近日，國(guó)家23部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。在新冠肺炎疫情中出臺(tái)的這份文件讓人振奮：這是要著眼中長(zhǎng)期，從供給品質(zhì)、消費(fèi)生態(tài)、商業(yè)布局、技術(shù)應(yīng)用與居民意愿等多方面入手，在推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

消費(fèi)與每個(gè)人息息相關(guān)，因疫情“宅”在家里的人們肯定有很深的感受：許多消費(fèi)活動(dòng)受到限制，還有一些則不得不取消。當(dāng)前，抗擊疫情取得階段性成果，接下來(lái)要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，消費(fèi)無(wú)疑又是重中之重，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的長(zhǎng)期趨勢(shì)與減少肺炎疫情沖擊的短期要求共同決定的。那么，我們應(yīng)該怎樣理解這些政策內(nèi)容，同時(shí)還可以再做些什么呢？

一、消費(fèi)促進(jìn)政策：需求側(cè)與供給側(cè)

提到消費(fèi)促進(jìn)政策，許多人首先想到的或許是降價(jià)補(bǔ)貼、發(fā)消費(fèi)券之類(lèi)的措施。最近一段時(shí)間，不少省市確實(shí)采取了這樣的做法來(lái)刺激旅游、文化及部分商品消費(fèi)；之前的家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼等政策，也具有這樣的性質(zhì)?；蛟S還有人會(huì)提出提高工資、增加收入等措施。暫不論政策的有效性及可行性，總的來(lái)看他們都屬于需求側(cè)的消費(fèi)促進(jìn)政策。其依據(jù)并不復(fù)雜，即消費(fèi)與收入之間存在正相關(guān)關(guān)系。

進(jìn)一步地，雖然總體上收入越多的人消費(fèi)也越多，但隨著收入的增加，人們會(huì)把其中更大一部分用于儲(chǔ)蓄或投資。換句話說(shuō)，同樣的錢(qián)，如果給窮人可能馬上就都用來(lái)消費(fèi)了，給富人則不會(huì)如此。由此引申，縮小貧富差距也可作為促進(jìn)社會(huì)整體消費(fèi)的需求側(cè)政策。

如果再考慮一個(gè)人不同年齡段的工作能力與收入水平存在差異，以及為了醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、購(gòu)房等未來(lái)可能的大額支出，而對(duì)消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)間上的安排或調(diào)整，那么完善醫(yī)療、社保、教育，乃至穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等舉措，都會(huì)有助于從需求側(cè)促進(jìn)消費(fèi)。事實(shí)上，這些內(nèi)容也是經(jīng)典消費(fèi)理論的政策啟示，包括多位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的研究成果。

但光憑需求側(cè)政策不能完全解決中國(guó)的消費(fèi)問(wèn)題。有不少消費(fèi)活動(dòng)沒(méi)有真正發(fā)生，是因?yàn)槿狈τ行Ч┙o，“想買(mǎi)而買(mǎi)不到”導(dǎo)致的。正如疫情期間，倘若能把消費(fèi)場(chǎng)景搬到家里，足不出戶(hù)地買(mǎi)東西、看大片、下館子、游景點(diǎn)，那也就不會(huì)有那么多消費(fèi)欲望被抑制，但現(xiàn)實(shí)中總有一些是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

在平時(shí)，我們也會(huì)遇到各種各樣的消費(fèi)“痛點(diǎn)”。有的產(chǎn)品明明存在不足，但又找不到更好的。有的人會(huì)湊合著買(mǎi)，有的人則會(huì)觀望等待改進(jìn)產(chǎn)品；若合意的新產(chǎn)品遲遲不能面世，而在出國(guó)旅行中偶然發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)更為合理或使用效果更好的產(chǎn)品，那就會(huì)毫不含糊地買(mǎi)下。包括“消費(fèi)外流”在內(nèi)的一系列現(xiàn)象表明，供給的質(zhì)量、層次難以匹配消費(fèi)訴求，也是導(dǎo)致消費(fèi)活動(dòng)受到抑制的重要原因。不僅是有形產(chǎn)品，服務(wù)同樣如此，這點(diǎn)無(wú)需贅述。

再作一些延伸，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的品質(zhì)感知可能來(lái)自親身經(jīng)歷，也可能是出于對(duì)某個(gè)企業(yè)及其品牌的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也受到整個(gè)市場(chǎng)信用環(huán)境的影響。從這一點(diǎn)上看，推動(dòng)品牌建設(shè)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等政策，也具有從供給側(cè)促進(jìn)消費(fèi)的意義。必須看到，供給側(cè)促進(jìn)消費(fèi)并非易事。改善產(chǎn)品及服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，事關(guān)制造生產(chǎn)與服務(wù)提供領(lǐng)域，品牌建設(shè)與消費(fèi)環(huán)境則涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、居民消費(fèi)理念以及整個(gè)社會(huì)的信用體系，這是需要在中長(zhǎng)期完成的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

二、改善供給結(jié)構(gòu)：生產(chǎn)、流通及反向定制

當(dāng)前情況下，如何才能改善供給結(jié)構(gòu)呢？產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)之前，通常都要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)與流通兩個(gè)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)來(lái)看，“中國(guó)制造”在世界市場(chǎng)上也是頗具競(jìng)爭(zhēng)力，用于居民消費(fèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力更毋庸置疑。各種產(chǎn)業(yè)集群遍布東南沿海，許多國(guó)際著名品牌的產(chǎn)品也多出自中國(guó)加工企業(yè)，其中不少是中小企業(yè)、“隱形冠軍”。但僅有消費(fèi)品生產(chǎn)能力，仍不足以構(gòu)成“強(qiáng)大”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還要使之真正成為居民消費(fèi)的支撐。

這就不得不考慮流通環(huán)節(jié)?？赡懿簧偃诉€有著去各類(lèi)商品交易市場(chǎng)淘貨的經(jīng)歷，一些外貿(mào)“尾貨”確實(shí)物美價(jià)廉；后來(lái)有了各種網(wǎng)店，但開(kāi)店企業(yè)基本都有出口，“尾貨”關(guān)鍵詞的搜索區(qū)分度開(kāi)始下降。消費(fèi)者逐漸體會(huì)到，“出口國(guó)外的產(chǎn)品質(zhì)量好價(jià)格低，但國(guó)內(nèi)反而不好買(mǎi)到”。這還只是一個(gè)方面。對(duì)于出口制造企業(yè)而言，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)低迷，出口價(jià)格低，回款周期長(zhǎng)，它們何嘗不想擁抱國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呢？但“統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)”并不簡(jiǎn)單。要進(jìn)入實(shí)體商超，企業(yè)需要面臨巨大的渠道成本；若想通過(guò)電商銷(xiāo)售，線上運(yùn)營(yíng)的要求和成本也早已水漲船高。加上做慣了外貿(mào)大單的企業(yè)，很難適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的環(huán)境與模式，其生產(chǎn)能力在促進(jìn)居民消費(fèi)方面的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

值得注意的是，隨著電商企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)的不斷下沉，沿供應(yīng)鏈逆向整合生產(chǎn)供應(yīng)資源成為其新的競(jìng)爭(zhēng)策略。于是我們看到了京東“京造”、淘寶“天天特賣(mài)工廠店”，這些電商有望成為繼國(guó)外采購(gòu)商以后，又一批給生產(chǎn)企業(yè)在B端對(duì)接的大訂單客戶(hù)。不僅如此，它們還在利用其行業(yè)影響力主導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，如阿里巴巴推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶中小企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)接入，拼多多搭建的“拼工廠”生產(chǎn)流程線上直播間，都是要幫助制造企業(yè)在降低供應(yīng)鏈成本的同時(shí)縮短與顧客的距離。

流通并不是供求對(duì)接的全部。消費(fèi)者在抱怨產(chǎn)品不合心意的同時(shí)，也有不少生產(chǎn)商在為庫(kù)存滯銷(xiāo)發(fā)愁。在先生產(chǎn)后銷(xiāo)售的傳統(tǒng)模式下，如果無(wú)法了解顧客的真實(shí)需求動(dòng)向，那么采購(gòu)、生產(chǎn)乃至新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，都會(huì)變得如同投機(jī)一般，面臨高昂的試錯(cuò)成本。并且，隨著生產(chǎn)制造能力逐漸提升，越來(lái)越多的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，成功的產(chǎn)品創(chuàng)新，關(guān)鍵在于把握消費(fèi)者訴求，技術(shù)與工藝的改進(jìn)都應(yīng)圍繞這一點(diǎn)展開(kāi)。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的日用消費(fèi)品領(lǐng)域，產(chǎn)品模仿的技術(shù)門(mén)檻并不高，而搶先抓住被忽視的市場(chǎng)縫隙，往往打造令人眼前一亮的“爆款”。這些年來(lái)，我們見(jiàn)證了許多以消費(fèi)訴求反向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新或改進(jìn)的案例：共享單車(chē)上用卡扣調(diào)節(jié)高低的座椅、帶有USB接口的電源插座……央視曾在2019年618前夕制作節(jié)目，專(zhuān)門(mén)探究這種以消費(fèi)洞察驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新的模式。其中，阿里、京東、蘇寧等大型電商依托其積累的消費(fèi)者搜索及評(píng)論記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析提出設(shè)計(jì)理念，起到了關(guān)鍵作用。

三、新基建與政策閉環(huán)：促成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

可以看出，優(yōu)化供給體系離不開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等新一代技術(shù)的充分應(yīng)用。疫情期間，阿里巴巴開(kāi)通的“防疫直采全球?qū)ぴ雌脚_(tái)”，京東與中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院聯(lián)合打造的“國(guó)家疫情防控物資工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)”都有效提升了防疫物資供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度和反應(yīng)能力。新技術(shù)、新模式運(yùn)用在平時(shí)，則能在促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)接消費(fèi)市場(chǎng)方面繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，上述《意見(jiàn)》也專(zhuān)門(mén)提到了這一點(diǎn)。因此，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能等具有“賦能”意義的基礎(chǔ)設(shè)施有望迎來(lái)建設(shè)加速期。

“新基建”引起熱議，還在于其可能帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)以及政府應(yīng)當(dāng)扮演的角色。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政府基建投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，但正面臨效果遞減的突出問(wèn)題。接下來(lái)的政府投資，應(yīng)更多地具有“汲水政策”屬性：就像是要用虹吸原理來(lái)引水灌溉，政府的角色就是先將水管注滿(mǎn)并放到大水池里，剩下的事情應(yīng)該自動(dòng)完成。若有人還記得若干年前北大兩位教授引發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策大討論，那么這樣的政府作用方式就屬于“功能產(chǎn)業(yè)政策”的范疇。不難發(fā)現(xiàn)，新基建正是這樣一個(gè)領(lǐng)域，政府需要完成公共設(shè)施與制度規(guī)則建設(shè)的“第一推動(dòng)”，爾后則應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)資金進(jìn)入其中，并產(chǎn)生帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。

至此，我們已經(jīng)能夠大致看清這些政策構(gòu)成的框架輪廓。第一條主線是，以新一代信息技術(shù)引領(lǐng)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)間的關(guān)系變革，促成全方位的產(chǎn)需匹配，從供給側(cè)入手釋放被壓抑的消費(fèi)欲望。第二條主線是，以新基建激發(fā)市場(chǎng)資金活力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的投資收益機(jī)會(huì)。企業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)盈利并不斷壯大，既是改善勞動(dòng)就業(yè)、提高居民收入的前提，也是增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)向好發(fā)展的基礎(chǔ)。這就轉(zhuǎn)到了消費(fèi)的需求側(cè)，完整地形成了一個(gè)閉環(huán)。

只有環(huán)環(huán)相扣、形成整體，才能真正促成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大。中長(zhǎng)期來(lái)看，如果缺少供給側(cè)生產(chǎn)與消費(fèi)的有效對(duì)接，單憑提高工資、抵券降價(jià)恐難收效；倘若購(gòu)買(mǎi)力得不到有效釋放，那么企業(yè)盈利就難以實(shí)現(xiàn)，需求側(cè)的條件也會(huì)失去實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。短期來(lái)看，則應(yīng)考慮疫情帶來(lái)的沖擊，在需求側(cè)采取必要的刺激政策，形成雙向合力、減少負(fù)面影響。這是一局以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托的大棋。

從戰(zhàn)略層面著眼，認(rèn)清問(wèn)題、理清思路，有助于我們更好地把握具體方向并指導(dǎo)實(shí)踐。

首先，新基建應(yīng)當(dāng)更多地與企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)與供應(yīng)鏈建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，將拓展應(yīng)用場(chǎng)景、創(chuàng)新配套模式作為一個(gè)重點(diǎn)，使之有效發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用；

其次，應(yīng)當(dāng)做好配套制度建設(shè)，并以服務(wù)企業(yè)為宗旨構(gòu)建政府部門(mén)間協(xié)同機(jī)制，為新一代技術(shù)的充分運(yùn)用提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；

第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的理念進(jìn)一步融入到研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等各個(gè)方面，與銷(xiāo)售環(huán)節(jié)結(jié)成更為高效、緊密的合作關(guān)系，在各收入階層立體式消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程中找到自身的發(fā)展空間。

最后，作為普通居民，在消費(fèi)過(guò)程中感到不滿(mǎn)時(shí)，不妨向商家提出來(lái)，這些積極有益的建議可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)呢。

（作者張昊為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家）