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第十二審查調(diào)查室:探索建立與監(jiān)督檢查室線索核查協(xié)作機制
中央紀(jì)委四次全會貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和要求,對堅定不移深化全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署,為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明方向。審查調(diào)查部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),聚焦職責(zé)定位、狠抓工作落實,突出高素質(zhì)隊伍鍛造,以審查調(diào)查工作新成效推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保全會精神不折不扣落地見效。
始終保持初心使命政治本色,自覺踐行“兩個維護”
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個維護”。要堅守政治機關(guān)屬性,按照“五個堅持”“三個一以貫之”要求,帶頭踐行“兩個維護”,自覺把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去,切實肩負(fù)起紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)維護黨中央權(quán)威和團結(jié)統(tǒng)一的職責(zé)使命。
強化思想政治引領(lǐng)。堅持持續(xù)跟進學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)、結(jié)合實際學(xué),學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,掌握運用貫穿其中的立場觀點方法,不斷提高政治站位、政治覺悟和政治能力,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決落實黨中央重大決策部署。把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題,探索有效機制,和理想信念教育、履職擔(dān)當(dāng)作為緊密結(jié)合,持續(xù)轉(zhuǎn)化為工作動力,把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。
嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話精神,勇?lián)呜?zé)任,突出“兩個維護”,敢于善于斗爭,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基,成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處。對在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中嚴(yán)重違紀(jì)違法,甚至失職瀆職、挪用貪污擠占救援款物的從嚴(yán)查處。通過查辦案件督促中央八項規(guī)定精神落實和“四風(fēng)”整治,以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài),堅定不移推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
始終保持深化改革奮斗姿態(tài),推動監(jiān)督體系建設(shè)
黨和國家監(jiān)督體系是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。要自覺把審查調(diào)查工作放到堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局上去謀劃,適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系要求,牢牢把握監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé),精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,不斷深化改革成果,以高質(zhì)量審查調(diào)查工作充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
積極推動監(jiān)督體系建設(shè)。落實健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系總要求,完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度,著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。探索建立查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度規(guī)定和工作機制,推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)安排,參與重點監(jiān)督對象和重點線索處置工作,提高治理腐敗效能。
完善紀(jì)法貫通、法法銜接機制。結(jié)合工作實際,重點圍繞執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法,加強與委審理室、案管室和高檢院公訴部門等溝通銜接,精準(zhǔn)落實、有序推進。把握辦案規(guī)律,進一步總結(jié)提煉證據(jù)調(diào)取、銜接配合等方面的工作做法,規(guī)范運行機制,優(yōu)化辦案流程,打通盲點關(guān)節(jié),精準(zhǔn)用好紀(jì)法兩把尺子、確保紀(jì)法雙施雙守,提高辦案質(zhì)效。
加強辦案協(xié)作配合。著眼“四個監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,加強與有關(guān)職能部門溝通,探索建立與監(jiān)督檢查室線索核查協(xié)作機制,形成辦案合力。加強與地方紀(jì)委監(jiān)委的配合,在調(diào)查取證、涉案人員處理、辦案人員借調(diào)等方面總結(jié)有效做法,試行審查調(diào)查工作聯(lián)系點制度,形成有序的聯(lián)動機制。密切與其他監(jiān)督單位協(xié)調(diào)協(xié)同,健全信息溝通、線索移交、成果共享機制,確保渠道暢通、權(quán)威高效。
始終保持強大戰(zhàn)略定力耐力,一體推進“三不”機制
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律,清醒認(rèn)識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去,以“三不”理念、思路和方法一體推進審查調(diào)查工作,進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。堅持與時俱進、穩(wěn)中求進,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,繼續(xù)有力削減存量、有效遏制增量,既確保底線常在,又把握先后主次。敢于動真碰硬、攻堅克難,注重對政治生態(tài)情況分析研判,提高審查調(diào)查工作的針對性和有效性。突出辦案重點,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題,堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗,督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。堅持受賄行賄一起查,對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置,堅決斬斷“圍獵”和甘于“被圍獵”的利益鏈,堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。
精準(zhǔn)運用政策策略。堅持懲前毖后、治病救人的方針,實事求是適用“四種形態(tài)”,寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待,對主動投案者從寬處理,對拒不交代問題、負(fù)隅頑抗者從嚴(yán)把握。對涉及面廣、問題敏感復(fù)雜的,緊緊依靠地方黨委紀(jì)委,創(chuàng)新方式方法,穩(wěn)妥有序處置。充分發(fā)揮深入細(xì)致的思想政治工作優(yōu)勢,提高思想政治工作的能力和水平,敢于斗爭、善于斗爭,真正教育人、挽救人、感化人,促使被審查調(diào)查對象和有關(guān)涉案人真誠認(rèn)錯悔罪,實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。
嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法。增強法治思維和程序意識,嚴(yán)格審批權(quán)限,精準(zhǔn)使用審查調(diào)查措施。嚴(yán)格審核把關(guān),對涉嫌職務(wù)犯罪的嚴(yán)格遵循刑事審判標(biāo)準(zhǔn),對違紀(jì)違法問題標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松,確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗。嚴(yán)格辦案程序,抓好我室《工作手冊》(匯編常用紀(jì)法規(guī)定)定期更新和《工作指南》(匯編辦案流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和常用文書)隨案修訂,精準(zhǔn)指導(dǎo),提高效率。嚴(yán)守辦案安全和管理監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,特別是在疫情防控期間嚴(yán)防死守,確保不出問題。梳理、研析各環(huán)節(jié)風(fēng)險點,有針對性地加強監(jiān)督管理,做到依紀(jì)依法安全文明。
做深做實“后半篇文章”。教育審查調(diào)查對象徹底反省、深刻懺悔,更好地利用反面教材,使得更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引以為鑒。指導(dǎo)其深入描畫所在地區(qū)政治生態(tài),鼓勵其檢舉揭發(fā),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。適時將有關(guān)政治生態(tài)情況轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查室,便于更加有針對性地開展日常監(jiān)督。挖掘案件背后深層次問題,做好案件剖析,配合開展廉政教育,提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促進行系統(tǒng)整改,真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
始終保持隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng),實現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)化
建設(shè)高素質(zhì)隊伍是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底,以鐵軍標(biāo)準(zhǔn)打造高精尖審查調(diào)查隊伍,練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng),做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士,切實做到讓黨中央放心,讓人民群眾滿意。
堅持黨建帶動。突出抓好黨支部政治建設(shè),健全組織職能,落實黨建責(zé)任制,嚴(yán)格貫徹民主集中制,提高室領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力。充分發(fā)揮黨支部和審查調(diào)查組臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,激發(fā)黨小組的神經(jīng)末梢功能,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,經(jīng)常性地開展談心談話,把形式多樣的黨性教育活動融入日常工作,以堅強有力的黨支部建設(shè)一體推動隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。
錘煉本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。秉承以崗塑人、全面發(fā)展理念,加強調(diào)查研究、業(yè)務(wù)輪講和實戰(zhàn)練兵,繼續(xù)打造“學(xué)習(xí)課堂”品牌,并同步延伸到審查調(diào)查組,繼續(xù)辦好十二省區(qū)市審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,激勵有經(jīng)驗的同志不斷總結(jié)提煉,年輕同志大膽創(chuàng)新探索,轉(zhuǎn)隸同志充分融合、優(yōu)勢互補,借調(diào)同志快速歷練成長,培養(yǎng)更多政治過硬、紀(jì)法皆通的專業(yè)人才。
從嚴(yán)從實管理。強化內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行工作、辦案和保密各項紀(jì)律規(guī)定,堅持不懈執(zhí)行請示匯報制度和辦案回避制度,有針對性地加強日常教育管理監(jiān)督,提高自身治理能力,主動接受監(jiān)督,有效防范辦案風(fēng)險。狠抓作風(fēng)建設(shè),堅定斗爭意志,發(fā)揚斗爭精神,踐行嚴(yán)實深細(xì)的工作作風(fēng),關(guān)心關(guān)愛室內(nèi)同志和借調(diào)同志,鼓舞干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,營造勤勉敬業(yè)、和諧奮進的工作氛圍。
(原題為《緊扣高質(zhì)量發(fā)展 突出高素質(zhì)鍛造 把全會精神落實到審查調(diào)查全過程》)





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