“殘疾兒童康復(fù)具有搶救性意義，錯(cuò)過康復(fù)訓(xùn)練的黃金時(shí)間，即使后期再努力，可能使一個(gè)腦癱兒童終身難以生活自理，可能使一個(gè)聽障兒童難以與人正常溝通而影響接受普教和就業(yè)?！比珖f(xié)委員、中國聽力語言康復(fù)研究中心主任龍墨告訴記者，她今年兩會(huì)帶來了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村殘疾兒童基本童康復(fù)服務(wù)的建議》。

龍墨表示，康復(fù)是農(nóng)村殘疾兒童未來就學(xué)、就業(yè)、脫貧的重要基礎(chǔ)。2018年，國務(wù)院簽發(fā)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度》的意見，這是首個(gè)殘疾兒童制度性的保障政策，至2019年，各省均出臺(tái)了實(shí)施辦法，殘疾兒童，特別是學(xué)前殘疾兒童康復(fù)基本可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“自2009年中央財(cái)政投?？顔?dòng)實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目到出臺(tái)康復(fù)制度，已使成千上萬的殘疾兒童得到免費(fèi)康復(fù)，僅聽障兒童，每年有1萬名左右得到免費(fèi)助聽器或人工耳蝸，并免費(fèi)手術(shù)及不少于一學(xué)年的康復(fù)，入普率從過去的不到50%上升到90%以上，殘疾人康復(fù)取得歷史性進(jìn)展，但仍存在一定問題，特別對于居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)及農(nóng)村的殘疾兒童還需進(jìn)一步提高服務(wù)體系建設(shè)，保證殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)?！彼赋?，首先，保障政策普及落實(shí)率不夠；其次，篩查、評估、診斷、康復(fù)體系不完善；再有，康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力待提高。

為此，龍墨建議：

第一、強(qiáng)化政府的主體責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)，殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)、教育、民政、財(cái)政等部門共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，將殘疾兒童康復(fù)救助目標(biāo)納入殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評審指標(biāo)，各部門通力合作讓幫扶政策通過各自的途徑及時(shí)宣傳到位，到每一個(gè)殘疾兒童家庭。

第二、提高基層篩查能力。及時(shí)篩查出殘疾兒童是第一步，充分發(fā)揮村醫(yī)、殘疾人專干的作用，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)殘疾兒童，并轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步診斷、治療或康復(fù)。政府牽頭建立起篩查、轉(zhuǎn)介、評估診斷、康復(fù)一體化服務(wù)體系，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)干預(yù)一個(gè)，精準(zhǔn)幫扶。

第三、提高基層服務(wù)體系建設(shè)。財(cái)政經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移性支付使基層具備了提升自身服務(wù)能力的條件，應(yīng)強(qiáng)化縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，將縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，通過自建或政府購買服務(wù)形式為殘疾兒童提供個(gè)性化照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)獲取的便捷性，加大人才培養(yǎng)力度，真正打通殘疾人康復(fù)的最后一公里。

（原題為：《龍墨委員：建議加強(qiáng)農(nóng)村殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)》）