“智慧城市”給人的第一印象總是那些超一線、一線大城市。廣大的縣級(jí)城市能不能變得“智慧”、如何變得“智慧”，存在更多的不確定性。

位于山東省日照市西部的莒縣，曾為春秋時(shí)期莒國(guó)都城所在地，是山東省面積最大的古城。這個(gè)文化名城于2015年成功創(chuàng)建第八批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，與住建部、科技部確定了智慧城市建設(shè)任務(wù)書，任務(wù)建設(shè)內(nèi)容包括一個(gè)中心、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)和21個(gè)應(yīng)用。建設(shè)周期從2017年到2021年。

當(dāng)曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心走到第四個(gè)年頭，莒縣是否用好了這個(gè)資源？

近日，國(guó)家發(fā)改委首次明確新基建的范圍主要包括信息、融合、創(chuàng)新三方面。其中，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施屬于第一類信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“要想富先修路”的邏輯在今天仍然適用，只不過，這條路可以是虛擬的、云上的。關(guān)鍵在于，這條路要因地制宜，鋪墊在當(dāng)?shù)靥厣?、?dāng)?shù)匦枨?、?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的路基上。

鄉(xiāng)呼縣應(yīng)

曙光莒縣大數(shù)據(jù)中心于2017年建成，由曙光云計(jì)算集團(tuán)投資建設(shè)，以莒縣政府購(gòu)買服務(wù)形式進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

這是曙光城市云在縣域區(qū)域的首次落地實(shí)施。中心主要面向電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)管理提供IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)匦畔⒒?、提高政府信息化?yīng)用效能，進(jìn)而服務(wù)莒縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

基于云中心，莒縣建設(shè)了“基礎(chǔ)庫(kù)&公共信息服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)集結(jié)了莒縣人口數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。整合本地政府、各類專業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息資源，有效避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。

縣域智慧城市建設(shè)絕不應(yīng)該只是簡(jiǎn)單的信息化，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使其“有生命、會(huì)思考”。在這一點(diǎn)上，莒縣付諸了許多實(shí)踐探索，“莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)” 應(yīng)需而生。

鄉(xiāng)呼縣應(yīng)的需求起源于何處？原來(lái)，當(dāng)前縣直部門有執(zhí)法權(quán)，處置問題的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的一些問題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府恰恰是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，但是執(zhí)法力量薄弱，這就造成了縣和鄉(xiāng)協(xié)同不暢。

莒縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員若發(fā)展問題可以通過手機(jī)APP進(jìn)行提報(bào)具體事項(xiàng)，縣指揮中心通過責(zé)任劃分，將事件指派到具體的響應(yīng)部門處理并最終核查結(jié)案的全流程管理。

“相關(guān)人員可以通過地理一張圖，了解所有的事件信息及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的軌跡信息，一目了然的獲取事件的區(qū)域分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員的日常工作情況。莒縣鄉(xiāng)呼縣應(yīng)管理平臺(tái)幫助政府建立了一個(gè)邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、依法保證的基層管理體制，暢通了工作運(yùn)行流程，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法獨(dú)立解決的問題，可以通過責(zé)任劃分到縣直部門進(jìn)行處理，解決一些矛盾糾紛以及違法行為?！逼脚_(tái)負(fù)責(zé)人介紹道。

保護(hù)外派勞務(wù)，避開“黑中介”

莒縣同時(shí)是一個(gè)外派勞務(wù)大縣。2018年，該縣派出人口數(shù)在4000人左右。

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作迅速發(fā)展，但勞務(wù)人員合法權(quán)益受到侵害的事件也時(shí)有發(fā)生，甚至危及其生命安全。

“以前特別擔(dān)心遇到黑中介、黑企業(yè)，如果在人生地不熟的地方，簡(jiǎn)直寸步難行，現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，就放心多了?！毙∴嵤擒炜h外派勞務(wù)中的一員，他這樣評(píng)價(jià)莒縣外派勞務(wù)線上服務(wù)平臺(tái)。

莒縣政府建立了對(duì)外勞務(wù)服務(wù)大廳，線下服務(wù)外派人員。而在線上，莒縣政府建立了對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

據(jù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)外勞務(wù)人員可以通過莒縣對(duì)外勞務(wù)平臺(tái)及其微信公眾號(hào)進(jìn)行登記報(bào)名，平臺(tái)對(duì)勞務(wù)人員的檔案進(jìn)行線上管理。此外，平臺(tái)還設(shè)有回國(guó)提醒、在線請(qǐng)假、培訓(xùn)講師、勞務(wù)投訴等功能。勞務(wù)人員可以通過一個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)報(bào)名、登記、回國(guó)、繳費(fèi)、請(qǐng)假、投訴等全過程。

在外派企業(yè)的服務(wù)和管理方面，平臺(tái)首先建立企業(yè)信息檔案，后續(xù)進(jìn)行外派勞務(wù)人員追蹤。平臺(tái)嚴(yán)格審核入駐企業(yè)資質(zhì)，由專家團(tuán)審核企業(yè)發(fā)布的項(xiàng)目訂單，外派勞務(wù)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)企業(yè)直招網(wǎng)店，可以有效避免非法外派勞務(wù)中介環(huán)節(jié)，有助于解決當(dāng)前外派勞務(wù)資源招選過程中的"黑中介"亂象。

“平臺(tái)的功能還包括合同管理。我們會(huì)對(duì)每一個(gè)企業(yè)跟每一個(gè)務(wù)工人員簽署的合同進(jìn)行在線的審查跟留檔，可以看到簽約公司、簽約人員等信息?！逼脚_(tái)負(fù)責(zé)人介紹道。