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中國疾控中心主任高福:提升疾控機構(gòu)專業(yè)話語權(quán)
2020年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、中國疾控中心主任高福在大會發(fā)言中指出,新冠肺炎疫情暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方面仍然存在不足。疾控機構(gòu)作為疫情防控的主力,在預(yù)警監(jiān)測、流行病學調(diào)查、防控措施的提出和實施等方面,也未能充分發(fā)揮作用,面臨著能力不足、專業(yè)話語權(quán)無法滿足疾控現(xiàn)代化治理要求和日益多元化的群眾需求。
高福提出,要加強疾控機構(gòu)核心能力建設(shè),提升專業(yè)話語權(quán)。為此,他給出四點建議:厘清行政部門和技術(shù)部門職責;體現(xiàn)疾控機構(gòu)專業(yè)的獨立性、權(quán)威性和自主性;強化協(xié)同意識和能力;加強各級疾控機構(gòu)核心能力建設(shè)。
值得一提的是,今年的政府工作報告提出,改革疾病預(yù)防控制體制,引發(fā)熱議,多名專家就此話題發(fā)出聲音。
北京大學公共衛(wèi)生學院教授李立明說,“我國現(xiàn)在是分級財政,也就是分級負責?!彼Mㄟ^疾控體制改革,使疾控機構(gòu)能夠上下一條線,“今后最基層的一定是對中央負責,這樣我們才能在第一時間得到信息,這是整個體制機制建設(shè)需要考慮的事?!?/p>
“應(yīng)優(yōu)化推進疾控體系管理體制改革?!比珖f(xié)委員、中國疾控中心環(huán)境所所長施小明建議,要建立以技術(shù)和專業(yè)性為主,兼具一定行政職能的國家疾控中心,將傳染病報告、職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制、環(huán)境健康安全、輻射安全等涉及公共衛(wèi)生安全的事項列為中央事權(quán),由國家疾控中心管理,將慢性病、營養(yǎng)、婦幼、學校等不涉及中央事權(quán)的事項列為地方事權(quán),由地方疾控中心管理?!袄眄樇部貦C構(gòu)與醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的關(guān)系,推進信息共享、工作協(xié)同和防治結(jié)合。”
高福也強調(diào),既要有明確的機構(gòu)定位,也要優(yōu)化現(xiàn)有管理體制。他認為,對疾控體系統(tǒng)籌管理和整體規(guī)劃還有待加強?!澳壳吧舷录壖部貦C構(gòu)之間僅有指導與被指導的關(guān)系,處理疫情時難以形成有效合力。”
高福建議,應(yīng)強化上級疾控機構(gòu)對下級疾控機構(gòu)的管理,將屬于中央財政事權(quán)的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實行業(yè)務(wù)垂直管理,強化全國疾控系統(tǒng)“一盤棋”,同時,完善疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)信息共享、工作協(xié)同的模式,加強疾控機構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導和監(jiān)督考核,明確疾控機構(gòu)在防控工作的專業(yè)核心地位。





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