民法典草案規(guī)定，違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，哪怕被侵權(quán)人有過(guò)錯(cuò)，飼養(yǎng)人或管理人仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，可以減輕責(zé)任。這意味著市民在飼養(yǎng)寵物時(shí)未采取安全措施，如未按照當(dāng)?shù)匾?guī)定栓狗繩等，造成他人損害的，必定有責(zé)任。

第一千二百四十五條 飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。

第一千二百四十六條 違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意造成的，可以減輕責(zé)任。

【解讀】

湖南高級(jí)法院民一庭法官 陳盎然：

近年來(lái)城市寵物飼養(yǎng)增多、且寵物傷人擾民現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，對(duì)此，多個(gè)城市均制定了相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于飼養(yǎng)寵物的行為予以規(guī)范。如長(zhǎng)沙市2019年5月1日正式實(shí)施的《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》作出了“在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)攜犬出戶時(shí)，必須犬繩牽領(lǐng)，并為犬只佩戴嘴套”等規(guī)定。此外還明確，“犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行支付醫(yī)療費(fèi)用，并在二十四小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送至犬只留檢場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，不得隱匿、轉(zhuǎn)移?！?/p>

關(guān)于動(dòng)物致人損害的民事責(zé)任，此前的規(guī)定是《民法通則》第一百二十七條：飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任；由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

《民法通則》對(duì)于飼養(yǎng)動(dòng)物侵權(quán)除了做出基本規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，損害是受害人過(guò)錯(cuò)造成的，則動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人不承擔(dān)民事責(zé)任。而此次民法典草案第一千二百四十五條規(guī)定，被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。此外，民法典草案還針對(duì)飼養(yǎng)人的管理義務(wù)，進(jìn)行了特別規(guī)定。目的就是對(duì)于寵物傷人的行為，強(qiáng)化寵物飼養(yǎng)人的管理責(zé)任。即只要飼養(yǎng)人是違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人有故意的，飼養(yǎng)人或管理人也只能減輕責(zé)任，并不能免除責(zé)任。

值得一提的是，在審判實(shí)踐中，動(dòng)物造成他人損害后，通常推定飼養(yǎng)人有過(guò)錯(cuò)。飼養(yǎng)人想減輕責(zé)任的，還得證明損害是被侵權(quán)人故意造成的。