5月6日，歐盟與六個西巴爾干國家領(lǐng)導(dǎo)人召開視頻峰會，將注意力重新聚焦巴爾干地區(qū)，欲塑造“后疫情時代”的歐盟-巴爾干關(guān)系。為表示“誠意”，歐盟一口氣拿出了33億歐元，稱將用于幫助西巴爾干國家應(yīng)對疫情。

歐盟委員會主席馮德萊恩表示，“歐盟支持我們的西巴爾干伙伴抗擊新冠肺炎，對此我們將負(fù)起特別的責(zé)任。”此外，西巴爾干六國還會獲得一筆數(shù)十億歐元的中期投資計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動現(xiàn)代化。

今年3月份，歐盟曾決定開啟北馬其頓、阿爾巴尼亞的入盟談判，但為了顧及法國等對歐盟擴(kuò)大頗有顧慮的成員國，本次的峰會宣言中并沒有明文提及。

歐盟方面稱，峰會的目標(biāo)是在巴爾干地區(qū)“重申對歐洲前景的明確支持”。不過，多家歐洲媒體評論認(rèn)為，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們希望巴爾干國家發(fā)出清晰的信號，告訴布魯塞爾：我們選擇“向西看”，和歐盟站在一起。

參加視頻峰會的6位巴爾干地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人分別來自塞爾維亞、科索沃、黑山、阿爾巴尼亞、波黑和北馬其頓。歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩等歐盟高級官員也參加了會議。

峰會過后，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇對歐盟援助表達(dá)了謝意。而即將成為歐盟理事會輪值主席國的克羅地亞則向歐盟確認(rèn)了巴爾干國家對自身的定位?？肆_地亞總理普連科維奇稱，“這些國家都被歐盟環(huán)繞著?？纯吹貓D就會發(fā)現(xiàn)，除了歐洲，它們沒有別處可去?！?/p>

疫情刺激歐盟拉攏西巴爾干國家

德國《世界報(bào)》稱，這次峰會是歐盟與西巴爾干六國近年來最重要的一次會議，因?yàn)闅W盟不僅承諾撥款抗疫，還為西巴爾干國家的入盟前景注入了信心。歐盟外交與安全事務(wù)高級代表博雷利的特別顧問娜塔莉·托齊在政治新聞網(wǎng)站Politico撰文評論，稱“眼下是歐盟（爭取巴爾干）的良機(jī)，不可錯過。”

她認(rèn)為，新冠肺炎危機(jī)重畫了世界地緣政治版圖。全球化并沒有終結(jié)，但會沖擊就業(yè)市場、縮短供應(yīng)鏈。在“后新冠時代”的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，各個地區(qū)會更多地“向內(nèi)看”，或加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的聯(lián)系。在這樣一個更加“區(qū)域化”的世界中，西巴爾干只會與歐盟站在一起，進(jìn)而最終成為歐盟的一部分。

對于這位歐盟外交的“局內(nèi)人”來說，在巴爾干問題上，新冠危機(jī)讓歐盟“睡醒了”。去年9月，法德之間的分歧使歐盟沒能就支持西巴爾干國家入盟達(dá)成共識，但現(xiàn)在終于“重回正軌”。

5月6日的會議前，歐盟已經(jīng)同意開啟北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判。在峰會上，歐委會承諾出資33億歐元，幫助西巴爾干國家抗擊疫情。此外，這些西巴爾干國家還將有權(quán)參與歐盟主導(dǎo)的科研和發(fā)展計(jì)劃，布魯塞爾希望以此營造西巴爾干是歐洲大家庭一員的氣氛。

歐盟急于宣示與巴爾干的關(guān)系進(jìn)入了“新階段”。美聯(lián)社6日評論稱，峰會宣布?xì)W盟與巴爾干地區(qū)國家在疫情問題上進(jìn)入“緊密合作的新階段”，而此前歐盟被認(rèn)為在疫情期間對巴爾干國家的援助行動緩慢。

西巴爾干國家走向現(xiàn)實(shí)主義

今年3月，中國和俄羅斯曾向波斯尼亞和塞爾維亞派遣醫(yī)療專家組或運(yùn)送醫(yī)療用品，幫助它們阻止新冠病毒的傳播，而歐盟被認(rèn)為對疫情最初反應(yīng)緩慢，特別是沒能對有需要的成員國和周邊國家及時施以援手。

塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇曾公開感謝中國人民對塞爾維亞的幫助。而波斯尼亞三方輪值主席國的塞族成員米洛拉德·多迪克上個月則贊揚(yáng)了俄羅斯，并批評布魯塞爾在疫情初期限制向非歐盟成員國出口醫(yī)療援助物資。

歐盟希望強(qiáng)有力地回應(yīng)對它的指責(zé)。路透社6日的報(bào)道說得十分直白：歐盟方面認(rèn)為，歐盟日前宣布向上述國家提供約33億歐元的緊急金融支持。

歐盟官員在此次峰會上顯得十分高調(diào)，卻難以掩蓋歐盟多年來忽視西巴爾干地區(qū)的事實(shí)。但這些國家現(xiàn)在受到了布魯塞爾的關(guān)注。

去年11月，剛剛走馬上任的歐委會主席馮德萊恩警告稱，如果歐盟（在巴爾干地區(qū)）無所作為，那么其他國家會乘虛而入。歐洲媒體普遍認(rèn)為，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)班子是以地緣政治的眼光來看待和理解巴爾干事務(wù)。

與此相應(yīng)，不少巴爾干國家也傾向于從國家利益角度審視和考量與歐盟的關(guān)系。塞爾維亞是最大的非歐盟巴爾干國家，正在就加入歐盟進(jìn)行談判。它被視為該地區(qū)的關(guān)鍵國家，歐盟希望借助它的影響力穩(wěn)定巴爾干地區(qū)。

盡管峰會后，塞總統(tǒng)武契奇口頭上表達(dá)了對歐盟的謝意，但他上周六（5月2日）曾表示，他對歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也有自己的要求：“我們要求提供更多的贈款、更少的貸款。”

事實(shí)上，塞爾維亞政府和民眾逐漸開始以更加現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度看待入盟前景。雖然布魯塞爾曾在2018年表示，塞爾維亞可能會在2025年加入歐盟，但很多人并不相信這個“承諾”。

就算歐盟已經(jīng)明確了北馬其頓和阿爾巴尼亞將開啟入盟談判，兩國的入盟前景依舊充滿不確定性。歐洲議會外交事務(wù)委員會主席大衛(wèi)·麥卡利斯特就表示，“入歐談判不是短跑，而是一場馬拉松?！?/p>

對于這一點(diǎn)，一些巴爾干國家的民眾正在褪去早前對“歐盟理想”的熱情和向往。來自塞爾維亞第二大城市諾維薩德的梅麗卡是一名民宿房東，疫情前時常接待歐盟游客。她對澎湃新聞（www.nxos.com.cn）坦言確實(shí)憧憬西歐的生活方式和教育機(jī)會，但漫漫無期的入盟進(jìn)程和歐盟不時對塞國內(nèi)政的指點(diǎn)都消耗了人們的熱情。

“誰都知道他們（歐盟）沒有把我們當(dāng)成‘自己人’，總是在有需要的時候才來示好。這樣的話，（塞爾維亞的）政客們跟布魯塞爾玩‘政治游戲’也沒啥好奇怪的?！彼f。