中國科學(xué)報(bào)7月28日消息，2020年是一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一方面，大國之間的競爭與博弈更加復(fù)雜，科學(xué)技術(shù)方面的封鎖成為一種更加具有確定性的策略。另一方面，受到疫情的影響，抗疫成為高校的工作重心。2020年也是“雙一流”建設(shè)第一個(gè)周期的收官之年，全社會(huì)對這項(xiàng)教育領(lǐng)域的“千億工程”建設(shè)效果如何充滿關(guān)切。在這個(gè)特殊時(shí)刻，很多人都在對“雙一流”政策進(jìn)行再審視。

首先，“雙一流”政策最為核心的關(guān)切是頂尖科學(xué)技術(shù)和頂尖人才培養(yǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)放在國家發(fā)展全局的核心位置，“雙一流”高校能否“出好人才”“出大成果”、解決國家發(fā)展的短板問題，成為國家和社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)。

當(dāng)前，我國的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)顯現(xiàn)，勞動(dòng)力正在從過剩走向短缺，未來的人口比較優(yōu)勢必須從規(guī)模走向素質(zhì)和能力，尤其是頂尖人才培養(yǎng)的缺口需要“雙一流”高校能夠更好地承擔(dān)責(zé)任。我國仍有很多領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯仍低于發(fā)達(dá)國家水平，諸多核心技術(shù)仍然面臨“卡脖子”的局面。而“雙一流”高校對“卡脖子”技術(shù)的貢獻(xiàn)仍然乏力。

“雙一流”建設(shè)成效始終被一種關(guān)注排名、關(guān)注指標(biāo)、關(guān)注數(shù)據(jù)的傾向所左右。在面上整體缺少核心科技貢獻(xiàn)的前提下，不少“雙一流”高校只能在一些顯性的排名、指標(biāo)和數(shù)據(jù)上下功夫，積極尋求維護(hù)“雙一流”身份和地位的擔(dān)保。

第二，“雙一流”政策給我國的高等教育重點(diǎn)建設(shè)培育出了一種競爭性的文化?！半p一流”政策確實(shí)改變了過去“211”“985”政策固化的弊端，動(dòng)態(tài)調(diào)整的“緊箍咒”時(shí)刻制衡著高校的發(fā)展。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理讓重點(diǎn)建設(shè)高校更少地關(guān)注身份優(yōu)勢，把更多的時(shí)間和精力都放到了如何獲得和保持競爭優(yōu)勢上。很多省份都在過去五年中加大了對“雙一流”建設(shè)的投入，“雙一流”政策成為撬動(dòng)地方和區(qū)域發(fā)展競爭的重要政策。很多省份的“板凳”高校也鉚足了勁兒發(fā)展，力爭在2020這個(gè)“雙一流”建設(shè)的大考之年通過動(dòng)態(tài)調(diào)整打個(gè)“翻身仗”。

在績效評價(jià)的基礎(chǔ)上，主管部門也通過“雙一流”建設(shè)的績效獎(jiǎng)勵(lì)來調(diào)動(dòng)高校的積極性。當(dāng)然，這種績效獎(jiǎng)勵(lì)額度的吸引力和驅(qū)動(dòng)力仍然有待提高。不少高校期待，在下一輪的建設(shè)中，建設(shè)績效所能帶來的不僅僅是小規(guī)模的增量績效獎(jiǎng)勵(lì)，還能夠?qū)芸罨鶖?shù)的調(diào)整產(chǎn)生影響，其激勵(lì)效應(yīng)將會(huì)更加明顯。

第三，“雙一流”政策重在撬動(dòng)頭部高校對全球頂尖學(xué)者的吸引力。在全球高等教育財(cái)政日趨緊張的前提下，“雙一流”政策跟我國的各項(xiàng)人才政策相配合，形成了比較顯著的資源投入優(yōu)勢，持續(xù)形成全球頂尖科技人才的“凈流入”。

黨的十九大將人才工作上升到贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源高度，“雙一流”人才競爭逐步突破了“雙一流”高校之間互挖的零和博弈狀態(tài)。更多的“雙一流”高校將目光放到國際上，致力于吸納更多的國際頂尖人才。但是，對全球頂尖學(xué)者的吸引力不僅僅在于待遇，更為重要的是制度和環(huán)境。只有“雙一流”高校不斷通過改革，構(gòu)建能夠留住國際頂尖人才并最大程度發(fā)揮人才學(xué)術(shù)水平和能力的良好制度和環(huán)境，我們才有可能在全球頂尖人才競爭中獲得顯著的優(yōu)勢。從這個(gè)角度講，改革比建設(shè)本身更加重要，只有好的改革才能更好地釋放建設(shè)的活力。

第四，“雙一流”政策的最終目標(biāo)是要塑造我國高等教育的國際影響力和全球比較優(yōu)勢。

當(dāng)前，我國正在努力跳出“中等收入陷阱”，步入高收入國家之列。只有高等教育的普及化才能充分開發(fā)人力資源，使中國從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國。我們需要高等教育對人均受教育年限的提高做出新的貢獻(xiàn)，同時(shí)更加需要頭部高校在高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面做出更大的貢獻(xiàn)。

著眼長遠(yuǎn)，人口數(shù)量和勞動(dòng)力規(guī)模方面的比較優(yōu)勢重要性下降，我國必須在國際競爭中獲得高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的比較優(yōu)勢。當(dāng)前，我國正在努力跳出“修昔底德陷阱”，力爭有效避免大國之間的沖突與戰(zhàn)爭，因此也需要“雙一流”高校植根本土、面向全球，培養(yǎng)一大批能夠在國際舞臺(tái)上理性、積極行動(dòng)的本土人才，在國際舞臺(tái)上和國際組織中展現(xiàn)出更強(qiáng)的影響力。

從這個(gè)角度說，當(dāng)前“雙一流”高校更加重視科學(xué)研究，而對人才培養(yǎng)有所忽視的做法是不可取的，高校最終的核心競爭力仍然是人才培養(yǎng)的競爭力。

學(xué)術(shù)界都在普遍關(guān)注“雙一流”高校在大考之年能夠提交一份什么樣的答卷，同時(shí)也非常關(guān)注“雙一流”建設(shè)的體制機(jī)制將會(huì)面臨什么樣的改革。高等教育是中國現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的奠基工程，“雙一流”建設(shè)高校在其中承擔(dān)著更加特殊的使命，事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)我國的核心競爭力，將會(huì)對中華民族偉大復(fù)興產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的根本性影響。

 （作者系同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副所長，原題為《反思“雙一流”：對“卡脖子”技術(shù)貢獻(xiàn)仍然乏力》）