5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在疫情背景下，今年的全國“兩會”是極其特殊的，意義也更加重大。近日，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授董志勇在“北大經(jīng)院兩會筆談”中對于今年的政府工作報(bào)告表示，疫情下我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能，當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)不宜實(shí)施強(qiáng)刺激政策。

董志勇表示，經(jīng)濟(jì)下行并不一定是壞事，這也是市場的自我調(diào)整和修復(fù)，是強(qiáng)制性地?cái)D出泡沫、淘汰落后產(chǎn)能、刺激創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問題顯然不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題，強(qiáng)刺激政策不僅不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且會妨礙市場機(jī)制正常發(fā)揮作用。

今年的政府工作報(bào)告明確，財(cái)政政策上今年我國赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。同時(shí)要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這是特殊時(shí)期的特殊舉措，上述2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

這意味著，今年各級政府將真正過“緊日子”，對此董志勇認(rèn)為我國財(cái)政短期有困境，但是國債、地方政府一般債券和專項(xiàng)債券均需擴(kuò)大。

對于“錢從哪來”的問題，董志勇表示我國財(cái)政基本盤是相對穩(wěn)定的。一是要落實(shí)消費(fèi)稅逐步下劃地方，保證國企利潤上繳；二是在投資方面，基建投資應(yīng)該隨人走，尤其要轉(zhuǎn)向有針對性的對“人”的投資。

董志勇表明，很重要的一點(diǎn)是要優(yōu)化減稅降費(fèi)方式，從當(dāng)前主要針對增值稅的減稅格局，轉(zhuǎn)為降低社保費(fèi)率和企業(yè)所得稅稅率，提升企業(yè)獲得感，真正讓企業(yè)和老百姓得實(shí)惠。

董志勇認(rèn)為，今天的政府工作報(bào)告明確“小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”這將推動今年小微企業(yè)減負(fù)和發(fā)展。

董志勇還強(qiáng)調(diào)市場對于我國下一步經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的作用，他表示，政府在采取結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意劃清政府、企業(yè)和市場的權(quán)責(zé)界限，著力培育有助于企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的外部環(huán)境，決不能使此次疫情防控成為政府越位、擴(kuò)權(quán)的契機(jī)。

“疫情是典型的外生沖擊，這一期間因‘過度反應(yīng)’做出的‘超調(diào)’，可能也是理性的反應(yīng)。隨著疫情逐步控制，經(jīng)濟(jì)活動回歸后，資本市場所受沖擊也將逐漸消除。”董志勇表示。

對于業(yè)界最近爭議較多的“財(cái)政赤字貨幣化”強(qiáng)刺激擴(kuò)張方案，董志勇明確表示，強(qiáng)刺激貨幣擴(kuò)張?jiān)斐傻闹苯雍蠊峭ㄘ浥蛎?、貨幣貶值。資本的價(jià)格是非常重要的要素市場價(jià)格，不應(yīng)隨意干預(yù)。財(cái)政赤字貨幣化也會造成居民儲蓄財(cái)富蒸發(fā)、擠出私人投資等嚴(yán)重后果。

董志勇認(rèn)為，要注意防止“新基建”造成新一輪的擠出效應(yīng)，在房地產(chǎn)方面有必要推動改革更多地發(fā)揮其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，回歸居住屬性和制造業(yè)屬性。