5月7日，上海市司法局和上海市生態(tài)環(huán)境局對外發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域為企業(yè)營造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

澎湃新聞記者從上海市司法局獲悉，根據(jù)該免罰清單，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的11項輕微違法行為，若及時糾正，沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。

其中包括：違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十五條，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時停止建設(shè)，并主動恢復(fù)原狀的行為。

違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款，非道路移動機械未按照要求粘貼識別標志，但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報非道路移動機械的種類、數(shù)量、使用場所等情況并領(lǐng)取識別標志，首次被發(fā)現(xiàn)的行為。

違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條，對危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時改正的行為。

違反《上海市社會生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款，因商業(yè)經(jīng)營活動使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準，超標幅度在1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時改正的行為等。

上海市司法局局長陸衛(wèi)東表示，每一份免罰清單絕非“為免而免”，而是要求行政執(zhí)法單位通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

“免罰清單使免罰有據(jù)可查，便于操作，同時減少了爭議，打消了行政執(zhí)法人員適用免罰的顧慮，降低了行政機關(guān)決策成本，提高了執(zhí)法效率。”陸衛(wèi)東說。

早在2019年3月，上海市司法局與市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布了上海市首個輕微違法違規(guī)行為免罰清單。這也是全國范圍內(nèi)首個跨領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單。

截至目前，上海市一共出臺了3份市場主體輕微違法違規(guī)行為免罰清單，覆蓋了市場監(jiān)管、文化市場、生態(tài)環(huán)境、消防等4個執(zhí)法領(lǐng)域。

當前，各地經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，同時面對疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市兩項挑戰(zhàn)。在新的形勢下，免罰清單更加顯現(xiàn)出為企業(yè)營造包容審慎監(jiān)管環(huán)境的制度價值，給企業(yè)以實實在在的獲得感，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)化危為機，實現(xiàn)自身更大發(fā)展。

澎湃新聞記者從上海市司法局獲悉，截至4月底，上海市行政執(zhí)法單位共適用“免罰清單”不予處罰907個案件，900多家市場主體因此受益。