連續(xù)多年關注民生熱點的全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非，在此次政協(xié)會議上又針對養(yǎng)老問題提出提案。這是他連續(xù)第三年將提案聚焦養(yǎng)老。

據(jù)民政部、國家衛(wèi)健委等部門統(tǒng)計，我國60歲及以上人口數(shù)達2.49億人，其中4000余萬系失能、半失能老年人。突如其來的新冠肺炎疫情，更是給作為易感人群的老年人健康帶來巨大影響。有效應對不斷攀升的社會需求，切實加強養(yǎng)老機構能力、擴大社區(qū)養(yǎng)老床位，是行業(yè)面臨的突出課題。

作為衡量養(yǎng)老護理服務供給能力的核心指標，我國養(yǎng)老床位數(shù)近年來快速增長，但與我國社會需求相比，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在總量不足、供需錯配、缺乏活力等方面。

袁亞非介紹，我國養(yǎng)老機構收住老人僅215萬人，整體床位空置率達50%。很多公立機構供不應求，民辦機構門庭冷落；城區(qū)老齡化嚴重，養(yǎng)老機構卻較少，而郊區(qū)床位較多，但就醫(yī)、探望不方便。公辦機構往往受到不計成本、效率較低等體制機制因素的制約。與此同時，占民辦機構95%的非營利性機構由于投資不能收回、盈利不能分紅、不能抵押貸款，發(fā)展乏力。

對此，袁亞非建議，深入開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，迅速總結參與城市的政策經(jīng)驗，盡快形成支持社會資本可持續(xù)發(fā)展普惠養(yǎng)老的新模式，推動養(yǎng)老服務供給總量迅速擴大。

“比如說，可以借鑒在國外已經(jīng)很成熟的CCRC（持續(xù)照料社區(qū)）模式經(jīng)驗，加快推廣和完善共有產(chǎn)權養(yǎng)老房政策。我們也可以進一步推動醫(yī)保、長護險等商業(yè)保險和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，這樣既能給養(yǎng)老企業(yè)提供持續(xù)的資金支持，也能為老人提供長期穩(wěn)定收益?！?/p>

他同時還在提案中建議，應當進一步鼓勵和引導社會資本重點發(fā)展城區(qū)普惠養(yǎng)老，提高民辦機構服務質量，減少供需錯配。

“對于民辦普惠養(yǎng)老機構的選址難題，地方政府應加大協(xié)調支持力度；幫助民辦養(yǎng)老機構協(xié)調引入醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等資源，補齊資源短板，提升服務質量，提高吸引力?！彼岬健?/p>

此外，袁亞非認為，要給社會、給市場創(chuàng)造更多機會和可能，調動社會資源和力量，推動養(yǎng)老機構市場化改革，激發(fā)養(yǎng)老服務行業(yè)的活力，積極支持社會資本參與公立機構改革；積極鼓勵民辦機構公司化注冊、企業(yè)化運營，允許民辦非營利性機構轉為營利性機構；在確保普惠養(yǎng)老“準公益性”的前提下，允許民辦機構設定市場化的服務價格，以合理的利潤和投資回報鼓勵支持社會資本參與普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。