2020年全國(guó)兩會(huì)召開在即，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵處獲悉，今年他帶來提案建議，完善醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)立法。呂紅兵在提案中建議，要將傷害、殺害醫(yī)務(wù)人員列入刑法故意傷害罪、故意殺人罪的法定加重情形，更好地發(fā)揮刑法的威懾作用，避免類似行為的重復(fù)性發(fā)生。

呂紅兵指出，新冠肺炎疫情以來，各地醫(yī)務(wù)人員為抗擊疫情作出了重大貢獻(xiàn)。然而，在疫情期間，仍有性質(zhì)惡劣的暴力傷醫(yī)、破壞醫(yī)療秩序的事件發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)益。在國(guó)內(nèi)疫情相對(duì)平穩(wěn)后，前線醫(yī)務(wù)人員薪資、福利如何切實(shí)得到保障的問題也開始引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

呂紅兵綜合分析認(rèn)為，醫(yī)務(wù)工作者有如下法定權(quán)利：行醫(yī)權(quán)，獲得醫(yī)療設(shè)備基本條件的權(quán)利，進(jìn)行科學(xué)研究、參與學(xué)術(shù)交流、參與學(xué)術(shù)團(tuán)體的權(quán)利；人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯的權(quán)利；獲得報(bào)酬和津貼的權(quán)利等。

呂紅兵認(rèn)為，目前對(duì)醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利規(guī)定及保護(hù)條款散見于《侵權(quán)責(zé)任法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《傳染病防治法》等法律法規(guī)，以及疫情期間相關(guān)部門發(fā)布的一些規(guī)范性文件。這些規(guī)定，對(duì)醫(yī)務(wù)人員權(quán)利的規(guī)定較少，且多為原則性規(guī)定。有些法律文件效力等級(jí)較低為規(guī)范性文件，現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)務(wù)人員是否能夠得到規(guī)范性文件所規(guī)定的補(bǔ)貼和福利仍依賴于各地方及醫(yī)院的具體政策和實(shí)際操作。此外，在醫(yī)務(wù)人員福利、待遇權(quán)利相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定，缺少常態(tài)化、基礎(chǔ)性的立法。

為此，呂紅兵建議，在強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員基本人身權(quán)利保障方面，將“傷醫(yī)”行為作為法定加重情形在相關(guān)刑事法律中予以規(guī)定，將傷害、殺害醫(yī)務(wù)人員列入刑法故意傷害罪、故意殺人罪的法定加重情形，更好地發(fā)揮刑法的威懾作用，避免類似行為的重復(fù)性發(fā)生。他還建議建立全國(guó)性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息尤其是“醫(yī)鬧”信息的共享，通過該項(xiàng)共享平臺(tái)機(jī)制對(duì)“醫(yī)鬧”事件進(jìn)行精準(zhǔn)定位，重點(diǎn)關(guān)注，有效防范。同時(shí)，在立法中賦予醫(yī)務(wù)人員“避險(xiǎn)權(quán)”。在危險(xiǎn)情況下，醫(yī)務(wù)人員可以拒絕診療，或者是更換其他醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診療，在保證患者利益的前提下，充分保障醫(yī)務(wù)人員安全。

在強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員福利、待遇相關(guān)權(quán)利保障方面，呂紅兵建議，在《傳染病防治法》中 “保障措施”一節(jié)中增加對(duì)疫情防控人員的保障條款，如保障休息、維護(hù)心理健康等。同時(shí)，增設(shè)章節(jié)，將疫情防控人員及應(yīng)急救援人員的事后福利待遇明確化，包括獲得臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼或應(yīng)急救援津貼等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以及受到表彰等精神獎(jiǎng)勵(lì)。

呂紅兵還建議，修訂《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，將疫情期間醫(yī)務(wù)人員具體權(quán)利保障明確化?？裳a(bǔ)充規(guī)定，遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，政府等有關(guān)部門安排醫(yī)務(wù)人員的食宿出行等問題，具體措施由相關(guān)部門自行安排。