【編者按】

這里所說(shuō)普京的“孩子們”，并非生物學(xué)概念，而是政治社會(huì)學(xué)概念。他們指在普京執(zhí)政俄羅斯20多年期間成長(zhǎng)起來(lái)、開(kāi)始在俄羅斯政界嶄露頭角、并有可能在2024年后掌管俄羅斯的新一代權(quán)力精英。

2020年3月14日，普京提交的憲法修正案獲憲法法院批準(zhǔn)，原定4月22日舉行全民投票，但因新冠肺炎疫情被迫推遲進(jìn)行。如獲通過(guò)，普京之前的總統(tǒng)任期就會(huì)“清零”，他從理論上將獲得參加2024年總統(tǒng)選舉的機(jī)會(huì)。但俄羅斯國(guó)內(nèi)政治歷來(lái)波詭云譎，法理上的可能并不代表現(xiàn)實(shí)中的必然。修憲不僅沒(méi)有解決、反而凸顯的“2024問(wèn)題”已經(jīng)浮出水面。2024年之后，誰(shuí)將掌管俄羅斯，是大家都熱切關(guān)注的問(wèn)題。因此，復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍教授推出“普京的‘孩子們’”專(zhuān)題系列，與大家共同盤(pán)點(diǎn)，哪些人有可能進(jìn)入未來(lái)俄羅斯的權(quán)力核心？

【之九】拉科娃·阿納斯塔西婭·弗拉基米羅夫娜

拉科娃·阿納斯塔西婭·弗拉基米羅夫娜（Ракова Анастасия Владимировна），1976年2月8日出生于俄羅斯重要的石油城漢特曼西斯克。1998年，畢業(yè)于秋明國(guó)立大學(xué)法學(xué)院并獲得法學(xué)學(xué)位。2000年，她又獲得了金融與信貸專(zhuān)業(yè)第二學(xué)位。

2001-2005年，她擔(dān)任秋明州州長(zhǎng)助理；2006-2008年，擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任的秘書(shū)處副主任；2008-2009年，擔(dān)任俄羅斯地區(qū)發(fā)展部副部長(zhǎng)、聯(lián)邦政府辦公廳副主任；從2010年起，擔(dān)任莫斯科市副市長(zhǎng)。

州政府的“女總管”

拉科娃大學(xué)畢業(yè)之后立即開(kāi)始了她的政治生涯。這位年輕的律師獲得了漢特曼西自治區(qū)杜馬辦公廳一級(jí)專(zhuān)家的職位。而1994-2000年擔(dān)任自治區(qū)杜馬主席的是謝爾蓋·索比亞寧。之前，他曾擔(dān)任科加雷姆市市長(zhǎng)。

在當(dāng)?shù)囟篷R，拉科娃晉升很快。從最初的一級(jí)專(zhuān)家很快就當(dāng)上了法案審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人。從那時(shí)起，她的職業(yè)生涯就與索比亞寧密不可分。

2001年1月，在擔(dān)任總統(tǒng)駐烏拉爾聯(lián)邦區(qū)副全權(quán)代表半年之后，索比亞寧參加了秋明州州長(zhǎng)競(jìng)選，而拉科娃是其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的重要成員。在競(jìng)選過(guò)程中，拉科娃利用所掌握的法律知識(shí)，向選舉委員會(huì)投訴了索比亞寧的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、時(shí)任州長(zhǎng)列昂尼德·羅凱茨基的選舉違規(guī)問(wèn)題，幫助索比亞寧贏得了選舉，從而也得到了他的充分信任。

在秋明州州長(zhǎng)選舉后，拉科娃在漢特曼西自治區(qū)副主席顧問(wèn)的位置上干了三個(gè)月的時(shí)間，之后便被已成為秋明州州長(zhǎng)的索比亞寧任命為州長(zhǎng)助理。在這個(gè)位置上，拉科娃充分展現(xiàn)出了自己的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和政治素養(yǎng)。之后，她進(jìn)入秋明州法律工作委員會(huì)工作，并于2004年因“為秋明州地方立法發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)”而獲得州杜馬嘉獎(jiǎng)。

俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)成員、2005年前曾長(zhǎng)期擔(dān)任秋明市長(zhǎng)的斯捷潘·基里丘克評(píng)論道：“她是一流的專(zhuān)業(yè)律師，對(duì)法律非常熟悉。同時(shí)她也很負(fù)責(zé)任，既樂(lè)于助人，又堅(jiān)持原則。如果法律上可行，她會(huì)幫忙；否則，她會(huì)明確拒絕。”

拉科娃在秋明州政府工作期間，就已經(jīng)成了州長(zhǎng)索比亞寧的“影子顧問(wèn)”。索比亞寧稱贊她是“一位稱職的法律工作者和優(yōu)秀的組織者?！?

在秋明，拉科娃不太喜歡與媒體過(guò)多交流，當(dāng)時(shí)她的照片幾乎沒(méi)怎么在媒體上出現(xiàn)過(guò)，她始終努力保持低調(diào)。盧克石油公司公共關(guān)系部原主任亞歷山大·瓦西連科清楚記得這位“年輕女孩”是如何融入秋明州政府的。他回憶說(shuō)：“她向索比亞寧提供建議，但從未喧賓奪主……她是一位熟練的組織者，從不懈怠，干什么都是目標(biāo)明確、有條不紊?！碑?dāng)?shù)氐牧硪晃徽缛耸恐赋?，索比亞寧需要左膀右臂，而拉科娃成功地扮演了“技術(shù)官僚”的角色：“她是一個(gè)工作狂，幾乎每時(shí)每刻都在處理各種各樣的文件。她總結(jié)能力很強(qiáng)，能很快從枯燥乏味的公文中概括出最實(shí)質(zhì)性的東西。可以說(shuō)，拉科娃為州長(zhǎng)完成了所有墨守陳規(guī)的例行公務(wù)，使他有更多時(shí)間從事更有意義的工作，當(dāng)然也可以去干他最喜歡的事——釣魚(yú)和打獵?！?/p>

當(dāng)時(shí)拉科娃的職權(quán)范圍包括監(jiān)督聯(lián)邦法律在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行情況、支持優(yōu)惠的政府投資項(xiàng)目以及進(jìn)行市政改革，但州長(zhǎng)索比亞寧在許多事情上都依賴?yán)仆薜囊庖?jiàn)，實(shí)際上州里的大事小情都需要得到她的認(rèn)可。此外，拉科娃還幫助她的上司與聯(lián)邦政府進(jìn)行溝通，特別是在聯(lián)邦政府與州政府的聯(lián)合工作組中。

有人說(shuō)，州長(zhǎng)經(jīng)常是在征得其女助手同意后才會(huì)在一些文件上簽字。到索比亞寧州長(zhǎng)任期快要結(jié)束時(shí)，州議會(huì)已經(jīng)將拉科娃稱為州政府不可替代的“總管”。

從此之后，索比亞寧無(wú)論走到哪里，都會(huì)把拉科娃帶上。

進(jìn)入聯(lián)邦中央

2005年索比亞寧的州長(zhǎng)任期結(jié)束后，拉科娃在秋明州政府辦公廳主任的位置上又工作了半年的時(shí)間。在許多人眼里，拉科娃當(dāng)時(shí)已顯然是秋明州州長(zhǎng)的未來(lái)人選。2005年11月18日，《秋明晚報(bào)》甚至在頭版刊登了拉科娃的大照片和她的簽名。

但是在2006年，已經(jīng)當(dāng)上俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任的索比亞寧將拉科娃召到了莫斯科，任命她為自己秘書(shū)處的副主任。

在總統(tǒng)辦公廳工作期間，拉科娃由于辦事有些死板并不是很招同事們的喜歡，但大家都尊重她，她被視為一個(gè)好的管理者。前總統(tǒng)辦公廳官員評(píng)論稱，“拉科娃的升遷歸功于索比亞寧，她對(duì)他自然也非常忠誠(chéng)。她很聰明，有條理，始終如一，辦事果斷，是一個(gè)不錯(cuò)的管理者。但有時(shí)，她對(duì)政治和公關(guān)的感覺(jué)不太好，會(huì)招惹一些小麻煩并牽涉到自己的老板。”

2008年普京和梅德維杰夫“王車(chē)易位”之后，普京任命索比亞寧為俄羅斯聯(lián)邦政府副總理兼政府辦公廳主任。而拉科娃跟隨索比亞寧也從總統(tǒng)辦公廳到了聯(lián)邦政府，出任國(guó)務(wù)秘書(shū)、地區(qū)發(fā)展部副部長(zhǎng)，成了德米特里·科扎克的副手。秋明州杜馬前代表維克多·邦達(dá)爾說(shuō)：“我從未設(shè)想過(guò)她會(huì)成為獨(dú)立的政治家。索比亞寧把她安排到科扎克那里，是因?yàn)闊o(wú)法立即帶走她。”另一位前聯(lián)邦高級(jí)官員說(shuō)：“她似乎沒(méi)想成為一個(gè)獨(dú)立的政治家。不過(guò)她的確是一位善于服務(wù)、值得信賴的副手?！?/p>

這一年，拉科娃加入了統(tǒng)一俄羅斯黨，該黨當(dāng)時(shí)的總委員會(huì)主席團(tuán)秘書(shū)維切斯拉夫·沃洛金（現(xiàn)任總統(tǒng)辦公廳主任）親自向她頒發(fā)了黨證。

拉科娃“放單飛”持續(xù)了一年多的時(shí)間。當(dāng)時(shí)曾有傳聞她有可能接替因坐直升飛機(jī)在阿爾泰山打獵墜機(jī)而亡的亞歷山大·科索普金出任總統(tǒng)駐國(guó)家杜馬代表，但最終并未落實(shí)。但她進(jìn)入了時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫倡議選拔的“首批百名后備干部名單”，為之后的發(fā)展進(jìn)一步鋪平了道路。

2009年2月，拉科娃被任命為俄羅斯聯(lián)邦政府法律工作部主任。這意味著，沒(méi)有她的簽字，聯(lián)邦政府的任何法令都不可能頒布。同年10月30日，她又被時(shí)任俄羅斯總理普京任命為聯(lián)邦政府辦公廳副主任。

2010年9月，俄羅斯全國(guó)性的電視臺(tái)開(kāi)始了一場(chǎng)針對(duì)時(shí)任莫斯科市長(zhǎng)尤里·盧日科夫的批評(píng)攻勢(shì)。不久，梅德韋杰夫總統(tǒng)簽署命令，解除了在位已經(jīng)18年之久的莫斯科市長(zhǎng)的職務(wù)。當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為，代理市長(zhǎng)弗拉基米爾·列辛?xí)樌沓烧碌亟尤问虚L(zhǎng)，但最終掌管莫斯科大權(quán)的卻是當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)辦公廳主任索比亞寧。

莫斯科的“女主人”

2010年10月，索比亞寧就任莫斯科市長(zhǎng)。他上任后，馬上組建新的市政府，并任命拉科娃為市政府辦公廳主任兼市長(zhǎng)辦公室主任。

按照分工，拉科娃主管市政府辦公廳和城市社會(huì)發(fā)展，但一位曾在莫斯科市政府工作的人說(shuō)，她的“權(quán)限比正式規(guī)定的要大得多，她經(jīng)常干預(yù)其他副市長(zhǎng)的職權(quán)范圍。她可以影響他們的活動(dòng)，但他們不能影響她?！?/p>

另一位前市政府高級(jí)官員稱，拉科娃不僅是莫斯科市政府的“二號(hào)人物”，實(shí)際上她才是真正的“市長(zhǎng)”，對(duì)首都的政治擁有決定性的影響。而索比亞寧主要干三件事：從普京那里獲取指示、擺平各式大人物們?cè)谀箍频睦?、出席各種各樣的會(huì)議。接近市政府的人士說(shuō)，與市民的溝通對(duì)于索比亞寧來(lái)說(shuō)過(guò)于“費(fèi)心勞神”，在所有此類(lèi)事項(xiàng)上，市長(zhǎng)都依靠拉科娃。

上任之后，拉科娃主導(dǎo)了莫斯科城市公共服務(wù)中心的改造，使其變成了擁有現(xiàn)代辦公設(shè)施的多功能平臺(tái)，組織了莫斯科城市論壇以及“我們的城市”和“積極的公民”門(mén)戶網(wǎng)站。2017年，在其倡議下，莫斯科市發(fā)起了一項(xiàng)關(guān)于拆遷改造赫魯曉夫時(shí)期修建的五層老式居民樓的公民投票，主要目的是就該項(xiàng)目與莫斯科市民進(jìn)行溝通,消除他們?cè)诓疬w過(guò)程中可能產(chǎn)生的不滿。這一項(xiàng)目使莫斯科很多地方終于去掉了20世紀(jì)50年代的破爛與灰暗，展現(xiàn)出了現(xiàn)代化都市的風(fēng)采。

拉科娃行事直率潑辣，對(duì)人不留情面，對(duì)下屬很少微笑。絕大多數(shù)莫斯科市政府的官員都很怕她，私下都把她稱為莫斯科的“女主人”。

在下屬們眼里，拉科娃性格直率強(qiáng)硬，擁有過(guò)人的組織與管理能力。“拉科娃是一位講求效率的官員，也知道如何激發(fā)下屬的潛力。凡事都逃不過(guò)她的眼睛，她會(huì)掌握每一個(gè)細(xì)節(jié)。開(kāi)會(huì)的時(shí)候，她會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)，直到下屬把事情講得清清楚楚。她做事雷厲風(fēng)行，注重結(jié)果導(dǎo)向。如果部署了一件五天完成的工作，第三天她就會(huì)打電話催問(wèn)進(jìn)展，詢問(wèn)結(jié)果。”地區(qū)發(fā)展部地方行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督司副司長(zhǎng)德米特里·古謝夫說(shuō)，“一切都在她的掌控之下。我也許半夜會(huì)被她的電話叫醒，我得立馬回答我在哪里，在做什么?！惫胖x夫認(rèn)為拉科娃“在管理方面受過(guò)很好的教育”，“我們只有極少數(shù)的人具有如此高的管理水平。”

但拉科娃的不足之處在于過(guò)于獨(dú)斷，也正是因此，她所到之處樹(shù)敵不少。到莫斯科市政府上任不久，拉科娃就與負(fù)責(zé)莫斯科市經(jīng)濟(jì)事務(wù)的副市長(zhǎng)彼得·比留科夫以及主管城市建設(shè)的馬拉特·胡斯努里內(nèi)摩擦不斷。2013年，在與拉科娃發(fā)生沖突后，莫斯科市副市長(zhǎng)安德烈·沙羅諾夫也被迫辭職。因此，一位統(tǒng)一俄羅斯黨高官評(píng)論道，“她很有政治直覺(jué)，懂得如何糾正錯(cuò)誤……但她是一名戰(zhàn)術(shù)家，而非戰(zhàn)略家，因?yàn)樗辉趺纯紤]后果?！?/p>

接管莫斯科市政府之初，索比亞寧和拉科娃似乎并沒(méi)有馬上適應(yīng)首都的政治氛圍和習(xí)慣。2011年地方選舉時(shí)，莫斯科選舉委員會(huì)將寫(xiě)著“為了生活，為了人民”的空洞口號(hào)和統(tǒng)一俄羅斯黨的招牌掛滿城市的大街小巷，給人一種“填鴨”般的不適感。也許這種手法適合在小城市搞，但在莫斯科卻造成了一種“他們不關(guān)注、也不會(huì)與普通民眾溝通”的強(qiáng)烈印象。結(jié)果，統(tǒng)一俄羅斯黨在莫斯科市杜馬選舉中失利，并引發(fā)了大規(guī)?？棺h示威。

好在索比亞寧和拉科娃很快汲取了教訓(xùn)，并及時(shí)做出了調(diào)整。2013年9月，莫斯科迎來(lái)10年來(lái)首次市長(zhǎng)直接選舉。選舉之前兩個(gè)月，著名的反對(duì)派人物阿列克謝·納瓦爾內(nèi)因涉嫌犯有侵吞財(cái)產(chǎn)罪而面臨牢獄之災(zāi)。但是索比亞寧想讓這場(chǎng)選舉具有政治合法性，因而提議讓納瓦爾內(nèi)參加競(jìng)選并公開(kāi)計(jì)票。俄羅斯政府對(duì)索比亞寧的提議表示同意，認(rèn)為這是顯示其競(jìng)選實(shí)力、讓抗議者閉嘴的穩(wěn)妥手段。

最終，納瓦爾內(nèi)獲得了27.3%的選票，對(duì)得票剛過(guò)半數(shù)的索比亞寧確實(shí)構(gòu)成了極大的壓力。但同時(shí)，這也是莫斯科歷史上最激烈的市長(zhǎng)選舉，很多民權(quán)活動(dòng)人士和志愿者一直在監(jiān)督選舉，以防選舉最后會(huì)出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。索比亞寧也因而受到了民眾的好評(píng)。

盡管拉科娃大權(quán)在握，但她并沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)上的丑聞。她不干涉街頭政治，與選舉預(yù)算無(wú)關(guān)，也不為商業(yè)利益游說(shuō)。統(tǒng)一俄羅斯黨的一位消息人士說(shuō)，“財(cái)務(wù)問(wèn)題與她無(wú)關(guān)，也不適合她”?！八谶x舉中不管錢(qián)，也不與任何人討論錢(qián)的問(wèn)題。”拉科娃的一位熟人透露，拉科娃連手表也很少戴，這樣也就沒(méi)人能夠指責(zé)她什么。

拉科娃與索比亞寧一度都不太喜歡與媒體打交道。有人認(rèn)為，這是由于市政府的工作經(jīng)常受到媒體的批評(píng)，也是由于“莫斯科的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這座城市沒(méi)有感情，他們不喜歡莫斯科，對(duì)民意也不感興趣”。為改變這種情況，莫斯科市政府在社會(huì)調(diào)查研究和政策咨詢上花費(fèi)了數(shù)億盧布。一位與市政府關(guān)系密切的人士說(shuō)，拉科娃本人現(xiàn)在很關(guān)注有關(guān)市政府消息的出版物，她每天登錄社交網(wǎng)絡(luò)，并觀看名為“莫斯科之夜”的電視辯論節(jié)目。

不為人知的閑暇時(shí)光

拉科娃身邊的人說(shuō)她有丈夫，但她在任職公示中從未提及。

2010年，索比亞寧宣布離婚，前妻伊琳娜·魯賓奇克到國(guó)外居住。伊琳娜是科加雷姆前市長(zhǎng)，是曾在2000年代初擔(dān)任俄羅斯聯(lián)邦能源部長(zhǎng)的亞歷山大·魯賓奇克的堂妹。俄羅斯一些媒體認(rèn)為，在剛開(kāi)始從政的時(shí)候，索比亞寧是借助于妻子的關(guān)系才得以升遷的。

拉科娃有兩個(gè)孩子。2010年，她在第一個(gè)孩子出生時(shí)休了產(chǎn)假。之后，拉科娃在市政廳的頂層搞了一個(gè)兒童房，以便能夠在工作的同時(shí)照顧女兒。2016年年中，拉科娃為保胎又休了一次產(chǎn)假。當(dāng)時(shí)有人猜想，孩子出生后拉科娃大概不會(huì)再在莫斯科市政府工作了。但2017年初，拉科娃產(chǎn)后一周便回到了自己的崗位上。

拉科娃的同事們幾乎對(duì)副市長(zhǎng)如何度過(guò)閑暇時(shí)光一無(wú)所知。她的一位熟人說(shuō)，周末她喜歡穿著便裝和牛仔褲，“看上去比穿正裝更好”。