熱點(diǎn)新聞：根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，近日在德國(guó)召開的第六屆“波茨坦青年論壇”上，德國(guó)議員、基民黨成員克里斯蒂安·施密特提議邀請(qǐng)俄羅斯加入北約，并稱這對(duì)歐洲安全來(lái)說(shuō)非常有利。

點(diǎn)評(píng)：北約是歐洲重要的集體安全組織。雖然蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與北約的關(guān)系有所緩和，但是北約依然以俄羅斯為假想敵。俄羅斯歷史上曾多次表達(dá)過(guò)加入北約的意愿，但從未如愿。隨著近年來(lái)西方國(guó)家矛盾分歧的不斷加劇，以及俄歐合作意愿的不斷加強(qiáng)，俄羅斯已經(jīng)成為歐洲與美國(guó)打交道的一個(gè)重要籌碼。此次德國(guó)提議邀請(qǐng)俄羅斯加入北約，就是對(duì)近期德美關(guān)系惡不斷化的一種回應(yīng)和反擊。但由于德美兩國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域存在共同利益，特別是在安全領(lǐng)域德國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴性很大，因此德國(guó)邀俄入約更多是議員的個(gè)人觀點(diǎn)，德國(guó)政府層面更不會(huì)付諸實(shí)踐。

準(zhǔn)備演習(xí)的德國(guó)軍隊(duì)

德美爭(zhēng)執(zhí)不斷，關(guān)系動(dòng)蕩起伏

近年來(lái)，美德關(guān)系一直處于曲折起伏的動(dòng)蕩階段。特朗普政府上臺(tái)后，一味奉行單邊主義政策和所謂的“美國(guó)優(yōu)先”，與歐洲“盟友”之間的分歧越來(lái)越明顯，“跨大西洋裂痕”愈發(fā)難以彌合，而德國(guó)作為歐洲的重要國(guó)家和歐盟的“領(lǐng)頭羊”，與美國(guó)之間的分歧沖突更是“多點(diǎn)開花”，日益加劇。

在眾多矛盾分歧中，軍費(fèi)開支問(wèn)題一直是德美爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。特朗普政府不斷指責(zé)德國(guó)軍費(fèi)開支太少，在北約軍費(fèi)分擔(dān)中貢獻(xiàn)不足，無(wú)法有效履行盟友職責(zé)，要求其提高軍費(fèi)開支。特朗普認(rèn)為，目前德國(guó)的軍費(fèi)只占GDP的1.25%，而北約規(guī)定各會(huì)員國(guó)軍費(fèi)應(yīng)占GDP的2%，德國(guó)在這一方面是不達(dá)標(biāo)的，德國(guó)要在2020年把這個(gè)比例提高到4%，這意味著德國(guó)將每年多掏1100億美元的經(jīng)費(fèi)，幾乎是目前德國(guó)軍費(fèi)的3倍。如此高昂的軍費(fèi)壓力，德國(guó)是無(wú)論如何難以答應(yīng)的。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)克蘭普·卡倫鮑爾公開表示，美國(guó)對(duì)德國(guó)提高軍費(fèi)占比的要求不合理，這一標(biāo)準(zhǔn)“并不能準(zhǔn)確衡量成員國(guó)對(duì)北約的履約狀況”，尤其是考慮到受新冠肺炎疫情的影響，在軍費(fèi)問(wèn)題上“應(yīng)該尋找更加合理的方案”。

而為了向德國(guó)施壓，特朗普開始拿駐德美軍開刀，威脅將從德國(guó)撤出部分美軍。6月6日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，美國(guó)計(jì)劃將在2020年9月前從駐德國(guó)美軍中撤離9500人，其中部分撤回美國(guó)，部分將轉(zhuǎn)移到波蘭等盟國(guó)。6月15日，特朗普又正式宣布，將把駐德國(guó)美軍總?cè)藬?shù)減至2.5萬(wàn)人。駐德美軍是美德兩大北約盟友的粘合劑，也是美國(guó)同歐洲盟友的紐帶，撤軍此舉將進(jìn)一步導(dǎo)致歐洲盟友特別是德國(guó)擔(dān)憂美國(guó)承諾的可靠性。與此同時(shí)，特朗普還對(duì)北約的合法性提出質(zhì)疑，威脅美國(guó)將退出北約，這不僅將動(dòng)搖北約共同防務(wù)基礎(chǔ)，還有可能改變二戰(zhàn)后的歐洲安全秩序，都引起了德國(guó)的強(qiáng)烈不滿，對(duì)美國(guó)也越來(lái)越失去信心。

此外，美國(guó)還對(duì)德俄之間正在開展的“北溪-2號(hào)”天然氣管道合作項(xiàng)目也指手畫腳，認(rèn)為與俄羅斯關(guān)系太親密，并對(duì)與該項(xiàng)目有關(guān)的公司進(jìn)行制裁，除了那些直接參與鋪設(shè)的公司外，就連那些為該項(xiàng)目提供服務(wù)的公司也在美國(guó)的制裁名單內(nèi)，其目的一方面是通過(guò)排擠俄羅斯天然氣，擴(kuò)大美國(guó)天然氣在歐洲市場(chǎng)的份額，阻礙俄羅斯繼續(xù)把能源作為對(duì)歐政策杠桿；另一方面也是阻撓歐洲特別是德國(guó)與俄羅斯緩和關(guān)系。這些都讓德國(guó)很惱火，認(rèn)為是對(duì)其主權(quán)和能源安全的嚴(yán)重干涉。在這種情況下，德國(guó)開始重新思考?xì)W美同盟關(guān)系定位，并在國(guó)際舞臺(tái)上尋求發(fā)揮更加獨(dú)立自主的作用，其中拉攏俄羅斯不失為一種最佳和最有力的途徑。

美國(guó)在德國(guó)部署了核武器

德俄相互吸引，關(guān)系不斷走近

由于德國(guó)處于北約對(duì)抗俄羅斯的前沿地帶，直接面臨俄羅斯的安全威脅，因此兩國(guó)地緣利益非常緊密，而且德國(guó)本身實(shí)力有限，需要對(duì)外拓展市場(chǎng)，獲取更多的利益，因此德國(guó)與俄羅斯的關(guān)系一直比較密切。例如，在冷戰(zhàn)時(shí)，雖然絕大多數(shù)歐洲國(guó)家都視俄羅斯為公敵，但聯(lián)邦德國(guó)卻在不斷緩和雙方矛盾，以維護(hù)自身安全。1955年9月，西德第一任總理阿登納率領(lǐng)龐大的代表團(tuán)訪蘇，向蘇聯(lián)拋出橄欖枝主動(dòng)示好，這不僅有利于德國(guó)擺脫美國(guó)的牽鉗制，也推動(dòng)德國(guó)在歐盟中的領(lǐng)袖地位形成。

蘇聯(lián)解體后，德國(guó)和俄羅斯依舊保持著相當(dāng)密切的往來(lái)，德國(guó)憑借長(zhǎng)期與俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)合作，逐漸主導(dǎo)了俄歐關(guān)系。目前，俄羅斯已成為德國(guó)多邊關(guān)系的重要支柱之一，諸多地區(qū)爭(zhēng)端都依靠俄羅斯的協(xié)助來(lái)解決。例如，德國(guó)認(rèn)為，俄羅斯是烏克蘭和敘利亞問(wèn)題最重要的相關(guān)方之一，沒(méi)有俄羅斯的參與和配合，就不可能解決這些問(wèn)題，歐洲難民也將會(huì)對(duì)其產(chǎn)生更大影響，因此德國(guó)有意愿與俄羅斯開啟對(duì)話、建立信任。此外，德國(guó)還高度依賴俄羅斯的能源來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其中進(jìn)口俄羅斯天然氣位居歐洲各國(guó)之首。目前德俄正在建立的“北溪—2號(hào)”項(xiàng)目是一條從俄羅斯到德國(guó)長(zhǎng)為1200公里的天然氣管道，俄羅斯將天然氣通過(guò)該管道先輸送到德國(guó)，然后由德國(guó)再輸送給歐洲其他國(guó)家，項(xiàng)目一旦完成，不僅對(duì)德國(guó)，對(duì)歐洲也是一個(gè)意義重大的事件，可有效緩和俄羅斯和歐洲的關(guān)系，也有利于加深歐洲與俄羅斯之間的合作。為此，德國(guó)對(duì)該項(xiàng)目高度重視，針對(duì)美國(guó)對(duì)該項(xiàng)目的干涉，德國(guó)外交部近日發(fā)表聲明稱，德國(guó)將不會(huì)理睬美國(guó)的壓力，繼續(xù)保持與俄羅斯在能源方面的合作，甚至不惜對(duì)美國(guó)進(jìn)行反制，以確保自己及歐洲國(guó)家的能源供應(yīng)和安全。

有德國(guó)官員證實(shí)，默克爾正在考慮利用擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的優(yōu)勢(shì)，在歐盟層面展開協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，應(yīng)對(duì)美國(guó)的制裁威脅。面對(duì)德國(guó)伸出的橄欖枝，俄羅斯也表示將會(huì)加大石油輸出，并且暫時(shí)保留歐委會(huì)資格，為建立大歐洲戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)?？傮w上來(lái)說(shuō)，德國(guó)和俄羅斯之間是一種互補(bǔ)關(guān)系。兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到作為對(duì)手，雙方不可能吞噬對(duì)方，出于戰(zhàn)略考量和本國(guó)利益需要驅(qū)使，雙方必須加強(qiáng)合作，獲取最符合自身需求的利益。在這種認(rèn)識(shí)和思路指導(dǎo)下，未來(lái)雙方的合作廣度和深度還將會(huì)繼續(xù)拓展。

根據(jù)北約內(nèi)部協(xié)議，德國(guó)“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)可以攜帶美國(guó)核武器。

目標(biāo)尖銳對(duì)立，“入約”可能性微乎其微

長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯與北約可以說(shuō)是勢(shì)不兩立，一直進(jìn)行著針鋒相對(duì)的斗爭(zhēng)。但在歷史上，也出現(xiàn)過(guò)俄羅斯多次要加入北約的戲劇性情況。例如，普京上臺(tái)后，分別在2001年、2004年以及2008年三次申請(qǐng)過(guò)加入北約，其意圖一方面是為了化解和歐洲國(guó)家之間的對(duì)抗局面，使自己融入歐洲，被歐洲國(guó)家所接受，從而更方便地引進(jìn)歐洲的資本和技術(shù)，并將自己的資源大量出口歐洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)振興，另一方面也試圖利用北約機(jī)構(gòu)再次重返歐洲大陸，強(qiáng)化和歐洲國(guó)家的國(guó)際關(guān)系，獲得更大的決策權(quán)發(fā)言權(quán)，并同時(shí)削弱美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐洲事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

但是，由于北約是一個(gè)專門為了對(duì)抗蘇聯(lián)而成立的組織，即便是蘇聯(lián)解體，俄羅斯對(duì)于北約來(lái)說(shuō)依然是一個(gè)巨大的威脅，其終極戰(zhàn)略目標(biāo)是繼續(xù)瓦解分裂俄羅斯，如果俄羅斯加入北約，必將會(huì)使北約陷入“對(duì)手缺失”的困境，從而失去存在的意義。而且，俄羅斯體量太大，即便是北約同意將俄羅斯吸納進(jìn)來(lái)，也很難將其消化，最終很可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)解體，因此，北約絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)于俄羅斯加入北約都持反對(duì)意見(jiàn)，從而導(dǎo)致俄羅斯的“入約”努力屢遭挫折。

德國(guó)對(duì)美國(guó)的軍事依賴還是比較大的

而對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，不管是從歷史情結(jié)、民族特性還是地緣政治來(lái)說(shuō)，都不具備與俄羅斯結(jié)盟的必要條件。盡管當(dāng)前德國(guó)與俄羅斯關(guān)系不斷走近，但并不意味著雙方可以放下歷史成見(jiàn)，在戰(zhàn)略層面達(dá)成一致，而更多的是受到安全威脅和利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)考慮。德國(guó)對(duì)俄羅斯一直還是保持著高度的警惕，認(rèn)為目前俄羅斯在烏克蘭和敘利亞問(wèn)題上的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，已經(jīng)導(dǎo)致了歐洲政治形勢(shì)動(dòng)蕩，不希望出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯對(duì)歐洲安全形成威脅。而在價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)上，雙方的矛盾分歧更是難以調(diào)和。

此外，作為北約組織的核心成員國(guó)，德國(guó)還必須要“忠實(shí)”履行作為美國(guó)盟友的職責(zé)。雖然德國(guó)與美國(guó)摩擦不斷，但兩國(guó)在政治、安全、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域依然有諸多共同利益，特別是在安全問(wèn)題上，德國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴性很大。雖然德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在歐洲整體防務(wù)層面也一直扮演著策劃者和指揮者的角色，但其自身軍事防務(wù)實(shí)力還是相對(duì)較弱，甚至連3代半戰(zhàn)機(jī)都并不充裕，因此在軍事安全領(lǐng)域必須服從于美國(guó)，雙方難以實(shí)現(xiàn)決裂。而且，德國(guó)在與俄羅斯合作的同時(shí)，還必須還要照顧到北約其他成員國(guó)特別是東歐國(guó)家的顧慮，否則就將會(huì)失去歐盟的集體認(rèn)同，逐漸被邊緣化，最終嚴(yán)重削弱德國(guó)在歐洲的影響力和地位。

綜上所述，盡管德美分歧不斷加劇和德俄關(guān)系不斷走近，但德國(guó)真正拉攏俄羅斯來(lái)抗衡美國(guó)的可能性并不大，此次德國(guó)議員提議俄羅斯加入北約，更多的只是一種權(quán)益性策略，政府更不會(huì)真的付諸實(shí)施。而從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，北約主導(dǎo)的“東擴(kuò)政策”和俄方推行的“西進(jìn)策略”是一種意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，雙方立場(chǎng)和目標(biāo)尖銳對(duì)立，不可調(diào)和，俄羅斯加入北約的可能性微乎其微。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見(jiàn)金，兩周一期，不見(jiàn)不散）