無(wú)論疫情多么嚴(yán)重，總會(huì)過(guò)去。現(xiàn)在中國(guó)境內(nèi)疫情控制已見(jiàn)成效。大家開(kāi)始更多思考復(fù)工。本文希望能讓更多人，借這次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為抗疫踩剎車(chē)的契機(jī)，回頭看看走過(guò)的路，重新思考在快速發(fā)展中被我們忽略的重要和寶貴的東西。

大疫之后采取寬松政策，休養(yǎng)生息，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)，是所有政府機(jī)構(gòu)都會(huì)想到的。各國(guó)各地發(fā)展?fàn)顟B(tài)不同，需求和策略也不一樣。當(dāng)下，中國(guó)很多人熱衷于展望高科技和新基建投資。其實(shí)，這次抗疫暴露出很多問(wèn)題，很多都不是往前看能解決的，而需要回頭看。我們有很多基礎(chǔ)工作要做，我們的城市、社會(huì)和人民，需要在快速前進(jìn)時(shí)，得到更多悉心呵護(hù)。

下面，筆者盤(pán)點(diǎn)一些應(yīng)該化危為機(jī)的重點(diǎn)操作。

第一，建設(shè)一個(gè)打不斷的、跨行政區(qū)域的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

疫情暴發(fā)后，為阻斷感染途徑，首先切斷了交通。但各地封閉地界之后，人員和物資流動(dòng)非常困難。這給抗疫工作、人民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成巨大沖擊。如果有一套打不斷的道路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，從上至下，以各級(jí)行政區(qū)劃邊界為單位，設(shè)置像“自由貿(mào)易區(qū)”那樣的驛站，兩個(gè)相鄰行政地區(qū)在共管區(qū)域完成貨物交接和檢查，貨物換人換車(chē)?yán)^續(xù)運(yùn)輸，跨境人員在此隔離檢查或交接護(hù)送離場(chǎng)，那么整個(gè)社會(huì)的流動(dòng)性就有基本保障。這對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、居民網(wǎng)購(gòu)等意義巨大。

這些設(shè)施可分大小。平時(shí)可以是“邊區(qū)貿(mào)易”市場(chǎng)，活躍地方經(jīng)濟(jì)，減少維護(hù)成本，“戰(zhàn)時(shí)”就是交通“驛站”，是生活和生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站。具體設(shè)置級(jí)別應(yīng)盡可能豐富，啟用到哪一級(jí)，屆時(shí)可根據(jù)具體需要決定。

第二，建設(shè)一套關(guān)不住的、基礎(chǔ)生活物資的社區(qū)級(jí)交易體系。

社區(qū)集市，也叫跳蚤市場(chǎng)或占路市場(chǎng)，有著千百年歷史。其生命力完全來(lái)自城鄉(xiāng)居民生活根本需求。這次小區(qū)和村莊封閉后，購(gòu)物難題非常多。很多市內(nèi)門(mén)店，因擔(dān)心人流密集和空間密閉導(dǎo)致病毒傳播而停業(yè)。很多社區(qū)不得不在人力緊張的情況下，安排力量為居民送菜。也有很多人因此失去收入來(lái)源。

想象一下，如果我們一度不喜歡的小區(qū)門(mén)口的“占路市場(chǎng)”，每周末有半天運(yùn)轉(zhuǎn)，這套機(jī)制能解決多少人的生活和就業(yè)？

即使在最發(fā)達(dá)的那些國(guó)家，占路（或小廣場(chǎng)）的社區(qū)假日集市如今都保留著。這種充分利用非通勤時(shí)間的道路空間進(jìn)行商品貿(mào)易的模式，是科學(xué)合理利用公共設(shè)施投資的絕佳案例。在紐約的世界級(jí)街道計(jì)劃和可持續(xù)發(fā)展街道的規(guī)劃里，就有專(zhuān)門(mén)的主張，“讓人們回到街面上來(lái)”，因?yàn)檫@是一座城市“煙火氣”的體現(xiàn)，是真正繁榮昌盛的象征，檢驗(yàn)的是地方政府的親民性，以及治安、交通、衛(wèi)生、商業(yè)供應(yīng)的管理水平。

其實(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村，很多地方也有相鄰村莊按節(jié)氣輪流舉辦占路集市的風(fēng)俗。稍加規(guī)劃利用，就是一套高度便民、活絡(luò)經(jīng)濟(jì)的商品交易體系。

第三，打造一個(gè)沒(méi)有積水和架空線、道路標(biāo)線完善的城市。

我們今天的城市，盡管有這樣那樣的智慧系統(tǒng)、氣派的摩天大廈，但就城市基建來(lái)說(shuō)，最露底的是下雨就容易形成積水、看不到標(biāo)線的道路。這樣的隱蔽工程，深埋于城市，不炫耀，但每逢洪災(zāi)，就會(huì)彰顯實(shí)力和關(guān)愛(ài)。如果我們準(zhǔn)備好拿出政府財(cái)政進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激，那么先從地下管網(wǎng)的完善和路面標(biāo)線的提升做起吧！

第四，打造一個(gè)有自行車(chē)停車(chē)區(qū)和完整自行車(chē)騎行網(wǎng)絡(luò)的城市。

城市里短途出行是主流。中國(guó)大部分城市，自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)使用率極高。但現(xiàn)在的道路設(shè)施里，適合騎行的路網(wǎng)非常不完善，無(wú)論共享車(chē)道還是專(zhuān)用車(chē)道，路網(wǎng)的銜接、車(chē)輛的停放，都有很多應(yīng)做的功課。即使最發(fā)達(dá)的城市，也有應(yīng)補(bǔ)的課。

這次湖北抗疫過(guò)程中，有個(gè)年輕的女醫(yī)生，從老家騎車(chē)幾百公里沖回武漢的醫(yī)院參加抗疫。此事應(yīng)引起城市管理和交通部門(mén)的注意，關(guān)鍵時(shí)刻，一個(gè)可靠、安全、連貫、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施完善的自行車(chē)路網(wǎng)，可以發(fā)揮巨大作用。而且，這種騎行方式，在疫情期有特殊的公共衛(wèi)生價(jià)值。

第五，在社會(huì)各個(gè)層面，強(qiáng)化醫(yī)療資源建設(shè)和儲(chǔ)備。

這個(gè)話題并非筆者所長(zhǎng)。但這次疫情突然暴發(fā)，對(duì)社會(huì)醫(yī)療資源的沖擊，對(duì)各種急救物資的擠兌，是不爭(zhēng)的事實(shí)。教訓(xùn)令人印象深刻。僅就口罩來(lái)看，戰(zhàn)略儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。除了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的加速建設(shè)外，還應(yīng)由政府財(cái)政建立一套應(yīng)急物資儲(chǔ)備和輪換更新的制度。這類(lèi)急救物資都有有效期，應(yīng)像糧食儲(chǔ)備那樣，建立一套定期的庫(kù)存物資新舊替換機(jī)制，物資過(guò)期前投入市場(chǎng)，不斷補(bǔ)充新品入庫(kù)。這種操作，只有政府出面協(xié)調(diào)，才最為合理。

第六、下沉財(cái)政支持政策，減免個(gè)稅，舒緩社會(huì)壓力，珍惜每個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，藏富于民，構(gòu)造韌性社會(huì)。

中國(guó)人的勤勞，全世界公認(rèn)。改革開(kāi)放40年的巨大成就證實(shí)，只要放開(kāi)政策，放手讓老百姓自己想辦法，中國(guó)人民就可以呈現(xiàn)給世界一個(gè)繁榮昌盛的國(guó)家。

老子說(shuō)：“民不畏威，則大威至。無(wú)狎其所居，無(wú)厭其所生。夫唯不厭，是以不厭。是以圣人自知不自見(jiàn)，自愛(ài)不自貴。故去彼取此?！币馑际牵骸爱?dāng)老百姓不畏懼統(tǒng)治者的威嚴(yán)時(shí)，那么可怕的禍亂就要到來(lái)了。所以不要去騷擾老百姓的居所（狎的意思是親昵而不尊重），不要排斥老百姓的謀生行為。只有不嫌惡和排斥老百姓，老百姓才不憎惡統(tǒng)治者。因此，有道的人不但是有自知之明，而且也不自我表現(xiàn)；有自愛(ài)之心，但不會(huì)顯示自己高貴。要做好，就要舍棄后者而保持前者?！边@其實(shí)也是一種“無(wú)為而治”、舒緩社會(huì)矛盾的策略。

對(duì)遭受疫情重創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)而言，高舉高打固然轟轟烈烈，但真正能休養(yǎng)生息和大規(guī)模吸納就業(yè)的，還是司馬遷所說(shuō)的“末業(yè)”，就是各種商業(yè)和服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)休閑行業(yè)。很多地方政府，看不上這些小營(yíng)生，覺(jué)得高科技來(lái)錢(qián)快，稅收貢獻(xiàn)大，讓能吸納大量自由職業(yè)者和社會(huì)底層民眾的行業(yè)難以為繼，切斷了很多社會(huì)財(cái)富再流動(dòng)與分配的渠道，看似社會(huì)越來(lái)越整齊，但就業(yè)崗位就這樣被消滅，最終傷害的是社會(huì)的韌性和穩(wěn)定。而收上來(lái)的稅，很多還要花在養(yǎng)活和服務(wù)那些失去工作機(jī)會(huì)的人，維持社會(huì)穩(wěn)定。如果讓大部分人能靠自己維持生活，這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮會(huì)更可持續(xù)，維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的硬支出也會(huì)減少。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自由職業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。在危機(jī)時(shí)刻，當(dāng)大的體系遭遇沖擊時(shí)，這些會(huì)起到重要作用。這次疫情里，武漢那個(gè)從未間斷運(yùn)輸服務(wù)而受到廣泛表?yè)P(yáng)的快遞小哥，就是經(jīng)典案例。

這次疫情暴發(fā)后，我國(guó)民眾之所以能大面積在家堅(jiān)持這么久，與老百姓普遍有儲(chǔ)蓄習(xí)慣關(guān)系很大。藏富于民是提高社會(huì)韌性的重要策略?，F(xiàn)在，有些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始直接給民眾發(fā)錢(qián)。南京也開(kāi)始發(fā)消費(fèi)券，鼓勵(lì)消費(fèi)。這些都展現(xiàn)了政府的態(tài)度和對(duì)老百姓的關(guān)心，對(duì)未來(lái)的信心。這方面，還有一個(gè)效果更明顯和簡(jiǎn)單的操作，就是個(gè)人所得稅和小商販營(yíng)業(yè)稅、所得稅的減免，這可以贏得公眾的政治信心，也能減緩很多方面的壓力。危機(jī)時(shí)刻，信心比黃金更重要。

現(xiàn)在，中國(guó)抗疫已取得明顯進(jìn)展。但不幸的是，境外感染人數(shù)正快速上升，很多國(guó)家都開(kāi)始控制邊境和各種大型活動(dòng)。這無(wú)疑會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路帶來(lái)變數(shù)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重要影響。甚至可以說(shuō)，一個(gè)繁榮熱絡(luò)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全世界的抗疫將是重要的貢獻(xiàn)。在此，如果我們回頭看看來(lái)時(shí)路，把力量放在補(bǔ)齊短板上，那么必將呈現(xiàn)給世界一個(gè)繁榮昌盛的中國(guó)。

（作者官陽(yáng)系3M交通安全系統(tǒng)部首席交通安全教育與政策聯(lián)絡(luò)官）