【編者按】

3月17日開(kāi)啟了中國(guó)的社工周，澎湃研究所與中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“陪伴：相信人類關(guān)系的重要”專題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外11位學(xué)者談新冠肺炎疫情中的社工，今天刊發(fā)專題第二篇。

黃岡，是武漢之外疫情最嚴(yán)重的地方之一。得知情況后，來(lái)自全國(guó)各地的社工與志愿者集結(jié)成隊(duì)，承擔(dān)起“不讓黃岡成為下一個(gè)武漢”的部分工作。同時(shí)，以此次疫情為契機(jī)，支援組也在黃岡蘄春縣的實(shí)踐中為未來(lái)社會(huì)工作參與突發(fā)事件探索了更高效的聯(lián)動(dòng)模式。

以下是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系教師陳紅莉在蘄春縣組織社工服務(wù)的經(jīng)歷，以及山東大學(xué)社會(huì)工作系副教授張洪英在統(tǒng)籌、探索聯(lián)動(dòng)模式中的思考。

口述｜陳紅莉：多方聯(lián)動(dòng)，探索社工服務(wù)的新可能

建隊(duì)

我是中國(guó)內(nèi)地最早一批學(xué)習(xí)專業(yè)社會(huì)工作的老師，2015年創(chuàng)辦了武漢市武昌區(qū)酈民社會(huì)工作服務(wù)中心，在自己家鄉(xiāng)黃岡市蘄春縣推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)的示范實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)年輕的農(nóng)村社工。新冠肺炎疫情爆發(fā)時(shí)，我正在家鄉(xiāng)準(zhǔn)備過(guò)年。

鑒于黃岡疫情嚴(yán)重，我在蘄春縣有六年的社工服務(wù)基礎(chǔ)，又有一支在地的社工團(tuán)隊(duì)，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)（下稱“協(xié)會(huì)”）督導(dǎo)專委會(huì)會(huì)長(zhǎng)張洪英老師決定組建在線“黃岡支援組”，由我組織社工線下配合，實(shí)現(xiàn)援助。

2月4日，支援組完成對(duì)在地社區(qū)的需求評(píng)估，詳細(xì)的工作方案和指引出臺(tái)，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，組織30名督導(dǎo)提供線上社工服務(wù)與督導(dǎo)工作，他們之中有醫(yī)務(wù)社工、社區(qū)社工、精神健康社工和兒童青少年社工。負(fù)責(zé)服務(wù)落地對(duì)接的是蘄春縣酈民社工站的14名社工，服務(wù)對(duì)象分為一線人員、特殊群體（包括居家隔離人員、慢病人員和獨(dú)居老人等）、社區(qū)居民、兒童青少年這四類。

項(xiàng)目落地開(kāi)展服務(wù)的時(shí)候，社工問(wèn)我：“醫(yī)護(hù)人員我們可以去找醫(yī)院，兒童我們可以去找學(xué)校，在社區(qū)，我們本身就是民政支持的農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目社工，但是這三類群體的服務(wù)該如何整合？我們?nèi)绾谓y(tǒng)一對(duì)外介紹自己？”目前，社會(huì)工作未被正式納入中國(guó)的救災(zāi)應(yīng)急體系，而且醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)的事務(wù)涉及多個(gè)政府行政部門，并不屬于同一個(gè)系統(tǒng)。

酈民社工的總干事董鑫建提議以他政協(xié)委員的身份發(fā)起聯(lián)動(dòng)。于是，這位社會(huì)福利救濟(jì)團(tuán)體界的委員分別聯(lián)系了衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的代表，三人動(dòng)員醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校共同支援項(xiàng)目的開(kāi)展。

在另外取得蘄春縣民政局的支持后，項(xiàng)目的本地平臺(tái)正式搭建完畢。這樣一支跨地域、跨部門、跨學(xué)科的團(tuán)隊(duì)為后續(xù)服務(wù)開(kāi)展提供了便利的資源支持和多種可能性。

優(yōu)化

項(xiàng)目啟動(dòng)后，多個(gè)項(xiàng)目組的老師同時(shí)“待崗”，等待落地開(kāi)展工作，但我和社工商量決定要逐步進(jìn)駐。社工大部分都在社區(qū)，而社區(qū)是疫情防控的第一線，我們的首項(xiàng)工作是支持社區(qū)開(kāi)展防疫。

從封城開(kāi)始，社區(qū)工作者一直維持著最繁忙的工作狀態(tài)，人手不足的問(wèn)題顯著。政策宣傳、排查武漢返鄉(xiāng)人員、監(jiān)測(cè)體溫、值守路口、做健康排查表格，生活物資代購(gòu)派送，服務(wù)社區(qū)特殊需要的人群，工作內(nèi)容繁雜，都需要大量人手。

農(nóng)村社區(qū)一般1000多人，城鎮(zhèn)社區(qū)動(dòng)輒上萬(wàn)人，面積大，地形復(fù)雜，路口多，居住分散，而社區(qū)工作人員只有5人左右。因?yàn)榫嚯x武漢很近，有個(gè)村武漢返鄉(xiāng)人員數(shù)量達(dá)到509人。傳統(tǒng)粗放式、社區(qū)包辦的治理模式，顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的疫情。

但當(dāng)我們找到一位社區(qū)書記，跟他說(shuō)有很多專家老師可以協(xié)助他們工作，書記說(shuō)：“太危險(xiǎn)，你們別來(lái)了！”我說(shuō)：“我們不過(guò)來(lái)，在線上幫忙！”他連連搖頭：“網(wǎng)上能做什么，不用了！”

我們確實(shí)沒(méi)有嘗試過(guò)以線上為主的社工服務(wù)，但經(jīng)過(guò)討論，我們確定用線上服務(wù)覆蓋全體居民，以協(xié)助社區(qū)提高工作效率，減少感染風(fēng)險(xiǎn)。而手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，以及大量平時(shí)外出的年輕人因過(guò)年回到家中，讓智慧云社區(qū)成為可能。督導(dǎo)老師和社工查閱大量資料，建立了一個(gè)完善的物資配送方案。

2月5日開(kāi)始，社工幫助酈公園社區(qū)按照小區(qū)分布建起六個(gè)微信群，實(shí)現(xiàn)1000多戶居民中954戶入群；同時(shí)挑選社區(qū)內(nèi)四位符合資質(zhì)的商家接單送貨，社區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督人員健康、消毒、進(jìn)貨渠道合規(guī)等工作，社工則發(fā)動(dòng)務(wù)工返鄉(xiāng)人員成為線上志愿者，做各個(gè)群信息收集和維護(hù)的工作，協(xié)助社工調(diào)解商家與居民之間的矛盾。最終，兩名社工組織17名線上志愿者，六名線下配送人員，每天一個(gè)小區(qū)，將物資送到每戶門口，打通了“最后一米”。

7000多位居民的健康狀況均通過(guò)小程序自行申報(bào)，如果有人申報(bào)身體有恙，工作人員立即去電了解情況，有需要的話，通知鄉(xiāng)醫(yī)上門。系統(tǒng)還篩查出了有心理和情緒疏導(dǎo)需求的居民，社工詢問(wèn)后及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。

智慧云社區(qū)的建設(shè)大大地減少線下工作量，使得特殊群體的需要能被照顧到。社工每天整理出無(wú)法使用智能手機(jī)的老人、有困難或特殊需求的家庭名單，由線下社工和社區(qū)工作人員上門跟進(jìn)。

此外，我們特別注意到，留守兒童與父母相處的機(jī)會(huì)不多，抗疫的日子成為父母與孩子增進(jìn)感情的難得時(shí)機(jī)。2月18日，我們適時(shí)啟動(dòng)留守兒童支援組。為了讓親子陪伴更加高效，中國(guó)青年政治學(xué)院的彭振老師專門設(shè)計(jì)了一個(gè)線上互動(dòng)平臺(tái)，由來(lái)自各地的10余名老師隔空陪伴，帶領(lǐng)菩提村等四個(gè)村的留守兒童家庭參與親子互動(dòng)益智游戲。

一位爸爸帶著孩子連續(xù)參加了四期活動(dòng)，他感慨道：“真希望能一直這樣陪伴在孩子身邊，陪伴她成長(zhǎng)，看著她哭和笑……今年雖說(shuō)疫情給我們生活上帶來(lái)一些困難，但是我們一家人在一起共度難關(guān)，也是件很幸福的事情。”

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)校線上教學(xué)，給一些兒童帶來(lái)的壓力也日漸顯現(xiàn)。針對(duì)困境和留守兒童學(xué)習(xí)跟不上進(jìn)度的問(wèn)題，我們聯(lián)合社區(qū)和學(xué)校，找出酒鋪村小學(xué)二至六年級(jí)學(xué)習(xí)困難的兒童12名，由中華女子學(xué)院苗艷梅老師組織12位大學(xué)生，為孩子提供了一對(duì)一的課業(yè)輔導(dǎo)。

補(bǔ)位

在黃岡市第二醫(yī)院孫淑娟主任的幫助下，我們?cè)?月7日建起了醫(yī)務(wù)人員支持群，由協(xié)會(huì)的四位督導(dǎo)老師排班，為群內(nèi)60多位醫(yī)務(wù)人員提供在線全天候陪伴、壓力緩解、個(gè)案輔導(dǎo)、個(gè)人抗疫口述史整理等服務(wù)。

2月19日晚，醫(yī)護(hù)人員與社工督導(dǎo)說(shuō)的幾句話讓人感動(dòng)而心疼。

醫(yī)護(hù)們從大年初一接到命令入院，就再也沒(méi)回過(guò)家。社工邱曉嵐記下了這個(gè)“奢侈的小心愿”，連夜聯(lián)系水果店老板，將兩箱水果送到住在隔離酒店的醫(yī)護(hù)人員手中。幫忙統(tǒng)計(jì)分發(fā)水果的檢驗(yàn)師說(shuō)：“我們醫(yī)務(wù)人員都說(shuō)這是及時(shí)雨。太溫暖了！”

3月3日，督導(dǎo)之一的上海市浦東新區(qū)公利醫(yī)院陳玲老師組織“空中心靈氧吧”小組，來(lái)自上海和黃岡一線的11名醫(yī)護(hù)分享了他們抗擊疫情的小故事。雖然身處不同的地方，但在交流中大家時(shí)而會(huì)心一笑，時(shí)而感動(dòng)落淚，守望相助，相伴相依。

一線醫(yī)務(wù)人員不能回家，最讓他們記掛的是自己的家庭。一位護(hù)士在群里說(shuō)，一空下來(lái)就非常想念孩子，經(jīng)常看著照片流淚，不知道孩子在家好不好，擔(dān)心上網(wǎng)課是否適應(yīng)，更害怕萬(wàn)一自己感染會(huì)見(jiàn)不到孩子。

不少醫(yī)護(hù)人員夫妻二人都在醫(yī)院工作，他們的孩子成為特殊時(shí)期的“留守兒童”。我將醫(yī)務(wù)支援組收集到的信息迅速傳遞給兒童支援組，兒童組的老師們決定立即行動(dòng)。經(jīng)山東的趙記輝老師牽線，山東童善兒童福利公益發(fā)展中心為孩子們捐贈(zèng)了美育材料包。但在封路封村的情況下，要想把禮物送到每個(gè)孩子手上并不容易，因?yàn)橐粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩張通行證去縣城。

幸得共青團(tuán)蘄春縣委、蘄州鎮(zhèn)團(tuán)委和赤東鎮(zhèn)團(tuán)委的大力支持，問(wèn)題得以解決，我與社工花了三天時(shí)間，經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡完成發(fā)放。隨后，結(jié)合禮物中的材料，兒童支援組的老師開(kāi)展了一系列在線陪伴與輔導(dǎo)服務(wù)，豐富孩子居家生活的同時(shí)，更著眼于提升他們面對(duì)困難和危險(xiǎn)的綜合素質(zhì)與能力。

待續(xù)

3月11日24時(shí)起，蘄春縣開(kāi)始調(diào)整隔離管控措施，社會(huì)秩序逐步恢復(fù)。由老師、社工和大學(xué)生志愿者組成的百人“后援團(tuán)”陪伴62名醫(yī)務(wù)人員、50個(gè)醫(yī)務(wù)人員孩子、25位社區(qū)工作者、四個(gè)村15000名群眾共同渡過(guò)了這段特殊的隔離時(shí)間。隨著疫情逐漸緩解，我們的工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后社會(huì)心理恢復(fù)和對(duì)特殊困難人群的關(guān)愛(ài)。

觀察｜張洪英：中國(guó)需要可復(fù)制的社工服務(wù)聯(lián)動(dòng)模式

武漢封城后，我和幾位社工老師開(kāi)始動(dòng)員專業(yè)力量去支援前線，而如何支援前線，首先要確定一種社工服務(wù)的模式。經(jīng)過(guò)探討，我們將黃岡模式定位為“跨域跨學(xué)科跨部門的聯(lián)動(dòng)”。

“跨域、跨學(xué)科、跨部門”是工作有效開(kāi)展的基石。“跨域”指的是跨地域，即工作團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自全國(guó)各地；“跨學(xué)科”是指工作團(tuán)隊(duì)由社會(huì)工作、心理咨詢、醫(yī)務(wù)等不同學(xué)科背景的成員組成；“跨部門”主要指不同組織和部門間的合作參與，如民政、教育、衛(wèi)生和社區(qū)居委會(huì)等。

“聯(lián)動(dòng)”指的協(xié)會(huì)督導(dǎo)和醫(yī)務(wù)專委會(huì)與在地酈民社會(huì)工作服務(wù)中心成立項(xiàng)目組，共同參與決策；酈民社會(huì)服務(wù)中心與在地醫(yī)療、教育和民政搭建合作平臺(tái)，形成“專家+一線”、“醫(yī)務(wù)工作者+社區(qū)黨員志愿者+社區(qū)工作者”、“線下+線上”多主體協(xié)同參與服務(wù)的模式。

黃岡模式對(duì)于未來(lái)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件具有非常重要的意義。首先，它為社會(huì)工作專業(yè)如何組織和動(dòng)員跨學(xué)科資源去參與公共突發(fā)事件提供了借鑒；其次，它為政府在未來(lái)公共突發(fā)事件中如何充分利用社會(huì)工作專業(yè)及其它學(xué)科的力量和資源提供了參考；再次，黃岡模式為社會(huì)組織，尤其是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)如何在自身資源有限的情況下積極主動(dòng)地去尋找、承接和利用專業(yè)力量和資源、如何主動(dòng)利用“身份”去實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)提供了參照。此外，農(nóng)村基層社區(qū)治理也可借鑒該模式，以在未來(lái)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件時(shí)，實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)動(dòng)員、能力和體系建設(shè)。

值得注意的是，黃岡模式中的“聯(lián)動(dòng)”之所以能夠成功取決于幾個(gè)條件：一是組織平臺(tái)。跨域、跨學(xué)科專業(yè)力量的動(dòng)員和聯(lián)動(dòng)是借助中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的。作為全國(guó)社會(huì)工作專家力量最雄厚的學(xué)術(shù)團(tuán)體，協(xié)會(huì)平臺(tái)使黃岡模式中的力量動(dòng)員具有了組織性、專業(yè)性和合法性。二是“身份”的作用和功能。正如紅莉在上文所述，政協(xié)委員的身份，令衛(wèi)生、教育和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)成為可能；高校教師的身份令各地高校社會(huì)工作研究生的聯(lián)動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。三是責(zé)任與使命。所有聯(lián)動(dòng)的參與者（和部門）都有“國(guó)難當(dāng)頭 匹夫有責(zé)”的為國(guó)為民為專業(yè)的責(zé)任、使命和心。四是在地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其信任基礎(chǔ)。在地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)使得在地“聯(lián)動(dòng)”成為可能，其中非常重要的是政府和老百姓的信任基礎(chǔ)。酈民六年扎根蘄春縣社區(qū)，辛勤耕耘，已經(jīng)與政府和老百姓構(gòu)建起良好的信任與協(xié)作關(guān)系。

黃岡模式自2月6日正式啟動(dòng)至此已經(jīng)走過(guò)了40多天的服務(wù)歷程，現(xiàn)在評(píng)估來(lái)看，其成效是顯著的，但是未來(lái)也有需要完善和獲得進(jìn)一步支持的地方。一是政策層面，如何將社會(huì)工作的專業(yè)服務(wù)納入國(guó)家的救災(zāi)應(yīng)急體系中。二是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，如何訓(xùn)練一支“公共突發(fā)事件”應(yīng)急反應(yīng)的常規(guī)專業(yè)隊(duì)伍，將培訓(xùn)和訓(xùn)練常規(guī)化，否則，“臨陣磨槍”來(lái)不及進(jìn)行培訓(xùn)就上“戰(zhàn)場(chǎng)”了。三是教育層面，在社會(huì)工作教育專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置上需要將公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)放進(jìn)教學(xué)計(jì)劃里，并且將應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的知識(shí)和能力作為課程目標(biāo)。四是研究方面，如同國(guó)家社科基金國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)研究專項(xiàng)一樣，社會(huì)工作學(xué)術(shù)界需要加強(qiáng)此類研究，總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)本土服務(wù)模式和知識(shí)體系。

不僅是應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，即使在其它服務(wù)領(lǐng)域，如社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、扶貧工作等，只要具備一支專業(yè)的、跨學(xué)科的隊(duì)伍，尋找到合適的在地社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)以及具備社會(huì)工作專業(yè)學(xué)科背景、有一定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和一線員工，確定聯(lián)動(dòng)部門和運(yùn)作機(jī)制，黃岡模式就能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)自2006年算起已經(jīng)有14年的發(fā)展歷史了，上述條件和國(guó)家的政策環(huán)境等都已具備，所以黃岡模式的復(fù)制可行并可能。