文/陳根

傳統(tǒng)的基建主要是指鐵路、公路、橋梁、水利工程等大建筑，對(duì)于一個(gè)大陸型國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒(méi)有現(xiàn)代化的公路、鐵路、電力和通訊系統(tǒng)，現(xiàn)代工業(yè)就無(wú)法運(yùn)行。

但是傳統(tǒng)基建大水漫灌式的建設(shè)方式，極大地推高了資產(chǎn)價(jià)格。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府的四萬(wàn)億投資雖然起到了很好的效果，卻也帶來(lái)了房?jī)r(jià)飆升的副作用。傳統(tǒng)的基建刺激了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，卻無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，甚至在后期造成了產(chǎn)能過(guò)剩。無(wú)論怎樣建設(shè)傳統(tǒng)基建，經(jīng)濟(jì)始終是粗放式增長(zhǎng)，財(cái)富附加值非常有限。

相比于傳統(tǒng)基建，新基建具有怎樣的內(nèi)涵？新基建的基建又是什么？后疫情時(shí)代，新基建能否釋放的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)力？

新基建帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)革命

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩蕾絲曾經(jīng)提出一套技術(shù)經(jīng)濟(jì)的范式，該范式把工業(yè)革命劃分成五次產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命，即早期機(jī)械時(shí)代、蒸汽機(jī)與鐵路時(shí)代、鋼鐵與電力時(shí)代、石油與汽車(chē)時(shí)代以及信息與通信時(shí)代。當(dāng)我們回顧產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同的歷史發(fā)展階段有著不同的基礎(chǔ)設(shè)施，一代基礎(chǔ)設(shè)施支撐一次產(chǎn)業(yè)革命。

第一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命以1771年英國(guó)阿克萊特在克隆福德設(shè)立工廠為標(biāo)志，當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施是運(yùn)河與水道、收費(fèi)公路、水力（經(jīng)過(guò)改良的水力渦輪）。

第二次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命始于1829年蒸汽動(dòng)力機(jī)車(chē)火箭號(hào)在英國(guó)實(shí)驗(yàn)成功，當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路（蒸汽動(dòng)力）、普遍的郵政服務(wù)、電報(bào)（主要在一國(guó)鐵路沿線）、大型港口和航行世界的輪船、城市煤氣。

第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命始于1875年的卡內(nèi)基酸性轉(zhuǎn)爐鋼廠在匹茲堡開(kāi)工，人們進(jìn)入鋼鐵、電力、重工業(yè)時(shí)代。當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施包括鋼制的高速蒸汽輪船在世界范圍內(nèi)的航運(yùn)，世界范圍的鐵路、大型橋梁與隧道，世界范圍的電報(bào)、電話（一國(guó)范圍）以及電力網(wǎng)絡(luò)（照明與工業(yè)）的出現(xiàn)。

第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，以1908年福特產(chǎn)出T型車(chē)為標(biāo)志。當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、港口、高速公路和機(jī)場(chǎng)組成的交通網(wǎng)絡(luò)，石油管道網(wǎng)絡(luò)，普遍的電力供應(yīng)，世界范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程通信等組成更新的基礎(chǔ)設(shè)施。

第五次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命則以1971年英特爾微處理器發(fā)明為標(biāo)志，人們邁向信息和遠(yuǎn)程通訊時(shí)代。當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施包括數(shù)字遠(yuǎn)程通訊、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、多種能源、高速物流運(yùn)輸系統(tǒng)。

每一次引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的基礎(chǔ)設(shè)施都由一組技術(shù)相互作用而成，這些技術(shù)共同構(gòu)成技術(shù)體系進(jìn)而形成一個(gè)平臺(tái)，而這個(gè)平臺(tái)為其他創(chuàng)新提供了可能。當(dāng)技術(shù)體系形成一代完善的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，就有可能會(huì)孕育一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命。

在第二次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命早期，就有一系列技術(shù)存在。這些技術(shù)并不是在同一時(shí)間發(fā)明，也不是在同一時(shí)間商業(yè)化，但是它們共同組成了一代完善的基礎(chǔ)設(shè)施，讓第二次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命得以實(shí)現(xiàn)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)包括高壓蒸汽機(jī)、精密機(jī)械零件和改良過(guò)的冶金術(shù)。還有一些不是技術(shù)層面的創(chuàng)新，例如公司有限責(zé)任制和股票市場(chǎng)，它們?yōu)榻ㄔ扈F路需要的大量資金創(chuàng)造了可能，最終促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命。

此外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命有其周期性，每次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命大概歷時(shí)45～60年時(shí)間，可以分成兩個(gè)階段：前30年安裝期和后30年拓展期（deployment）。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)的興起，伴隨著新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都會(huì)帶來(lái)傳統(tǒng)利益格局、產(chǎn)業(yè)體系、制度文化的重構(gòu)。

第二次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的基礎(chǔ)設(shè)施——鐵路的發(fā)明，解決了一個(gè)問(wèn)題，就是把煤塊從從礦山運(yùn)到碼頭。在那里它可用船裝載，但鐵路的成就遠(yuǎn)非如此，它更滿足了人們一個(gè)廣泛而基本的需求：快速、廉價(jià)地搬運(yùn)東西。鐵路不僅僅能把煤從礦山搬到船上，它更為城市間運(yùn)載貨物、傳遞郵件以及人們的跨城市出行提供了可能。這些都促使許多其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。于是，一場(chǎng)技術(shù)革命最終改變了整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

反觀當(dāng)下，導(dǎo)體、集成電路、人工智能、軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)集群醞釀了新一代基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)進(jìn)一步催生了新基建的成熟。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)（2019年）》顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.9%，占GDP比重為34.8%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。而新基建本質(zhì)上就是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)相關(guān)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

第五次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命到今天已經(jīng)過(guò)去了近50年，我們正在進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)革命關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)20-30年將是新一輪基礎(chǔ)設(shè)施安裝期。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們只有充分認(rèn)識(shí)和理解新基建，樹(shù)立新基建的全局觀和未來(lái)觀，才能把握新基建帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)革命規(guī)律。

新基建的基建是數(shù)字孿生城市

從基礎(chǔ)設(shè)施的視角看，數(shù)字技術(shù)在解構(gòu)一個(gè)舊世界，同時(shí)也在建立一個(gè)新世界，即一個(gè)數(shù)字孿生世界。數(shù)字孿生的世界，就是在比特的汪洋中重構(gòu)原子的運(yùn)行軌道。數(shù)字孿生世界的意義在于，通過(guò)物理世界與數(shù)字孿生世界的相互映射、實(shí)時(shí)交互、高效協(xié)同，在比特的世界中構(gòu)建物質(zhì)世界的運(yùn)行框架和體系，構(gòu)建人類(lèi)社會(huì)大規(guī)模協(xié)作新體系。從這個(gè)意義上來(lái)看，數(shù)字基建是就構(gòu)建數(shù)字孿生世界大廈的“地基”。

數(shù)字基建正帶領(lǐng)我們走向一個(gè)數(shù)字孿生的新世界，這一歷史進(jìn)程將會(huì)持續(xù)二三十年。數(shù)字社會(huì)的終極版圖就是在賽博空間構(gòu)建起一個(gè)與物理空間泛在連接、虛實(shí)映射、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)反饋、系統(tǒng)自治的數(shù)字孿生世界，而數(shù)字孿生世界的起點(diǎn)一定是數(shù)字孿生城市的構(gòu)建。

城市作為人類(lèi)聚居的主要載體之一，是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治和精神活動(dòng)的中心，城市的發(fā)展在后疫情時(shí)代尤為重要。城市的高度集聚功能能夠吸引區(qū)域的人口和其他經(jīng)濟(jì)要素，而城市的高度擴(kuò)散功能能夠?qū)^(qū)域產(chǎn)生強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)輻射作用，這也意味著，數(shù)字孿生城市的構(gòu)建將成為新基建的基建。

數(shù)字孿生城市的本質(zhì)是實(shí)體城市在虛擬空間的映射，也是支撐新型智慧城市建設(shè)的復(fù)雜綜合技術(shù)體系，更是物理維度上的實(shí)體城市和信息維度上的虛擬城市的同生共存、虛實(shí)交融的城市未來(lái)發(fā)展形態(tài)。

數(shù)字孿生城市具有精準(zhǔn)映射的特性，即能夠通過(guò)空中、地面、地下、河道等各層面的傳感器布設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市道路、橋梁、井蓋、燈桿、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的全面數(shù)字化建模。同時(shí)也能對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行充分感知和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而形成虛擬城市，在信息維度上對(duì)實(shí)體城市進(jìn)行精準(zhǔn)信息表達(dá)和映射。而在《數(shù)字孿生：一場(chǎng)新生產(chǎn)要素的革命》一書(shū)中也對(duì)數(shù)字孿生城市進(jìn)行了更為深入、全面的探討。

此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)部件建設(shè)都留有痕跡。城市居民、來(lái)訪人員上網(wǎng)聯(lián)系即有信息。在未來(lái)的數(shù)字孿生城市中，在城市實(shí)體空間可觀察各類(lèi)痕跡，在城市虛擬空間可搜索各類(lèi)信息。城市規(guī)劃、建設(shè)及民眾的各類(lèi)活動(dòng)，不僅在實(shí)體空間，而且在虛擬空間也得到了極大擴(kuò)充。虛實(shí)融合、虛實(shí)協(xié)同將定義城市未來(lái)發(fā)展的新模式。

新基建的基建就是以城市信息模型為關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)數(shù)字孿生城市，全面推動(dòng)海量數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域融合應(yīng)用。構(gòu)建安全、有序的數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)，充分釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，打造融合城市災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急管理、公共服務(wù)等功能的一體化智能城市管理服務(wù)模式。推動(dòng)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的全面數(shù)字化、智能化，讓城市居民生活更舒適、更方便。

新基建的數(shù)字基建將不斷融入傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市朝著更加智能、便捷、高效、智慧的方向不斷演變。新基建不僅為接下來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了新的基礎(chǔ)，同時(shí)也將服務(wù)于政府、企業(yè)與個(gè)人，最終將推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)邁向數(shù)字社會(huì)新時(shí)代。