隨著新冠肺炎疫情的肆虐，中國(guó)車市剛剛經(jīng)歷了2020年一季度的“至暗時(shí)刻”。

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1-3月全國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為347.4萬輛和367.2萬輛，同比分別下降45.2%和42.4%。

在整體大盤下滑之際，裁員、降薪、停產(chǎn)“接踵而來”，作為制造業(yè)的重要支柱，汽車產(chǎn)業(yè)正在遭遇一場(chǎng)危機(jī)。

值此之時(shí)，2020年全國(guó)兩會(huì)即將在北京召開，汽車行業(yè)兩會(huì)代表紛紛為車市“出謀劃策”。其中，全國(guó)人大代表、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福和全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英，在今年兩會(huì)上將聯(lián)名提交《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》的議案建議。

據(jù)悉，該議案的核心是，將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。議案中表示，車輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)車輛購(gòu)置稅稅收收入3498億元人民幣。按比例測(cè)算，全年可增加地方財(cái)政收入1700多億元人民幣。未來十年，汽車產(chǎn)銷還有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，十年后中國(guó)汽車產(chǎn)銷將增加1000萬輛，預(yù)計(jì)2030年產(chǎn)銷量將達(dá)3500萬輛左右。

據(jù)此測(cè)算，即使在單車售價(jià)不變的情況下，預(yù)計(jì)2030年可實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅收入近5000億元人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億元人民幣。

而這筆稅收將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車消費(fèi)的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進(jìn)一步刺激汽車消費(fèi)，帶動(dòng)汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長(zhǎng)。

另外，汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于增加汽車企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，李書福還提出了《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》。根據(jù)現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，除超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征消費(fèi)稅外，其他小汽車均在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收。生產(chǎn)企業(yè)墊付消費(fèi)稅導(dǎo)致汽車生產(chǎn)企業(yè)資金大量占用，影響企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，不利于汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，可以減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，兩人去年兩會(huì)期間也曾聯(lián)名提交議案建議。今年除了稅收制度之外，李書福和王鳳英還提出了諸多具體措施刺激車市回暖。

例如，李書福還提出《適度放開“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》的建議，其認(rèn)為應(yīng)適度放開“禁限摩”，科學(xué)對(duì)待城市摩托車行駛，拉動(dòng)摩托車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升中國(guó)摩托車產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

而針對(duì)如何科學(xué)放開“禁限摩”，李書福也提出了三條建議措施：試點(diǎn)部分城市恢復(fù)摩托車上牌及通行，制定摩托車相關(guān)交通管理辦法；重新制定摩托車駕照考試等級(jí)，加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn)和營(yíng)運(yùn)摩托車的管理；鼓勵(lì)摩托車相關(guān)企業(yè)在新能源暨摩托電動(dòng)化方向加大研發(fā)力度，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的電摩上牌政策。

作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英今年將第13次參會(huì)。王鳳英今年還將思考聚焦在中國(guó)自主車企如何更好的“走出去”，她提出《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國(guó)汽車“走出去”支持力度的建議》，表示中國(guó)汽車“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。

同時(shí)，王鳳英還提出了《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展促進(jìn)能源和動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，其認(rèn)為，在燃料電池汽車領(lǐng)域，尤其是燃料電池乘用車型方面，仍有待加大投資和支持力度，合理規(guī)劃、因地制宜推進(jìn)發(fā)展。而供氫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)等問題，將越來越成為制約燃料電池汽車發(fā)展、影響我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。

此外，在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展之余，王鳳英認(rèn)為小型電動(dòng)車也非常符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買能力。然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車發(fā)展受到一定阻礙。對(duì)此，王鳳英建議確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。