2020年，西安市各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)義務(wù)教育入學(xué)政策中出現(xiàn)了一個(gè)新詞——“積分”?！胺诸悓徍朔e分排隊(duì)”探索在熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W校試行分類登記、積分制入學(xué)。京滬等地實(shí)施多年的積分入學(xué)制，今年進(jìn)入西安，讓我們來(lái)了解一下這個(gè)新變化吧。

西安今年義務(wù)教育試水“積分制”

陜西省教育廳2020年4月下發(fā)了《關(guān)于做好陜西省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》，在保障特殊群體入學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)中指出，要“健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策……實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方，要合理設(shè)置積分條件，確保符合國(guó)家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入?！?/p>

華商報(bào)記者從一些區(qū)縣教育局了解到，試行“分類審核、積分排隊(duì)”成為今年教育改革的積極探索。

而分類審核與積分排隊(duì)的原則，都是依據(jù)西安市教育局在6月中旬發(fā)出的關(guān)于貫徹落實(shí)《陜西省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理工作的通知》的通知，通知指出：“各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確新生入學(xué)程序，先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致的適齡兒童少年入學(xué)，再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校分布、學(xué)位供給等情況，按照‘提前摸底、公布學(xué)位、公開(kāi)規(guī)則、參考意愿、相對(duì)就近、統(tǒng)籌兜底’的原則安排轄區(qū)其他適齡兒童少年入學(xué)。也可結(jié)合緊密型‘名校+’教育聯(lián)合體的組建模式，在確?！??！瘜W(xué)區(qū)學(xué)生應(yīng)入盡入前提下，在‘名校+’教育聯(lián)合體內(nèi)統(tǒng)籌學(xué)生到‘+校’入學(xué)。區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)可探索在熱點(diǎn)區(qū)域?qū)W校試行分類登記、積分制入學(xué)?！?/p>

區(qū)縣試行

“分類審核 積分排隊(duì)”

目前，各個(gè)義務(wù)教育段的小學(xué)和初中正在按照公辦、民辦中小學(xué)同步招生的錄取流程進(jìn)行入學(xué)信息審核。試行分類審核，積分排隊(duì)的區(qū)縣公辦學(xué)校，針對(duì)不同類型學(xué)生按照積分從高到低錄取，直至學(xué)校招生計(jì)劃錄滿為止，超出部分參考家長(zhǎng)意愿統(tǒng)籌安排到有空余學(xué)位學(xué)校。

那么學(xué)生分類的類型有哪些呢？華商報(bào)記者從試行積分制的區(qū)縣入學(xué)政策中了解到，有以下幾種類型。

首先安排公辦學(xué)校學(xué)區(qū)學(xué)位適齡兒童少年入學(xué)，將根據(jù)學(xué)生家庭戶籍、房屋等情況進(jìn)行審核積分排隊(duì)。

其次，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女入學(xué)，將根據(jù)其父母在本市繳納社保時(shí)間、購(gòu)房居住時(shí)間、租房居住時(shí)間、本區(qū)域務(wù)工時(shí)間、獲獎(jiǎng)等條件進(jìn)行積分。

積分標(biāo)準(zhǔn)

由區(qū)縣教育部門自定

商報(bào)記者在采訪中了解到，目前區(qū)縣義務(wù)教育入學(xué)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的積分方法各不相同，由各個(gè)區(qū)縣教育部門自行發(fā)布實(shí)施辦法，而“社?！笔欠e分制中最為重要的因素。

根據(jù)公開(kāi)的信息，灞橋區(qū)按照“積分排隊(duì)、社保優(yōu)先”的原則，按社保積分（20分）、租房居住年限積分（30分）、在灞橋區(qū)務(wù)工時(shí)間積分（30分）、購(gòu)房居住積分（10分）、獲獎(jiǎng)積分（10分）五個(gè)項(xiàng)目計(jì)算積分，滿分100分。總積分相同的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，父母在西安市繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)先安排入學(xué)，如果仍不能區(qū)分，依次按以下項(xiàng)目積分進(jìn)行同分排序：居住年限、務(wù)工時(shí)間、購(gòu)房。從積分占比和排序優(yōu)先級(jí)來(lái)看，政策比較傾向于租住的普通打工者。

經(jīng)開(kāi)區(qū)隨遷子女入學(xué)也是按照積分排隊(duì)，按照隨遷子女父母（單方/雙方）在本市繳納社保（每人3分/年）、購(gòu)房（2分/年）、真實(shí)有效務(wù)工證明（每人1分/年）、居住證明（每人1分/年）進(jìn)行積分。積分相同情況下，以繳納社保積分排序。

有些區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)雖然在義務(wù)教育入學(xué)政策中未提及積分制，但是也要根據(jù)一定條件排隊(duì)。

比如曲江新區(qū)2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作實(shí)施方案中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，首先安排所購(gòu)房屋地址在曲江新區(qū)范圍內(nèi)的，按照購(gòu)房時(shí)間、父母在本市繳納社保時(shí)間依次排隊(duì)；其次安排租住房屋地址、勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系在曲江新區(qū)范圍內(nèi)的，按照務(wù)工時(shí)間和繳納社保時(shí)間依次排隊(duì)；最后安排未繳納社保,在曲江新區(qū)范圍內(nèi)居住的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。由此也可以看出，曲江新區(qū)入學(xué)排序中，繳納社保和購(gòu)房的優(yōu)先級(jí)比較靠前。

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)入學(xué)

“審核”是難點(diǎn)

義務(wù)教育階段各個(gè)學(xué)校的學(xué)位分配的問(wèn)題，是關(guān)乎千萬(wàn)家庭的大事。隨著西安城市的發(fā)展，如何分配學(xué)位近年來(lái)進(jìn)行了多方面的探索，前兩年“搖號(hào)”試圖解決學(xué)位分配的公平性問(wèn)題，但是收效寥寥。積分制已在北京、上海等地區(qū)推行多年，側(cè)重于家庭對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。西安市借鑒其他省市學(xué)位分配的經(jīng)驗(yàn)，今年開(kāi)始積極探索積分制，試行的區(qū)縣從繳納社保、工作年限、購(gòu)房等方面進(jìn)行積分排隊(duì)，也將家庭對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)放在了首位。

記者采訪中了解到，積分資質(zhì)的審核成為新政實(shí)施的難點(diǎn)。比較明確的積分條件是繳納社保年限、購(gòu)房時(shí)間，這些都有官方登記的材料為依據(jù)。而勞動(dòng)關(guān)系、租房年限等是比較難審定的。

某區(qū)縣教育局基教科的工作人員對(duì)華商報(bào)記者說(shuō)：“在這幾天的試行工作中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于租住戶來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有住址的租賃合同比較明確，而早前租住的合同難于判斷真?zhèn)?。同樣的情況還有在本區(qū)務(wù)工的勞動(dòng)關(guān)系，也需要與務(wù)工單位去核對(duì)。教育部門如何來(lái)判斷合同的真假？這是一個(gè)難題?！?/p>

目前，試行積分排隊(duì)的區(qū)縣，大多將積分審核的責(zé)任交給了各個(gè)學(xué)校，相信同一所學(xué)校秉持相同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是相對(duì)公平的。 華商報(bào)記者 路潔

（原題為：《西安今年義務(wù)教育試水“積分制” 積分標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣教育部門自定》）