【編者按】

本文認(rèn)為，2008年金融危機(jī)后的十年間，歐洲在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和地緣政治方面陷入了停滯，保守主義前景主導(dǎo)了歐洲對經(jīng)濟(jì)、歐洲一體化、歐盟改革及歐洲全球角色的態(tài)度。眼下，面對新冠疫情危機(jī)，歐洲要想走出困境，有賴于進(jìn)步人士擘畫大膽的新愿景，將謹(jǐn)慎的保守主義拋在一邊。

本文原題“Europe’s Lost Decade Demands a Progressive Response”，由美國進(jìn)步中心網(wǎng)站發(fā)布于2020年5月13日。作者馬克斯·伯格曼（Max Bergmann），是美國進(jìn)步中心高級研究員，專注于歐洲安全與美俄關(guān)系。2011 至2017，曾供職于美國國務(wù)院多個(gè)崗位，包括擔(dān)任國務(wù)次卿的軍備控制和國際安全事務(wù)特別助理，以及為國務(wù)卿撰寫演講稿。

美國進(jìn)步中心（Center for American Progress）是一家美國的獨(dú)立、無黨派、非盈利公共政策研究和倡議組織，在經(jīng)濟(jì)和社會議題上持自由派立場。成立于2003年，總部位于美國首都華盛頓。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫與公民社會項(xiàng)目”（TTCSP）2020年1月發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2019》（2019 Global Go To Think Tank Index Report），美國進(jìn)步中心在“全球頂級智庫（美國和非美國）”分類排名中列第11位。

以下將原文全文譯出。發(fā)布此譯文不代表我們認(rèn)同文中立場，請讀者明察。

在2008年金融危機(jī)后的十年里，歐洲在經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)和地緣政治方面陷入了停滯。它在一個(gè)又一個(gè)危機(jī)中跌跌撞撞，一次又一次地用混亂的權(quán)宜之計(jì)來應(yīng)對。歐盟茍延殘喘的事實(shí)證明了它的實(shí)力，但在過去十年里，它已毫無疑問地受到打擊和傷害。

并非巧合的是，歐洲已陷入一個(gè)保守主義時(shí)代。這一前景主導(dǎo)了歐洲對經(jīng)濟(jì)、歐洲一體化、歐盟改革以及歐洲全球角色的態(tài)度。

在這個(gè)保守主義的時(shí)代，歐洲失去了對歐盟的雄心。自二戰(zhàn)以來，歐洲一直致力于建設(shè)一個(gè)將歐洲經(jīng)濟(jì)、政治和文化融為一體的聯(lián)盟。建立這一聯(lián)邦式集合的努力已取得巨大進(jìn)展。然而，過去十年里，歐洲的聯(lián)邦主義者失去了話語權(quán)。歐洲并沒有更進(jìn)一步推動一體化，而是把在2007年《里斯本條約》（Lisbon Treaty）之后確立的準(zhǔn)聯(lián)邦、準(zhǔn)多邊結(jié)構(gòu)視為一種永續(xù)的制度。一種以民族國家為中心、看待歐洲更保守的態(tài)度占了上風(fēng)。這使得歐洲在應(yīng)對2007至2009年的經(jīng)濟(jì)大衰退和2015年移民危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)捉襟見肘，經(jīng)濟(jì)大衰退和移民危機(jī)都將歐盟機(jī)構(gòu)的巨大缺陷暴露無遺。

在經(jīng)濟(jì)上，歐洲飽受十年緊縮之苦。一種極度意識形態(tài)的、天真幼稚的態(tài)度主導(dǎo)了包括安格拉·默克爾（Angela Merkel）領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（CDU）在內(nèi)的歐洲各地保守黨派的經(jīng)濟(jì)主張，這種態(tài)度以簡單化的視角評價(jià)經(jīng)濟(jì)，就好像那是一個(gè)家庭，并從道德角度審視債務(wù)。作為歐洲最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，德國在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后被推上了駕駛座。它們要求整個(gè)歐洲大陸實(shí)行重點(diǎn)是削減債務(wù)的緊縮政策。但缺乏共同的財(cái)政政策意味著一些歐盟國家陷入了經(jīng)濟(jì)上的末日循環(huán)，無法擺脫衰退。這給南歐帶來了災(zāi)難性的后果。希臘可以說是受危機(jī)打擊最嚴(yán)重且一直難以復(fù)蘇的國家，直到2018年仍需要紓困，而且自2008年以來，其債務(wù)占GDP的比重持續(xù)飆升。南歐的經(jīng)濟(jì)到今天依然不穩(wěn)定，高失業(yè)率和政府債務(wù)使得它們在今天的危機(jī)面前更加脆弱。

2015年的歐洲移民潮也暴露了歐盟的缺陷。歐洲聯(lián)盟共同市場的建立消除了內(nèi)部邊界，使行動自由成為可能。但歐盟并沒有制定一個(gè)強(qiáng)有力的歐盟移民政策。在應(yīng)對這些危機(jī)時(shí)，歐盟缺乏一個(gè)整體性的方案，可以讓所有歐盟成員國共同承擔(dān)責(zé)任，而是采取了糊涂且混亂的方式。團(tuán)結(jié)不復(fù)存在，民族國家受影響最大，它們不得不自行處理危機(jī)。這兩次危機(jī)的影響還刺激了民粹主義浪潮的高漲，民粹主義浪潮顛覆了歐洲政治，甚至威脅到歐盟自身。

從地緣政治角度來看，歐洲的影響力仍遠(yuǎn)低于其總體實(shí)力。盡管擁有世界上體量最大的經(jīng)濟(jì)和5億人口，歐洲的全球地位卻停滯不前。在俄羅斯入侵烏克蘭、美國選舉出一位反北約的總統(tǒng)后，歐洲沒有采取強(qiáng)硬行動，而是袖手旁觀。關(guān)于歐盟需要在世界事務(wù)中有更強(qiáng)大的影響力的討論有很多，但實(shí)際行動沒有多少。具有諷刺意味的是，歐洲現(xiàn)在對美國的軍事依賴甚至比2010年時(shí)還要大。

歐洲的進(jìn)步主義黨派非但沒有強(qiáng)烈反對這一保守主義進(jìn)路，反而經(jīng)常在債務(wù)或歐盟問題上采用保守主義的框架，只不過承諾手段會更溫和或執(zhí)行得更好。一種新的二分法因此形成：親歐盟，就意味著要遵循歐盟的緊縮計(jì)劃。這沒有給這些國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人留下多少回旋余地或刺激經(jīng)濟(jì)增長的空間。

當(dāng)下的新冠病毒危機(jī)要求我們調(diào)整并重新審視這一看待歐洲的保守主義進(jìn)路。歐洲要想走出困境，有賴于歐洲的進(jìn)步人士擘畫一幅大膽的新愿景，將定義了過去十年的謹(jǐn)慎保守主義拋在一邊。歐洲需要其進(jìn)步人士發(fā)出自己的聲音。在一篇新文章中，荷蘭工黨領(lǐng)袖洛德維克·阿舍爾（Lodewijk Asscher）可能剛剛向歐洲進(jìn)步人士展示了這條道路。他提供的清晰而大膽的替代方案圍繞三大核心展開。

首先，歐洲進(jìn)步人士需要明確批判新自由主義的經(jīng)濟(jì)進(jìn)路。在進(jìn)步人士能夠說服公眾追求一個(gè)大膽的新方向之前，他們有必要讓公眾相信現(xiàn)狀已經(jīng)被打破。阿舍爾向界定了歐洲政策前景的新自由主義教條和保守主義經(jīng)濟(jì)學(xué)開刀，進(jìn)而清楚勾勒出這一點(diǎn)。他寫道:

“過去四十年間占據(jù)主導(dǎo)地位的新自由主義思考方式，這時(shí)不會提供解決辦法。我們正在擺脫一個(gè)以市場為王、奉個(gè)人為圭臬、視國家為問題的時(shí)代。自由市場思想體系已經(jīng)統(tǒng)治了四十年，在技術(shù)上和道德上都已破產(chǎn)......認(rèn)為政府不好而市場可以解決一切問題的想法是一種錯(cuò)覺?！?/p>

其次，歐洲進(jìn)步人士必須為新冠肺炎疫情之后重建社會、經(jīng)濟(jì)和政治生活提供一個(gè)新的、統(tǒng)一的、大膽的愿景。正如阿舍爾所寫：“新冠之后的社會應(yīng)該建立在“我們都彼此依賴”這樣一個(gè)理解的基礎(chǔ)之上。我們共享一個(gè)星球。我們共享一個(gè)國家?！彼J(rèn)為，政府必須確保市場為整個(gè)社會服務(wù)，公司的私人利益不會凌駕于公眾利益之上。阿舍爾解釋說，這要求我們將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和氣候目標(biāo)相關(guān)聯(lián):

“這也是使我們的經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)性和包容性的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。對航空公司的紓困措施應(yīng)該同時(shí)促進(jìn)員工參與、股東和債券持有人的投入，以及推動可持續(xù)發(fā)展。在未來的經(jīng)濟(jì)中，保護(hù)地球應(yīng)該比毀滅地球更有利可圖?！?/p>

第三，進(jìn)步人士必須尋求再次建立一個(gè)更緊密的聯(lián)盟。要做到這一點(diǎn)，需要反對目前已經(jīng)滲透到歐洲北部很多地方的民族主義和零和經(jīng)濟(jì)思想的復(fù)興。正如阿舍爾所論：“每個(gè)國家都只顧自身利益，破壞國際和跨國合作，這樣崛起的民族主義必須叫停?！?/p>

北歐擔(dān)心援助一個(gè)地區(qū)的政策和方法會傷害到其他地區(qū)，或者擔(dān)心形成一個(gè)“（利益）轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，這種擔(dān)心是錯(cuò)誤的。阿舍爾寫道:

“一個(gè)缺乏團(tuán)結(jié)的歐洲聯(lián)盟根本不是一個(gè)聯(lián)盟。有關(guān)南歐與北歐間團(tuán)結(jié)的嚴(yán)肅辯論意味著我們必須解決基本的經(jīng)濟(jì)不平衡問題。歐洲北部的優(yōu)勢（低利率，歐元較德國馬克或荷蘭盾相對較低的價(jià)值，出口機(jī)會巨大）已被悄然接受，而對南歐的潛在支持則遭到政治化和排斥?！?/p>

努力減輕歐洲南部的債務(wù)負(fù)擔(dān)不會對歐洲北部造成傷害。相反，南方的增長復(fù)蘇對北方的經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要，尤其是在全球貿(mào)易崩潰的情況下。歐洲需要把重點(diǎn)放在齊頭并進(jìn)上。在這方面，阿舍爾支持“推行歐洲的馬歇爾計(jì)劃，旨在為所有歐洲人提供社會和經(jīng)濟(jì)保障，以支持未來的經(jīng)濟(jì)。歐洲的團(tuán)結(jié)使我們強(qiáng)大，分裂則使我們?nèi)跣　！?/p>

新冠肺炎是歐盟面臨的最大考驗(yàn)。要想度過考驗(yàn)，歐盟不能用過去十年那種謹(jǐn)慎的保守主義進(jìn)路應(yīng)付。歐洲的一些人開始發(fā)現(xiàn)，一個(gè)大膽的進(jìn)步主義態(tài)度是必要的。

（本文由韓家修翻譯）