“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”年內(nèi)將在上海推廣應(yīng)用。

8月6日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者從上海市民政局獲悉，該平臺的創(chuàng)設(shè)，將極大地夯實內(nèi)控監(jiān)管手段，實現(xiàn)審批權(quán)與發(fā)放權(quán)的相互分離、相互制約，確保民政民生資金的精準(zhǔn)預(yù)算、精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)記賬。

依據(jù)該平臺“權(quán)責(zé)分離、制約監(jiān)督”的設(shè)計思路，今后凡市民（在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心）提出辦理社會救助等相關(guān)民生資金的申請，均將由街鎮(zhèn)先進(jìn)行資格審批和待遇審批；審批通過的，轉(zhuǎn)由代發(fā)銀行校驗個人信息與賬戶信息；街鎮(zhèn)確認(rèn)無誤后，再報送區(qū)民政局復(fù)核并統(tǒng)一將相關(guān)資金直接打入申請對象的個人賬戶。

換言之，民政資金必須經(jīng)過“業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)審批”和“資金內(nèi)控系統(tǒng)校驗”兩道關(guān)卡，最后才由區(qū)民政部門通過簽約銀行統(tǒng)一發(fā)放，且直接打入民政對象個人賬戶。在此期間，市民政局通過信息化手段予以全流程監(jiān)管。

“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”確定的上述操作流程，將民政資金事項的“政策制定、資金發(fā)放、對象審核”三個環(huán)節(jié)，分別設(shè)置在市民政、區(qū)民政和街鎮(zhèn)三個層級，徹底改變了過去相關(guān)民生資金在街鎮(zhèn)層面“既審批又發(fā)放”“既管事又管錢”的做法，實現(xiàn)了“管事的不得管錢，管錢的不再管事”的新目標(biāo)，夯實了“對象審批”與“資金發(fā)放”兩項權(quán)力之間“各自獨立、各有監(jiān)管、互相制約”的監(jiān)督機制，有效防范了相關(guān)民生資金發(fā)放中的風(fēng)險隱患。

值得一提的是，由于相關(guān)民政資金從申請、審批，到復(fù)核、發(fā)放，凡涉及市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級部門的所有業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，一律通過“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”在系統(tǒng)上完成，因此得以實現(xiàn)了“全流程的電子化閉環(huán)管理”，實現(xiàn)了“實時記錄、修改留痕、全程留痕”，基本杜絕了資金發(fā)放環(huán)節(jié)中的手工處理、人為篡改，減少了人為風(fēng)險。

同時，“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”還設(shè)有“差異項預(yù)警”機制，對因各種原因?qū)е碌奶厥馇闆r、賬戶異常等，都會及時發(fā)出預(yù)警。區(qū)民政部門接警后，必須第一時間督促街鎮(zhèn)查處，有效保證了民政民生資金的發(fā)放安全。

此外，“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”已與10家銀行實現(xiàn)了“專線連接”，通過有效的賬戶信息校驗和身份信息實名稽核，可以杜絕因人數(shù)與金額龐大，可能導(dǎo)致的各種“意外”。

“上海市民政資金內(nèi)控監(jiān)管平臺”是2018年6月，由市民政局牽頭啟動建設(shè)的，得到了市紀(jì)委和各級財政、審計部門的大力支持，市紀(jì)委還將其作為“侵害群眾身邊利益問題專項整治實事項目”督察督辦；2019年7月起，該平臺先后在楊浦、寶山兩區(qū)上線試點運行。

2020年初，試點應(yīng)用范圍已擴大至7個區(qū)80個街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括松江、崇明、長寧、普陀、虹口等。試點應(yīng)用期間，上海市民政局將“城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、重殘無業(yè)、特殊救濟、支內(nèi)回滬”等六類社會救助資金納入平臺審核發(fā)放。截至目前，通過該平臺，各試點應(yīng)用區(qū)已累計安全發(fā)放各類社會救助資金逾6億元。