為促進疫后經(jīng)濟盡快恢復，3月13日，國家發(fā)改委等23部門聯(lián)合下發(fā)了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟钒ù罅?yōu)化國內市場供給、推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡、加快構建“智能+”消費生態(tài)體系、提升居民消費能力以及全面營造放心消費環(huán)境六大方面。

受疫情影響，今年前兩個月消費出現(xiàn)負增長。1-2月份社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%。盡管總需求下降在預料之中，但下降的幅度似乎超出了預期。隨著經(jīng)濟結構調整，消費在整個GDP中的比重及其對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷提升。2019年最終消費對名義總需求增長的貢獻率達到57.8%，足見穩(wěn)消費對于穩(wěn)經(jīng)濟的意義。

疫情對消費的影響是多方面的。首先，疫情影響了部分居民的就業(yè)和收入。由于部分企業(yè)尚未實現(xiàn)全部的復工復產(chǎn)，導致部分行業(yè)勞動者，特別是服務行業(yè)勞動者的就業(yè)出現(xiàn)困難。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1月和2月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個百分點。疫情影響消費的第二個渠道是消費傾向的下降。這一點在服務業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。疫情影響消費的第三個渠道是產(chǎn)品供給和需求出現(xiàn)錯配，短期內影響了消費能力的釋放。例如由于疫情期間，消費者生活、工作和學習方式出現(xiàn)較大變化，對居家辦公、居家學習甚至某些小眾家用電器的需求都出現(xiàn)了明顯增長。然而由于疫前商家存貨不足，導致某些產(chǎn)品出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象，影響了消費需求的釋放。

疫情期間被壓抑的消費，在疫情結束之后將會得到一定程度的釋放。然而，由此產(chǎn)生的消費增加也僅是環(huán)比意義上，而非同比意義上的。促進消費可持續(xù)增長不能依靠一時一地的刺激性政策，而是要立足高質量發(fā)展需求，適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段的需要，更好地服從和服務于我國城市化以及人口結構等基本特征的變化。

《意見》從多個方面提出了促進消費可持續(xù)增長的新思路。例如意見提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式。促進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費線上線下融合發(fā)展，拓展服務內容，擴大服務覆蓋面。支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”。鼓勵以高水平社會服務機構為核心，建立面向基層地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)的遠程在線服務體系。

此次疫情暴露了我國在公共服務方面存在的不足。由于疫情導致的社區(qū)隔離和交通管控，一些居家養(yǎng)老的老人在生活中出現(xiàn)困難。據(jù)媒體報道，疫情期間曾經(jīng)出現(xiàn)湖北71歲老人家中去世，留下6歲孫子獨自在家的極端案例。這暴露出我國在基層社區(qū)養(yǎng)老方面仍然有較大的改進空間。一方面，我國正快速進入老齡化社會，對養(yǎng)老服務的需求持續(xù)增加。另一方面，社會養(yǎng)老體系不完善，養(yǎng)老支出相當大比例由家庭和個人承擔。這是導致我國居民儲蓄傾向較高的主要原因之一。為了預留年老時支出，居民在年輕時不得不進行預防性儲蓄。

《意見》提出支持發(fā)展社區(qū)居家“虛擬養(yǎng)老院”的發(fā)展思路為更好地滿足居家養(yǎng)老需求，促進養(yǎng)老消費提供了新思路。一方面，隨著信息技術的發(fā)展，特別是5G技術的應用，為“虛擬養(yǎng)老院”實時收集居家養(yǎng)老消費者的需求成為可能。另一方面，以基層社區(qū)為中介，居家養(yǎng)老消費者可以實現(xiàn)對醫(yī)療和家政服務的集體談判和集體購買，促進社區(qū)醫(yī)療和家政服務業(yè)水平更上一個臺階?！疤摂M養(yǎng)老院”某種程度上是大數(shù)據(jù)時代服務業(yè)供給側創(chuàng)新的一個新案例。它融合了線上信息收集與線下實體服務，不僅能夠好的滿足社會需求，也代表著社會公共服務高質量發(fā)展的方向之一。

類似的創(chuàng)新，在《意見》還有多處。疫后消費的持續(xù)需要政府、企業(yè)以及社會力量的共同努力，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，更好地滿足消費者的長期需求。在“虛擬養(yǎng)老院”的例子里，消費品供給創(chuàng)新不僅會帶動消費需求增加，也會促進信息基礎設施建設。它對經(jīng)濟發(fā)展的促進和帶動作用是全方面。因此，促進消費，擴容提質，歸根結底還是要回到創(chuàng)新消費產(chǎn)品和服務供給的思路上來。

（作者范志勇為中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、人民大學經(jīng)濟學院教授，李仁鈞為人民大學經(jīng)濟學院研究生）