè)法》表示不滿(mǎn)。據(jù)《雅加達(dá)郵報(bào)》報(bào)道，在國(guó)會(huì)中擁有席位的民主黨與繁榮公正黨在《就業(yè)法》的國(guó)會(huì)投票中投下了反對(duì)票。印尼最大的伊斯蘭教組織伊斯蘭教士聯(lián)合會(huì)（NU）也批評(píng)法案。該組織的領(lǐng)袖薩義德表示，《就業(yè)法》只會(huì)對(duì)資本家、投資者和企業(yè)集團(tuán)有利，并將踐踏百姓。

未來(lái)局勢(shì)是否升級(jí)？

據(jù)《星洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，印尼一些著名大學(xué)學(xué)者7日對(duì)《就業(yè)法》表示失望，認(rèn)為該法可能需要進(jìn)行司法復(fù)核。據(jù)路透社9日?qǐng)?bào)道，印尼工會(huì)和穆斯林團(tuán)體準(zhǔn)備在法庭上挑戰(zhàn)《就業(yè)法》。印尼媒體指出，《就業(yè)法》可能會(huì)因程序問(wèn)題遭受司法方面的重新審議。

盡管9日示威活動(dòng)活躍程度有所下降，但印尼工會(huì)團(tuán)體揚(yáng)言將繼續(xù)發(fā)起抗議。印尼大型工會(huì)組織印尼繁榮工會(huì)聯(lián)盟（KSBSI）9日表示，他們將號(hào)召成員在12日至16日發(fā)起又一波抗議活動(dòng)。印尼工人聯(lián)合會(huì)（KPBI）則向路透社表示，印尼幾個(gè)大規(guī)模工會(huì)將于本周末召開(kāi)會(huì)議，商討下一步行動(dòng)。

面對(duì)抗議浪潮，總統(tǒng)佐科仍強(qiáng)調(diào)修法的必要性。據(jù)報(bào)道，9日，佐科表態(tài)稱(chēng)，印尼需要這項(xiàng)“綜合性”的《就業(yè)法》。這可以為印尼龐大的年輕人口帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，也能幫助到那些受疫情與經(jīng)濟(jì)雙重危機(jī)影響的人。他指控抗議活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是“虛假的動(dòng)機(jī)”。他認(rèn)為，如果批評(píng)者不同意《就業(yè)法》的內(nèi)容，可以向憲法法院提出質(zhì)疑。

《雅加達(dá)郵報(bào)》指出，印尼政府在2015年至2019年曾試圖推動(dòng)近20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革法案，最終無(wú)果。影響修法進(jìn)展的主要因素是有約80部法律以及“成千上萬(wàn)”的總統(tǒng)法規(guī)、部長(zhǎng)令重疊在一起，互相沖突，這讓人感到沮喪。無(wú)論如何，關(guān)于綜合立法的全國(guó)性政治共識(shí)將會(huì)隨著局勢(shì)進(jìn)展而有所成長(zhǎng)。

目前，印尼疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至10月9日，印尼累計(jì)確診新冠肺炎病例324658例，死亡11677例。據(jù)印尼《國(guó)際日?qǐng)?bào)》9日?qǐng)?bào)道，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)艾郎卡8日表示，疫情期間發(fā)動(dòng)示威游行將造成疫情擴(kuò)散的嚴(yán)重后果。他指出，政府因此將對(duì)可能引起新冠肺炎感染病例急劇上升的示威游行采取果斷行動(dòng)，警察部門(mén)將依法“嚴(yán)厲處治”。