“了解城市的無障礙環(huán)境營造，首先要了解城市的無障礙設計技術標準。”

什么是無障礙設計標準？

無障礙設計標準是城市無障礙環(huán)境建設的技術指導，涵蓋城市空間、設施、信息、設備等多個方面。無障礙標準的制定和提升需要與社會發(fā)展和人們生活需求的變化密切配合，是引導城市無障礙環(huán)境不斷改善的關鍵。

無障礙設計標準服務的人群不止限于殘障人士，而是包括殘障人士、老年人、兒童、孕婦、負重出行者在內(nèi)的各類人群。

為實現(xiàn)上述目標，無障礙設計標準涵蓋的范圍非常廣泛，不僅有公眾熟悉的“臺階搭坡道”、“廁所加扶手”，還涉及空間、設施、信息、設備等多個方面，貫穿于日常生活的方方面面。具體來說，無障礙設計標準涉及的要素包括：

空間：道路空間，建筑內(nèi)部空間，公園、廣場等城市公共空間等。

道路空間“有障礙”與道路空間“無障礙”  圖片來源：CRTKL劉嚴

設施：坡道、扶手、電梯、潔具、無障礙門、低位服務設施、無障礙停車位等附加的空間要素。

無障礙電梯與無障礙門圖示  圖片來源：網(wǎng)絡

信息：各類指引標識、導航系統(tǒng)、語音播報系統(tǒng)、多樣化的語言系統(tǒng)（包括盲文、外文）等，致力于保證所有人能夠在獨立的情況下平等地、方便地獲取和利用信息。

無障礙通道標識和帶有盲文的電梯按鈕  圖片來源：網(wǎng)絡

設備：各類利用技術手段輔助實現(xiàn)無障礙的設備，如智能手機、輔助型穿戴設備等。

結(jié)合AI和遠程人工助理的智能眼鏡  圖片來源：www.sohu.com

無障礙設計技術標準即為上述各類要素的組合、設計標準。這些標準不僅是為公共環(huán)境、建筑、產(chǎn)品、服務的設計提供參考和引導，更是工程評審、施工審查的標尺，為城市無障礙環(huán)境建設提供依據(jù)。因此，了解城市的無障礙環(huán)境營造，首先要了解城市的無障礙設計技術標準。

如何讀懂無障礙設計標準？

中國從上世紀80年代起開始關注城市無障礙環(huán)境建設，多年來國家和各地區(qū)已經(jīng)推出了多部無障礙相關的規(guī)范標準。無障礙設計標準條目繁多、逐年拓展，但整體來說，不外乎兩類內(nèi)容：

第一類為環(huán)境要素的設計指導。環(huán)境要素的設計指導內(nèi)容方便規(guī)劃師、建筑師、設計師和公眾了解無障礙環(huán)境各項要素設計的具體要求，為建設和改造無障礙環(huán)境提供詳盡的參考。其中，空間要素包括道路空間、建筑空間、公共綠地等；設施要素包括緣石坡道、盲道、扶手、輪椅坡道、無障礙停車位、低位服務設施等；信息要素包括過街音響提示、標志、信息無障礙等。每一種要素均包括對布置位置、設計尺寸、連接方式的要求，個別要素的色彩、材質(zhì)亦有詳盡規(guī)定。

扶手主要設計要點及示意  圖片來源：《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設計指南》

第二類內(nèi)容為無障礙場景。以《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設計指南》為例， 設計標準結(jié)合人行道、人行平面過街、人行天橋及人行地下通道、公交車站、城市廣場、道路接駁系統(tǒng)等空間場景，進行了分門別類的設計指導。在各個“場景”中，無障礙要素相互組合，形成系統(tǒng)、連貫的無障礙環(huán)境。

典型人行平面過街無障礙設施系統(tǒng)化設計要點及示意  圖片來源：《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設計指南》

無障礙技術標準的升級

中國無障礙技術標準經(jīng)歷了不斷發(fā)展、升級的過程。具體表現(xiàn)為：

目標群體從單一人群擴大為所有人群

前期設計規(guī)范主要聚焦于殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者，人群較為單一。而從2018年出臺的《北京市無障礙系統(tǒng)化設計導則》開始，無障礙設計開始轉(zhuǎn)為通用設計理念，將服務對象范圍擴大到兒童、嬰兒車使用者、提重物者、病患、穿著高跟鞋的女性等不同情境下的所有人群，從個體化標準轉(zhuǎn)向全齡化標準，從單一群體的服務轉(zhuǎn)為各類需求的全面服務。

逐漸人性化、精細化，不斷增加要素，細化要求

一方面，設計要素不斷增加，包括擴展信息無障礙范圍、增加智慧城市相關內(nèi)容等；另一方面，對既有要素具體要求的細化調(diào)整，在設計理念中逐漸融入了人性化視角。

要素提升后的大興機場無障礙衛(wèi)生間  圖片來源：網(wǎng)絡

在采訪過程中，中建薛峰總工程師以微空間增加座椅為例，對這一變化進行了生動、詳細的闡釋：

“以前微空間改造，做街頭座椅，不會注意老年人是否能撐扶起身、座椅的溫度、是否有樹蔭遮蓋等?，F(xiàn)在既要做（街頭座椅），又要舒適，還要保證視野，保證老年人能看到周圍情況，看得到孩子?！?/p>

《北京市無障礙系統(tǒng)化設計導則》示意圖  圖片來源：北京規(guī)劃國土公眾號

提高對系統(tǒng)化的重視，關注接駁

過去的技術標準常對城市系統(tǒng)進行“切分”，并分別設置相關標準，而相對忽略了各部分之間如何連接的問題，導致城市無障礙系統(tǒng)的整體性較弱。然而，對于殘障人士等出行存在困難的人群而言，無障礙設施的系統(tǒng)性至關重要。舉例來說，即便地鐵系統(tǒng)內(nèi)部無障礙設施齊全，但地鐵站與商場之間的一圈臺階就能將殘障人士“拒之門外”，使其不得不“無功而返”。 

在這樣的背景和認知下，新的技術標準開始重視無障礙設施的接駁和連接，連“點”成“線”，強調(diào)城市道路空間、建筑和城市公共空間三者之間的接駁，建立無障礙設施的“線”型連結(jié)，構建完善的城市無障礙系統(tǒng)。同時，也對各類交通換乘接駁節(jié)點的規(guī)范要求進行了細化，推動城市無障礙環(huán)境的整體提升。

應用場景更為復雜和多元化

無障礙設計標準的應用場景越來越多元，充分考慮了廣大殘障人士的各類生活訴求，包括交通、學校、商業(yè)、辦公、旅行等多種生活場景。

以CRTKL的煙臺大商城市樂園設計項目為例，通過設計無障礙坡道，連接地面與人氣較低的樓層，實現(xiàn)了樓宇人流量的增加，提升了樓宇整體的商業(yè)價值。

《北京市推進全國文化中心建設中長期規(guī)劃（2019年—2035年）》也開始探索無障礙技術與旅游業(yè)的關系，希望通過推動語言信息無障礙，優(yōu)化旅游場所無障礙設施，打造智慧景區(qū)等方式促進北京旅游業(yè)的發(fā)展。

無障礙坡道連接了地面與商場的各個樓層  圖片來源：設計單位CRTKL

新技術推動“智慧化”“智能化”無障礙發(fā)展

隨著技術的發(fā)展，越來越多的新興科技被應用與城市無障礙建設中。新型基礎設施建設、連接隨身設備、可穿戴設備等有助于實現(xiàn)無障礙設施與智慧城市相結(jié)合，以軟硬件結(jié)合的方式滿足殘障人士、老年人等的需求。例如，可以用數(shù)字化的虛擬盲道解決盲道不連續(xù)問題，保障盲人的出行需求，既降低成本，又改善城市面貌。此外，智慧化發(fā)展還可以應用于遠程就醫(yī)的場景中，利用探頭等技術實現(xiàn)空間模擬，讓老年人、殘障人士“足不出門”的享受服務。

除此之外，人工智能的發(fā)展也進一步推動了城市無障礙環(huán)境的優(yōu)化，如無人駕駛技術、自動識別臺階的智能避障眼鏡等，利用科技提高無障礙出行環(huán)境的安全性和舒適性。

無障礙技術標準的編制過程

無障礙設計技術標準的編制并非閉門造車的過程。從上世紀30年代至今，無數(shù)專業(yè)機構、公益組織、殘障人士共同推進著相關研究和實踐，才形成了技術標準的不斷完善和升級。以北京市為例，盡管北京尚未建立無障礙專項體檢機制，但是大量的實地調(diào)研依然是無障礙技術標準的編制的重要根據(jù)。在工作開展過程中。編制團隊通過“掃街”、“盲測”等實地調(diào)研方式，摸清目前城市無障礙環(huán)境發(fā)展情況與存在問題，再以此為依據(jù)開展編制工作。未來，北京將借助信息化手段進一步優(yōu)化工作方法，為實地調(diào)研數(shù)據(jù)和結(jié)果的實時性和準確性提供保障。 

除了傳統(tǒng)的實地調(diào)研踏勘，北京市無障礙標準的編制工作也引入了公眾參與機制，推動設計人性化、精細化發(fā)展。不同于利用傳統(tǒng)的專業(yè)圖示，新的編制方法利用BIM軟件搭建起了模擬的三維空間，以“場景設計”的形式，形象、直觀地向公眾展示技術標準內(nèi)容，保證標準內(nèi)容的可讀、易懂，為更好地了解群眾訴求、獲取更多想法和意見提供技術保障。

國際無障礙設計技術標準的可借鑒之處

中國無障礙設計發(fā)展時間尚短，與此同時，國外已經(jīng)積累了諸多先進理念與案例，具體包括以下幾點：

更為完善的標準體系和設計標準

歐美等發(fā)達國家無障礙設施設計已經(jīng)進入全要素時期，在較為完善的技術標準體系基礎上，對設計要素和具體要求都提出了更為細化的要求。美國的建筑標準規(guī)范并不局限于地鐵站、航站樓等主要交通設施，而是涵蓋學校、法院等的各類公共建筑。此外，美國的無障礙門設計的要求也極為詳細，其操作方式、貼膜細節(jié)，乃至閉門器的力度大小都有具體的定量數(shù)據(jù)要求。 

融合多種技術的信息無障礙系統(tǒng)

以日本為例，日本的ATM機上設有導航聲音，十字路口設置有音樂式信號燈、感知式信號輔助裝置等，以滿足視覺障礙人士的各類日常生活需求。同時，各種新型技術，如鍵盤輸入設備、安檢門、觸摸式裝置等，也被廣泛地應用于信息無障礙建設過程中，不斷推動信息無障礙環(huán)境更好的發(fā)展。

完善的立法體系和強有力的監(jiān)管機制

美國通過建立成熟的律師監(jiān)管機制，以法律作為無障礙環(huán)境發(fā)展的根本保障，有效地實現(xiàn)了運用法律手段對無障礙環(huán)境建設進行監(jiān)管。

臺灣地區(qū)則是設立了專門的無障礙檢查小組，負責無障礙設施的監(jiān)管工作，一旦設施建設不符合標準就可以依照相關規(guī)定進行處罰，檢查小組直接與政府對接，也可以借由上層政府力量對項目進行整改，從而不斷推動無障礙環(huán)境的整體提升。

更為靈活、彈性的技術規(guī)范

在實施層面留有一定的彈性空間，制定靈活的標準，也是國際無障礙標準的一個亮點。例如，英國以“所有設施必須可達可用”為基本要求，在實踐過程中不斷對此要求進行完善。美國無障礙技術規(guī)范會對無障礙設施造價超過總造價的20%的項目放寬技術要求，以更好地保障項目的落地實施。兩個例子都通過靈活、彈性的手段，保證了技術標準在復雜應用場景下的適用性，從而更好地保障無障礙技術的落地實施。

公眾參與——無障礙技術標準制定的“金鑰匙”

在調(diào)研采訪中我們深刻地體會到，在無障礙領域，公眾參與還有巨大的潛力仍待挖掘。就無障礙技術及其標準制定而言，公眾參與機制的引入一方面是實現(xiàn)設計人性化、精細化的重要途徑。另一方面，能夠有效彌補頂層設計時“目光受限”的不足，以反饋的方式從使用端推動技術標準的日益完善，進而為未來城市整體無障礙環(huán)境的營造打下良好的根基，逐步推動共建共治共享無障礙城市的理想目標的實現(xiàn)。

目前，北京市已經(jīng)開始逐漸加強無障礙環(huán)境的軟性共識建設，在標準制定過程中引入公眾參與機制，搭建了設計師與公眾之間溝通的橋梁。但是由于后續(xù)過程尚未建立完善的反饋機制，公眾參與依然受限。未來，通過緊握公眾參與的“金鑰匙”，打通公眾參與的各類途徑，逐步在前期調(diào)研、標準制定、標準實行的不同階段各自建立公眾反饋機制，將不斷提升北京市無障礙技術及標準，以期有朝一日“解鎖”真正“無障礙”的北京城。

（“禮士會客廳”是在北京市城市規(guī)劃設計研究院的支持下，由中社社區(qū)培育基金啟動的對話專欄，澎湃新聞城市漫步欄目首發(fā)?！岸Y士”取自北京市城市規(guī)劃設計研究院所在地南禮士路。）