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長三角示范區(qū)水環(huán)境如何治理?系統(tǒng)謀劃、標準統(tǒng)一、多元投入
8月26日,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)者大會舉行,在下午的“藍綠江南 創(chuàng)新發(fā)展”分論壇上,水利部太湖流域管理局局長吳文慶對示范區(qū)水環(huán)境治理發(fā)表了自己的看法。
吳文慶說,水環(huán)境問題實際上是生態(tài)環(huán)境最主要的問題。長三角地區(qū)要率先形成新的發(fā)展格局,在這種情況下,水環(huán)境治理怎么推動?他認為可以從三個方面來努力。
第一,要注重系統(tǒng)謀劃,就是要用系統(tǒng)的思維方法來整體謀劃、頂層設計水環(huán)境的治理工作。“從這些角度出發(fā),水利部今年已經按照國家要求,圍繞著長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要確定的任務,正在組織編制大的長三角地區(qū)水安全保障規(guī)劃。針對示范區(qū)先行的迫切要求,太湖局聯(lián)合江蘇、浙江、上海三省市有關部門已經編制完成了示范區(qū)的水安全規(guī)劃,這是水治理中的一個頂層設計。”他說。
第二,要注重標準統(tǒng)一。就水環(huán)境治理的標準統(tǒng)一而言,首先是水環(huán)境治理工程的建設標準要統(tǒng)一?!氨热缯f農村污水處理設施的建設,現(xiàn)在就面臨著不夠統(tǒng)一的問題,可能浙江的標準在局部還是略高一些。”他還提到了污水處理的尾水排放,現(xiàn)在也需要重點解決標準統(tǒng)一的問題。
吳文慶表示,太湖地區(qū)承載的經濟社會發(fā)展壓力大。“因為現(xiàn)有的所有排放主體,即便是全部達標排放,排放的污染物通量也遠遠超出了本地水環(huán)境的承載能力。所以在太湖流域,在長三角示范區(qū)就要實行更加嚴格更高的標準。”
第三,要多元投入。他說,生態(tài)環(huán)境治理是需要投入、需要付出代價的?!霸谶@個過程中就要調動政府和市場這兩個積極性,一方面該由政府負責提供公共產品的就由政府投資為主,另一方面要建立靈活的機制,吸引社會主體、社會資本投入進來?!笆痉秴^(qū)成立開發(fā)者聯(lián)盟,是引入社會資本投入生態(tài)環(huán)境治理的一個非常好的機制和載體。下一步要進一步把機制的活力充分發(fā)揮出來,除了政府投入、吸引社會資本以外,還可以有多種形式,比如設立一些綠色發(fā)展、綠色投資的基金這種靈活多樣的投資手段,投入生態(tài)環(huán)境的治理?!?nbsp;
吳文慶進一步舉例,比如是否可以在示范區(qū)設立一項以上下游生態(tài)補償為主要目標的投資基金。“在示范區(qū),上海是在最下游,上游是浙江的嘉善、蘇州。水是有流域性和統(tǒng)一性的問題,怎么形成上下游左右岸的治水合力?可通過設立一個生態(tài)補償基金來調動各方面的積極性,這也是一種探索?!?nbsp;





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