未成年人犯罪低齡化引起越來越多的社會關(guān)注和擔心。同時，在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，公民個人信息被隨意收集、擅自使用，造成個人信息大量泄露。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）5月21日從重慶機場集團了解到，經(jīng)履職調(diào)研后，全國人大代表，重慶機場集團黨委書記、董事長譚平川提出，建議降低刑事責任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負刑事責任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲，以更好地維護社會公平正義。

同時，譚平川還建議加快推進個人信息保護立法。

建議最低刑事責任年齡降至12周歲

在《關(guān)于降低刑事責任年齡的建議》中，譚平川調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些手段殘忍、影響惡劣的未成年犯罪，因行為人沒有達到刑事責任年齡而未得到應有的懲處。行為人因未受到懲處而再次犯罪，甚至惡性犯罪的情況，也屢見不鮮。這不但對受害人不公平，對群眾也不公平。

從世界范圍看，未成年人犯罪作為世界性難題，各國規(guī)定的最低刑事責任年齡也不盡一致：如墨西哥為9歲，荷蘭、加拿大等為12歲，法國為13歲；美國沒有對最低刑事責任年齡統(tǒng)一規(guī)定，由各州自行設(shè)定，從7歲(俄克拉荷馬州)至15歲(得克薩斯州)不等。

譚平川表示，《民法總則》已將無民事行為能力人的年齡上限由“不滿10歲”調(diào)整為“不滿8歲”。雖然民事與刑事行為能力不同，但兩者有共同的基礎(chǔ)和依據(jù)，這為刑事責任行為能力劃分、降低刑事責任年齡提供了參照和依據(jù)。加之未成年人犯罪低齡化，已成為難以回避的殘酷現(xiàn)實。因此，降低刑事責任年齡是非常有必要的。

譚平川建議，將我國現(xiàn)行刑法中的最低刑事責任年齡從十四周歲降低到十二周歲，即已滿12周歲但不滿14周歲的未成年人有觸犯刑法規(guī)定的八項重罪（故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪）的，應當負刑事責任。同時，將完全負刑事責任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲，即已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，要對自己的所有犯罪行為承擔刑事責任。

加快推進個人信息保護立法

譚平川在日常履職中發(fā)現(xiàn)，個人信息安全目前面臨三個現(xiàn)實問題。首先，個人信息被過度收集，老百姓合法權(quán)益被侵害。APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)等侵害用戶權(quán)益問題突出。

其次，個人信息被非法濫用，電話頻繁騷擾，影響老百姓日常生活。中國消費者協(xié)會2018年組織了“APP個人信息泄露情況”問卷調(diào)查，85.2%的受訪者表示遭遇過APP個人信息泄露情況。

2018年7月，工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，但騷擾電話仍然屢禁不止，甚至技術(shù)手段還在不斷升級，根源還在于個人信息被肆無忌憚地收集和濫用。這反映了當前騷擾電話治理的嚴峻性。

再次，個人信息保護的法律規(guī)定較為分散，缺乏整體性。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前大概有40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個人信息保護。但有關(guān)個人信息保護的法律分散在與具體行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章中。分散立法造成相關(guān)保護條款內(nèi)容不集中、適用范圍相對狹窄等問題。

譚平川在《關(guān)于進一步加強騷擾電話整治，加快推進個人信息保護立法的建議》中表示，《個人信息保護法》已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，但目前還處于研究論證階段。

他建議，進一步加快推進個人信息保護立法，通過專門的《個人信息保護法》，將公民個人信息保護范圍、保護方式、相關(guān)主體、責任追究等作出明確規(guī)定，讓個人隱私不再“裸奔”。

同時，譚平川還建議國家相關(guān)部委作為治理主體，聯(lián)合行動，綜合整治，進一步加強行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，“一對一”對“賣房騷擾”“金融騷擾”“保險騷擾”“保健食品騷擾”等進行源頭治理。建議工信部牽頭，進一步嚴格規(guī)范電信運營商運營，讓騷擾電話無路可走。