今天，上海各區(qū)公布2020年義務教育招生細則，關(guān)系到無數(shù)孩子前途的公民同招機制正式在上海落地。

公辦小學招生劃片范圍、公辦初中入學方式與2019年基本一致，作為改革最大看點的民辦學校招生錄取，上海各區(qū)給出更精細化的方案：各民辦學校按住宿、走讀、收費等不同情況設置分類招生計劃，在堅持學校不挑選生源的前提下，民辦學校一般根據(jù)實際情況，可設置相應的分設計劃。從程序公正的角度來說，上海加強了民辦學校電腦隨機錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督與管理，招生違規(guī)情況將記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

上海的公民同招方案，有效兼顧了教育公平性和辦學積極性，以陽光透明促進招生程序的公平，以招生的“起點公平”推動公辦、民辦教育的良性競爭。

去年7月，中共中央、國務院發(fā)布關(guān)于《深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》，明確要求民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。這為當下公民同招的改革定了基調(diào)，也是及時糾正之前地方民辦教育“掐尖”的傾向性問題。

之前，一批優(yōu)質(zhì)民辦學校迅速崛起，在為學生提供多元選擇、特色化辦學的同時，也給既有招生秩序造成了一定的沖擊。直白地說，民辦教育利用自主招生、提前招生的優(yōu)勢搞“掐尖”，結(jié)果形成“馬太效應”，讓公辦教育和民辦教育長期不能站在同一條起跑線上競爭。國家決策層推動公民同招改革，正是為了有效解決教育公平、孩子前途這個全社會最關(guān)心的問題。

從另一個方面說，收割優(yōu)秀生源固然讓民辦學校獲利一時，卻可能是一種拔苗助長，讓中國方興未艾的民辦教育習慣了“吃偏食”，只會搞所謂“精英教育”，這將嚴重偏離國家推動民辦教育成長的初衷。學校發(fā)展不能單靠“生源依賴”，而是要從“選好學生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖毯脤W生”。這個道理對公辦教育、民辦教育都是適用的。

就上海來說，推動公民同招的改革不是簡單地“拉平”，相反，改革的出發(fā)點和歸宿都是為了推動上海教育質(zhì)量和公平性提升。近年來，上海大力推進義務教育“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”，通過學區(qū)化集團化建設、公辦初中“強校工程”、城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃、新優(yōu)質(zhì)學校建設等舉措，打造了一系列“家門口的好學?！保渣c帶面地提升公辦教育的辦學水平。

公辦學校必須擔當教育公平的壓艙石，民辦學校應走出自己的特色之路。公民同招不是壓制哪一方面，而是為了劃定更公平的起點、打造更健康的成長跑道。

教育公平關(guān)乎個體命運；對區(qū)域，要做到優(yōu)質(zhì)均衡；對公辦、民辦教育的競爭，也得從“起跑線公平”開始。