山西臨汾市襄汾縣聚仙飯店坍塌事故已經(jīng)過(guò)去多日，事故的余波還在影響著那里的人們。

臨汾全市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治、襄汾縣內(nèi)危房檢查整治、陶寺鄉(xiāng)內(nèi)倡導(dǎo)村民移風(fēng)易俗……重大教訓(xùn)之后，多方都作出了后續(xù)措施，希望避免類(lèi)似慘劇再次發(fā)生。

襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村“8.29”聚仙飯館坍塌事故共造成29人遇難，7人重傷，21人輕傷。8月31日開(kāi)始，29名遇難者的遺體已被陸續(xù)送回家中，親屬按每人三萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取了喪葬費(fèi)，操辦后事準(zhǔn)備安葬。另有多名傷者家屬向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）介紹，傷者目前在醫(yī)院得到良好醫(yī)治，一些嚴(yán)重骨折的患者將于近日接受手術(shù)治療。

目前，事故調(diào)查組仍在對(duì)此次房屋坍塌原因進(jìn)行調(diào)查，暫無(wú)結(jié)果。此次事故將農(nóng)村自建房的安全及監(jiān)管等問(wèn)題推上風(fēng)口。同濟(jì)大學(xué)建筑系副教授姚棟向澎湃新聞表示，根據(jù)我國(guó)目前實(shí)施的建筑類(lèi)法規(guī)，難以對(duì)農(nóng)村自建房做到妥善管理，想要解決問(wèn)題需要制度創(chuàng)新。

8月29日發(fā)生坍塌事故的聚仙飯店

遇難者陸續(xù)安葬

近兩日，遇難者們陸續(xù)“回家”了，一口口棺材被拉進(jìn)安李村。

8月29日，村民們前往陳莊村聚仙飯店慶賀村內(nèi)一位老人八十歲大壽，卻不幸遭遇飯館部分坍塌，眾人被埋。據(jù)事故搶險(xiǎn)救援指揮部公布的遇難者名單，在29名遇難者中，有24名是安李村村民。該村村委會(huì)主任告訴澎湃新聞，其中有未成年人，年紀(jì)最小的僅5歲上下。另多名村民表示，遇難者中還有一名孕婦。

有遇難者家屬告訴澎湃新聞，遇難者的遺體此前放置在臨汾市的殯儀館內(nèi)，8月31日開(kāi)始，遺體被陸續(xù)送回家中，“殯儀館已經(jīng)給整理好了遺體妝容”。家屬按一名遇難者3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取到了喪葬費(fèi)，但其他賠償暫未確定。

9月1日，陶寺鄉(xiāng)政府工作人員向澎湃新聞表示，目前鄉(xiāng)政府內(nèi)多個(gè)部門(mén)的工作人員都已經(jīng)下沉到村內(nèi)，按照“一人一戶(hù)”的標(biāo)準(zhǔn)安撫遇難者家屬情緒，并商談具體賠償事宜。  

在安李村20多公里外的董村，毛麗（化名）一家有6人赴宴，3人死亡。她因?yàn)檫@場(chǎng)災(zāi)難失去了自己的丈夫以及6歲的兒子。毛麗告訴澎湃新聞，她的婆婆是辦壽老人的小姨子，當(dāng)天一大家人作為親戚身份去參加壽宴。

8月29日一早，一家人早早起床。毛麗要上班，20歲的大女兒在北京讀大二，終于要迎來(lái)返校了，丈夫王強(qiáng)（化名）要把她送到襄汾火車(chē)站，然后載著6歲的小兒子去陳莊村赴宴?！按蠊媚锸?點(diǎn)49分的高鐵，他們大概是8點(diǎn)從家里出發(fā)的?！泵惖钠牌徘皫兹談傇谂R汾市做了眼部手術(shù)，“我二姐夫開(kāi)車(chē)帶著我婆婆、我大姑姐、我二姑姐從臨汾過(guò)去的。”一家六口趕赴陳莊村聚仙飯店。因?yàn)橛H戚間好久未見(jiàn)，一家人坐在飯桌上聊天敘舊，并未走出飯廳去欣賞外面的戲曲表演。

11點(diǎn)多，毛麗接到舅舅家的電話(huà)，“飯店房子塌了，聯(lián)系不上他們了?！睅讉€(gè)小時(shí)后，毛麗接到了噩耗，大姑姐、老公和年僅6歲的兒子不幸身亡。另三位親屬受傷嚴(yán)重，“有腰椎骨折的還有肋骨骨折的。”毛麗告訴澎湃新聞，目前家里已經(jīng)領(lǐng)到9萬(wàn)元喪葬費(fèi)，三名遇難者將于3日下葬，受傷的幾位親戚預(yù)計(jì)下周做手術(shù)。

據(jù)新華社此前報(bào)道，由國(guó)家、省、市專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，正按照“一人一方案、一人一小組、一人一檔案”原則，對(duì)山西襄汾“8·29”重大坍塌事故傷員展開(kāi)救治。

危房整治和移風(fēng)易俗

房屋坍塌帶走了29條生命，農(nóng)村自建房的安全隱患成了當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)問(wèn)題。

臨汾市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)9月1日發(fā)布緊急通知稱(chēng)，要以此事故為鑒，全面開(kāi)展房屋建筑領(lǐng)域和煤礦、?；?、冶金、非煤礦山等各行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理，此外，市政府安委會(huì)決定立即在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治。

8月31日，中共襄汾縣委辦公室、襄汾縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展建筑領(lǐng)域和人員聚集場(chǎng)所安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》，要求重點(diǎn)對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的房屋建筑、農(nóng)家樂(lè)、賓館、飯店、酒店、商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、各類(lèi)辦公場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，以及大型集會(huì)、慶典、比賽、展覽、展銷(xiāo)等人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑進(jìn)行安全隱患排查整治。

移風(fēng)易俗倡導(dǎo)下，董村貼出的通知書(shū)。 澎湃新聞?dòng)浾?戴越 攝

9月1日早，澎湃新聞走訪(fǎng)襄汾縣大鄧鄉(xiāng)小鄧村，該村村支書(shū)正在給一棟房屋掛上“危房警示牌”，上注明：“本房屋經(jīng)鑒定屬于危房，嚴(yán)禁入住”。當(dāng)時(shí)房屋內(nèi)居住著一名老人，村支書(shū)表示，將把老人送至親友處居住。

“這種危房一般是以前比較貧苦的老百姓蓋的房子，房屋也比較久了，有隱患，安全起見(jiàn)不讓居住了?！彼榻B，被疏散的居民可以暫時(shí)在親友家居住，村委會(huì)的房間也可提供居住，后期申請(qǐng)危房改造。

9月2日，襄汾縣住建局辦公室一名工作人員向澎湃新聞表示，目前局里領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)下鄉(xiāng)排查房屋安全情況。

澎湃新聞走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前襄汾縣除了房屋問(wèn)題排查，還在大力倡導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，禁止大操大辦、減少群聚。澎湃新聞來(lái)到景毛鄉(xiāng)董村，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)掛出通知稱(chēng)，8月31日起，村內(nèi)一切婚喪從簡(jiǎn)，并需向村兩委、鄉(xiāng)政府提出書(shū)面申請(qǐng)。滿(mǎn)月、周歲等其他活動(dòng)，禁止大操大辦，杜絕群聚現(xiàn)象發(fā)生，倡導(dǎo)“小事不辦”。陶寺鄉(xiāng)政府一名工作人員向澎湃新聞表示，目前陶寺鄉(xiāng)也在執(zhí)行這一規(guī)定，對(duì)村民進(jìn)行倡導(dǎo)，“紅白喜事從簡(jiǎn)，小事不允許辦，辦席需要報(bào)備?！?/p>

襄汾縣開(kāi)展房屋排查，小鄧村一棟民房被掛上危房牌照。  澎湃新聞?dòng)浾?戴越 攝

專(zhuān)家：農(nóng)民自建房監(jiān)管難實(shí)現(xiàn)

澎湃新聞此前報(bào)道，陳莊村村干部稱(chēng)，此次發(fā)生坍塌事故的聚仙飯店經(jīng)過(guò)多次翻修擴(kuò)建。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，“村里蓋房就找個(gè)大工，帶幾個(gè)小工就把活干了，不會(huì)去找專(zhuān)業(yè)的?！碧账锣l(xiāng)政府內(nèi)一名工作人員坦言，村民蓋房找的包工頭，往往是“有經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)資質(zhì)”。另外農(nóng)民在自家宅基地蓋房時(shí)也無(wú)太多要求，“跟鄰居打聲招呼，別占了人家的地，擋了人家的光就行。”

同濟(jì)大學(xué)建筑系副教授姚棟向澎湃新聞介紹，“按照當(dāng)前我國(guó)的建筑法規(guī)，農(nóng)民自建房是不在明確的管轄權(quán)范圍之內(nèi)的。”姚棟稱(chēng)，現(xiàn)有的建筑管理制度都是針對(duì)城市內(nèi)新建的大型建筑項(xiàng)目?！肮芾硇枰罅康男姓α?，鄉(xiāng)村地區(qū)無(wú)法照搬?！? 

姚棟認(rèn)為，從行政管理角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層人員的工作已經(jīng)十分繁重，不具備再拓展責(zé)任的可能性，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村自建房的監(jiān)管等管理。另外，如果按針對(duì)城市制定的建筑類(lèi)法律法規(guī)來(lái)要求農(nóng)村，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民建房成本過(guò)高，農(nóng)民們往往不具備相應(yīng)的財(cái)力?！罢娴奈杏匈Y質(zhì)的單位進(jìn)行勘測(cè)，然后進(jìn)行合規(guī)的設(shè)計(jì)，建造成本可能要提升50%，（在農(nóng)村）是不具備操作性的。”

姚棟表示，解決農(nóng)民自建房問(wèn)題，需要政策上的創(chuàng)新。

他認(rèn)為，此次山西襄汾的事故反映出一個(gè)現(xiàn)象，隨著鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提高，農(nóng)民們對(duì)于公共聚會(huì)的要求多了。“但是鄉(xiāng)里有安全可靠的集會(huì)場(chǎng)所嗎？村民們的社區(qū)活動(dòng)需求去哪里滿(mǎn)足？”姚棟提出，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)增加農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)類(lèi)的投入。

姚棟建議，農(nóng)民往往為了節(jié)省成本而去找鄉(xiāng)間施工隊(duì)，以低成本的方式來(lái)建房，確實(shí)會(huì)帶來(lái)隱患。他建議在未來(lái)可以借鑒“家電下鄉(xiāng)”的方式，把優(yōu)質(zhì)的、安全的產(chǎn)品化的建筑推向鄉(xiāng)村地區(qū)。