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午休的時(shí)候，淮南市紅雨傘特教學(xué)校的校長(zhǎng)尤德紅準(zhǔn)備好了第三方就業(yè)意向書(shū)，把從合肥幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校來(lái)的實(shí)習(xí)老師們叫到了辦公室，再一次表達(dá)了想要他們實(shí)習(xí)結(jié)束后留下來(lái)工作的愿望。

但是這些實(shí)習(xí)生們還是婉拒了尤德紅的挽留：“園長(zhǎng)媽媽?zhuān)x謝您的好意，但是我們還是想到北京、上海和深圳這樣的大城市去闖闖，那里有更多的機(jī)會(huì)和更好的待遇。”這樣的拒絕，尤德紅幾乎每年都會(huì)聽(tīng)到。從十一年前創(chuàng)辦紅雨傘特教中心，她已經(jīng)不知道送走了多少實(shí)習(xí)老師。

“我也能理解孩子們的想法，所以每次他們離開(kāi)時(shí)，我都會(huì)叮囑他們?nèi)绻诖蟪鞘惺艽炝耍牖匦〕鞘械脑?huà)，紅雨傘特教學(xué)校的大門(mén)會(huì)始終為他們打開(kāi)。我需要他們，孩子們更需要他們。”

發(fā)展不均衡？分配資源少？——中國(guó)特殊教育發(fā)展的“瓶頸期”

特殊教育即對(duì)有特殊需要的殘疾兒童少年實(shí)施的專(zhuān)門(mén)教育。根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2018年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有殘障人士3555.8萬(wàn)人，占2018年總?cè)丝跀?shù)（139538萬(wàn)）的2.5%，解決其中適齡兒童的教育問(wèn)題一直是整個(gè)教育體系建設(shè)中重要的組成部分。從2007年“關(guān)心特殊教育”首次寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告以后，我國(guó)不斷加大對(duì)特殊教育事業(yè)的支持與投入。

截止2018年，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)特殊教育學(xué)校達(dá)2152所（2007年為1618所）。從縱向上看，上述特殊教育校園硬件設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)均呈逐年增加趨勢(shì)，特殊兒童少年的教育設(shè)施問(wèn)題逐漸等到緩解。

但是，從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，我國(guó)的特殊教育仍然與普通教育之間存在差距。以2018年為例，將特殊教育與普通教育的上述各指標(biāo)除以對(duì)應(yīng)教育在校生人數(shù)求得各指標(biāo)人均占有量后我們發(fā)現(xiàn)，在實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、圖書(shū)冊(cè)數(shù)等指標(biāo)人均占有量上，特殊教育與普通教育存在明顯差距，有的甚至連普通教育一半水平都不到。數(shù)據(jù)進(jìn)入現(xiàn)實(shí)，是比字面上簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)呈現(xiàn)更加艱難的日常。

以尤德紅創(chuàng)辦的紅雨傘特教學(xué)校為例，這學(xué)期有學(xué)生300多人，比上一學(xué)期多了近100人，如此增速讓尤德紅倍感壓力?！案鶕?jù)最新的統(tǒng)計(jì)，每54個(gè)新生兒里就有1個(gè)自閉癥的寶寶，三年前這組數(shù)據(jù)是88:1?！庇鹊录t這樣說(shuō)，“政府目前對(duì)于特殊教育的關(guān)注和投入真的很好了，允許并大力支持我們民辦的特教學(xué)校發(fā)展。北上廣的情況可能會(huì)好些，但是對(duì)于像淮南這樣的小城市來(lái)說(shuō)，不管是民辦學(xué)校數(shù)還是公辦學(xué)校數(shù)，都還是不夠的?！?nbsp; 

走？還是留？——特教老師的星辰大海與現(xiàn)實(shí)窘境

目前，全國(guó)多地的特殊教育學(xué)校師生比標(biāo)準(zhǔn)基本在1:3左右（老師為單位1），如北京市特殊學(xué)校師生比的要求是盲校為1：2，聾校為1：3，培智學(xué)校為1：2.5；浙江省特殊學(xué)校師生比的要求是義務(wù)教育階段為1：3，非義務(wù)教育階段1：2.5；河南省特殊學(xué)校師生比的要求是按照1:3配齊專(zhuān)任教師。但是近年來(lái)，全國(guó)特殊教育學(xué)校師生比不僅沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)提升比例，反而有逐年縮小的趨勢(shì)。分省市來(lái)看，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前尚無(wú)一個(gè)行政區(qū)域滿(mǎn)足1:3的專(zhuān)任教師師生比，且各省市之間差異較大。

待遇，是絕大多數(shù)人在擇業(yè)就業(yè)時(shí)首要考慮的問(wèn)題。如果說(shuō)“希望點(diǎn)亮特殊兒童的人生”是特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生心中的“星辰大?！?，那么待遇和這份工作的不易就是現(xiàn)實(shí)的“一盆冷水”。

王明（化名）從小就想成為一名老師，高考之后，他毅然決然地選擇了特殊教育專(zhuān)業(yè)：“我覺(jué)得跟普通的教育相比，特殊教育更需要我們的力量，所以我選擇了這個(gè)大家眼里比較“冷門(mén)”的專(zhuān)業(yè)?！蓖趺鞅究茝奶厥饨逃龑?zhuān)業(yè)畢業(yè)之后，就來(lái)到了廣州的一所特殊教育學(xué)校，成為了一名特教老師。這兩年他所在的學(xué)校教師數(shù)從160人減少到130人，這其中新入職的老師只有十人左右。“這份工作真的很辛苦。像我們學(xué)校，因?yàn)楹⒆哟蠖鄶?shù)都是中重度的，老師是要負(fù)責(zé)孩子們的學(xué)習(xí)和生活起居，再加上編制和待遇問(wèn)題，很多老師在試崗的時(shí)候就離開(kāi)了?！蓖趺髡f(shuō)道。

在統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，特殊教育教師工資(包含福利及補(bǔ)助)的上漲幅度有5年低于普通教育教師工資(包含福利及補(bǔ)助)，前者的平均每年上漲幅度為11.59%，后者的平均每年上漲幅度為13.13%。

此外，國(guó)務(wù)院發(fā)布的特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)提出全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。七十年間，我國(guó)物價(jià)大幅上升，但15%的國(guó)家特教津貼標(biāo)準(zhǔn)卻維穩(wěn)不變。然而數(shù)據(jù)顯示，2016年?yáng)|部及西部地區(qū)的普通中小學(xué)教師人均工資福利及補(bǔ)助支出明顯高于東部及西部地區(qū)的特殊教育教師支出。截止2020年，我國(guó)共有60余所高校開(kāi)設(shè)了與特殊教育相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。6年前，合肥幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校的第一屆43名特殊教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)了。尤德紅當(dāng)時(shí)前往合肥，希望能招到幾名“專(zhuān)業(yè)”的學(xué)生?！爱?dāng)時(shí)的招聘場(chǎng)面太火爆了，很多特教學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)‘搶’人，很快這屆的畢業(yè)生就被簽完了，我也簽了幾個(gè)，但是后來(lái)都因?yàn)榇鰡?wèn)題，離開(kāi)了。”尤德紅回憶到。

招不到特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的尤德紅，只能改招幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生。然后再對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，等他們拿到了專(zhuān)業(yè)的證書(shū)，再正式上崗。

如何培養(yǎng)？畢業(yè)之后怎么辦？折翼天使們的“未來(lái)”在何方

目前，我國(guó)初步形成了從基礎(chǔ)教育、高等教育到職業(yè)教育、成人教育的特殊教育體系。九年一貫制義務(wù)教育體系的創(chuàng)立，使得越來(lái)越多的特殊兒童和少年能夠獲得進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

蔡勇斌是一名視覺(jué)障礙者，他曾在深圳市元平特殊教育學(xué)校接受完九年的義務(wù)教育，現(xiàn)在的他成為了一名無(wú)障礙信息工程師，并且自己開(kāi)始創(chuàng)業(yè)?！疤厥饨逃推胀ń逃粯?，針對(duì)不同類(lèi)型的學(xué)生和學(xué)校，都有較為統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)孩子的程度不同，也會(huì)有不同的教育安置方式，大體上分為四種?！辈逃卤蠼榻B道，“絕大多數(shù)的孩子都還是在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的。有一些程度輕的孩子們會(huì)在接受完相關(guān)的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，融入普通的課堂學(xué)習(xí)。除此之外，還有一些會(huì)跟著普通學(xué)校的特教班。程度嚴(yán)重一些的，會(huì)采用送教上門(mén)的教育方式。所以可以看出來(lái)，不論是教學(xué)方式還是課程設(shè)置，我覺(jué)得我們國(guó)家已經(jīng)有非常大的進(jìn)步了，而且比較靈活。”

除了較為完善的教育體系，我國(guó)目前也形成了多部門(mén)參與辦學(xué)，“醫(yī)、助、教”三者合一的現(xiàn)狀?，F(xiàn)有的特殊教育服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦的有4個(gè)系統(tǒng)：教育系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)；民辦的有集體和個(gè)人辦的兩種情形。

2017年對(duì)于中國(guó)特殊教育事業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。這一年，“辦好特殊教育”寫(xiě)進(jìn)黨的十九大報(bào)告，同時(shí)，教育部聯(lián)合中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)修訂后的《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了特殊少年參加高考的方式方法，為特殊少年們圓夢(mèng)大學(xué)提供便利?！艾F(xiàn)在，特殊的孩子們基本可以跟正常孩子一樣參加高考了，而且有些學(xué)校還有‘單考單招’的形式，專(zhuān)門(mén)針對(duì)優(yōu)秀的特殊學(xué)生?！辈逃卤笈d奮地說(shuō)道。截止2020年，我國(guó)已有包括長(zhǎng)春大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等在內(nèi)的幾十余所普通高校開(kāi)設(shè)了特殊教育學(xué)院（專(zhuān)業(yè)）主要針對(duì)聽(tīng)障、視障、肢殘等殘疾考生進(jìn)行單獨(dú)考試單獨(dú)招生。

即使這條教育之路已具雛形，但是這條路通往何處，無(wú)人知曉。

畢業(yè)之后的就業(yè)，是壓在特殊孩子和他們家長(zhǎng)心上的一塊石頭。王明（化名）回憶到：“孩子們的畢業(yè)之后基本上都回家了，找工作太難太難了。我在這工作了兩年，好像聽(tīng)說(shuō)只有兩個(gè)孩子找到了清潔服務(wù)的工作”。

如何讓學(xué)校的孩子們能“自食其力”，這也是“園長(zhǎng)”媽媽尤德紅一直在思考的問(wèn)題?！捌胀ǖ暮⒆觽兌疾缓谜夜ぷ?，我們的寶寶們就更難了?！彼J(rèn)為，“特殊孩子的就業(yè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力，自主就業(yè)很難，主要還是靠社會(huì)組織?！?/p>

曹軍作為一位“折翼天使”的父親，對(duì)此也深有體會(huì)，并且也一直在探索解決的方法。2015年，他和其他幾位家長(zhǎng)籌夠100萬(wàn)，在深圳創(chuàng)立了“喜憨兒洗車(chē)中心”，9名“喜憨兒”入職成為第一批員工。“如果一家‘喜憨兒’洗車(chē)中心能解決10多個(gè)心智障礙者就業(yè)，那么10家、100家、1000家，就能解決成千上萬(wàn)心智障礙者批量就業(yè)的問(wèn)題。”曹軍這樣說(shuō)道。

自2017年提起，“2020年實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及”的口號(hào)至今仍在耳邊回響。盡管，我國(guó)目前正在大力發(fā)展特殊教育事業(yè)，但是離“不特殊”仍有很長(zhǎng)一段路要走。

文中數(shù)據(jù)來(lái)源：

新浪教育

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

教育統(tǒng)計(jì)年鑒

教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

中國(guó)特殊教育發(fā)展報(bào)告

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

論文：沈有祿(2019).特殊教育與教師工資福利及補(bǔ)助支出地區(qū)差異——基于2007-2016年的數(shù)據(jù)

        

項(xiàng)目組成員：江志航 楊煜 黎樟浩 葛異

作者單位：中國(guó)人民大學(xué)《數(shù)據(jù)新聞與數(shù)據(jù)可視化》課程出品

文案寫(xiě)作：江志航

數(shù)據(jù)分析：楊煜

元素手繪：黎樟浩

圖表制作：葛異

指導(dǎo)老師：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授 方潔

聯(lián)系我們：ruc_data@163.com

特別鳴謝：

廣州啟智學(xué)校 王明老師（化名）

淮南市紅雨傘特殊教育中心 尤德紅校長(zhǎng)

“喜憨兒”洗車(chē)服務(wù)中心創(chuàng)始人 曹軍先生

東莞市一同信息科技有限公司CEO 蔡勇斌先生

安徽師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院 潘爽及其調(diào)研團(tuán)隊(duì)