2020年2月25日，離阿拉伯變局整整過去了十年，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克在開羅逝世。當年因為民眾抗議示威而下臺，后來又經(jīng)歷了長達7年的法庭審判，雖然最后被判無罪，但穆巴拉克在“后革命時代”的埃及依然充滿爭議。有人說他是法老式的“獨裁者”，有人說他維持了有限但可貴的“自由”；有人說他和他的裙帶集團貪污腐敗，也有人說他是“經(jīng)濟開放“的實踐者。然而在穆巴拉克去世后，埃及人，無論身處國內(nèi)外，還是持何種政治立場，都普遍對穆巴拉克的去世表達了哀悼。甚至在2011年“革命”中的反對派旗手，谷歌公司前駐埃及分支主管瓦伊勒·賈尼姆（Wael Ghonim）都在社交媒體上表達了哀悼，并贊揚了穆巴拉克對埃及的“愛”和“責(zé)任”。為何埃及人會共同懷念曾經(jīng)被他們推翻的穆巴拉克，他們也許是在紀念穆巴拉克本人，其實更是在紀念他所代表的那個時代。

2月26日，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克的軍事葬禮在埃及首都開羅坦塔維將軍清真寺舉行。穆巴拉克的支持者手舉他的照片。 新華社 圖

普通埃及民眾對穆巴拉克的懷念無關(guān)政治議題，民主、人權(quán)和公民社會對他們來說是空泛的概念。穆巴拉克時代真正令埃及老百姓懷念的是當時的穩(wěn)定和低物價。為了實施當前經(jīng)濟改革中的緊縮政策，埃及政府削減了很多從穆巴拉克時代就存在的補貼，包括汽油、用電和大餅等。為了刺激出口，埃及政府更是在2016年下半年實施浮動匯率制，埃鎊一下子貶值60%，這導(dǎo)致埃及人的購買力大幅下降。相比之下，穆巴拉克執(zhí)政末期，埃及的經(jīng)濟以7%的增長率持續(xù)數(shù)年，埃鎊購買力強，且政府因害怕引發(fā)群眾不滿而一直不愿意削減補貼。

除了相對較低的生活成本之外，革命后的混亂也讓他們懷念穆巴拉克時期的國家穩(wěn)定和團結(jié)。當2012年埃及第一位民選總統(tǒng)穆爾西上臺后，他面臨的是與自己代表的政治伊斯蘭力量勢均力敵的反對派陣營。在體制內(nèi)官僚和世俗反對派的抵制下，穆爾西在執(zhí)政期間幾乎無所作為，而是深陷政治斗爭。在2013年軍方推翻穆爾西之后，伊斯蘭主義者和政府的對抗變得激進化，襲擊軍警的恐怖活動此起彼伏。短暫的政治開放不僅讓埃及陷入了長期的社會分裂，還是任何試圖執(zhí)掌埃及政權(quán)的人都失去了穆巴拉克所擁有的政治靈活性。

于是，對穆巴拉克時代的懷念開始作為一種對埃及現(xiàn)狀不滿的象征出現(xiàn)，即使人們也承認埃及目前的經(jīng)濟困境是穆巴拉克時代積累的政策造成的。在社交媒體上，穆巴拉克曾經(jīng)的語錄和照片會被引用或者修改，埃及人以一種他們特有的自嘲來解讀自身當下的困境。當通貨膨脹的時候，他們會自嘲說從穆巴拉克下臺后人們都開始乞討了；當物價高漲的時候，他們會自嘲說穆巴拉克時期齋月都能囤更多貨，過節(jié)過得更久；甚至當埃及國家足球隊無緣非洲杯四強時，他們會自嘲說穆巴拉克時期的埃及隊總能“躺贏”。

臉書Mulukhiyah主頁截圖。翻譯：我發(fā)誓，在我執(zhí)政的時候，齋月從來沒有這么短。我走后，連齋月也都留不住了。點贊數(shù)：3.5萬。

穆巴拉克執(zhí)政的功過是非

對于一個后來被稱為埃及現(xiàn)代法老的人來說，穆巴拉克的出身很不起眼。他于1928年5月4日出生在曼努菲亞（Monufiya）省的（庫夫·麥斯拉赫）Kauf al-Meselha村。他的父親賽義德·伊布拉欣·穆巴拉克（Al-Sayed Ibrahim Mubarak）是一名法院看門人，他的母親奈伊瑪（Naeema）是一名傳統(tǒng)的農(nóng)村婦女，一個不識字的家庭主婦。他有四個兄弟姐妹：一個哥哥（艾哈邁德·薩米 [Ahmed Samy] ）、一個姐姐（薩米亞 [Samia] ），以及兩個弟弟（Fawzy和Essam）。人們對穆巴拉克的早年及其與家人的關(guān)系知之甚少。有據(jù)可查的事件是在1960年，穆巴拉克的母親因兒子拒絕支付她不斷上漲的醫(yī)療費用而試圖將其告上法庭。

多數(shù)人認為，穆巴拉克是一個勤奮的學(xué)生。從位于曼努菲亞省首府的中學(xué)畢業(yè)后，他進入埃及軍事學(xué)院學(xué)習(xí)，在那里獲得了軍事科學(xué)學(xué)士學(xué)位和中尉軍銜。穆巴拉克于1949年2月4日從學(xué)院畢業(yè)。當空軍學(xué)院宣布將接受軍事學(xué)院的申請者時，穆巴拉克提出了申請，成為被接受的12名學(xué)生之一。通過全年出勤，穆巴拉克用一半的時間完成了兩年制課程，并于1950年3月12日離開了該學(xué)院，并獲得了航空科學(xué)學(xué)士學(xué)位。此后，穆巴拉克在比勒拜斯（Belbeis）的空軍學(xué)院任教，直到1959年，這是他與時年17歲的蘇珊·塞比特（Suzanne Thabet）結(jié)婚之后的第一年。然后，他前往蘇聯(lián)參加一系列飛行員訓(xùn)練計劃，然后于1964年加入伏龍芝軍事學(xué)院。 在埃及的各個空軍基地任職后，穆巴拉克于1967年被任命為空軍??學(xué)院院長，兩年后成為埃及空軍參謀長。在接下來的十年中，他的升職一直持續(xù)到1972年，他被任命為空軍??司令和國防部副部長，第二年被提升為空軍司令。

他的政治生涯始于1975年，當時安瓦爾·薩達特（Anwar Sadat）總統(tǒng)任命他為副總統(tǒng)。1981年10月6日，他在薩達特遇刺后成為埃及總統(tǒng)。在穆巴拉克的三十年任期內(nèi)，其在安全上頗有建樹，但是社會經(jīng)濟改革的失敗最終導(dǎo)致了埃及街頭示威的爆發(fā)。在安全方面，穆巴拉克政府主要面臨極端主義者的威脅。其主要由與基地組織關(guān)聯(lián)的“伊斯蘭團”和“伊斯蘭圣戰(zhàn)運動”領(lǐng)導(dǎo)，他們在20世紀80年代和90年代共同發(fā)動了一系列針對游客、國家官員和科普特基督徒的恐怖襲擊，穆巴拉克本人也于1995年在亞的斯亞貝巴遭遇極端分子的暗殺行動。穆巴拉克與這些組織的斗爭使他獲得了埃及社會各階層的支持，從而鞏固了他的統(tǒng)治。到20世紀90年代中期，他的安全機構(gòu)已經(jīng)基本破壞了這兩個組織在埃及境內(nèi)的活動。 

1979年與以色列簽署和平條約之后，埃及的主要外部威脅已平息，安全焦點轉(zhuǎn)向內(nèi)部威脅。國內(nèi)的反恐行動導(dǎo)致了埃及安全機構(gòu)的不同機構(gòu)之間權(quán)力的重新分配。穆巴拉克主要依靠內(nèi)政部，特別是國家安全調(diào)查局代表的安全機構(gòu)進行反恐行動。據(jù)說到2002年，警察部隊的人數(shù)已從20世紀70年代的15萬增加到100萬。據(jù)劍橋大學(xué)學(xué)者哈澤姆·坎迪爾（Hazem Kandil）估計，穆巴拉克時期埃及的安全人員與公民的比例為每1000名公民配備25名安全人員。隨著1967年戰(zhàn)爭（第三次中東戰(zhàn)爭，又稱“六日戰(zhàn)爭”）爆發(fā)后軍方逐漸退居幕后，且警察在穆巴拉克的支持下?lián)撈饑鴥?nèi)安全的重任，埃及軍隊作為一股政治力量逐漸脫離了公眾的視線。有不少人認為，埃及的軍事機構(gòu)在穆巴拉克時期政治生活中的低調(diào)是保持其受歡迎程度并使其在2011年后的掌權(quán)合法化的原因。 

在社會經(jīng)濟改革上，穆巴拉克繼承從薩達特開啟的經(jīng)濟開放（infitah）政策，旨在使埃及經(jīng)濟從納賽爾時期的國家資本主義轉(zhuǎn)向自由市場模式。穆巴拉克全心全意地接受西方新自由主義經(jīng)濟政策是在20世紀80年代末，當時埃及的財政狀況因油價下跌和海灣國家埃及工人的匯款減少而遭遇困境。從1986年開始，穆巴拉克簽署了貸款協(xié)議，為國際貨幣基金組織，世界銀行和美國國際開發(fā)署等外部機構(gòu)影響埃及經(jīng)濟改革和政策創(chuàng)造了所需的空間，他們開出的處方就是經(jīng)濟自由化和私有化。穆巴拉克在執(zhí)政后期對新自由主義官僚和資本家的倚重最終導(dǎo)致私營企業(yè)主導(dǎo)了埃及經(jīng)濟。穆巴拉克最后一位財政部長優(yōu)素?！げ继亓_斯·加利（Youssef Boutros Ghali）曾說，私營部門對GDP的貢獻從1991年的30％上升到2006年的80％。然而，穆巴拉克未能創(chuàng)造公平的增長，尤其未能為快速增長的年輕人口提供足夠的就業(yè)機會，經(jīng)濟改革的最終獲益的是與穆巴拉克家族擁有裙帶關(guān)系的官僚和資本家，這是導(dǎo)致2011年出現(xiàn)大規(guī)模民眾抗議示威的根本原因。 

塞西是穆巴拉克的翻版嗎？

作為埃及共和國歷史上執(zhí)政時間最長的總統(tǒng)，穆巴拉克對埃及社會留下的印記非常深刻。筆者曾經(jīng)在穆巴拉克執(zhí)政末期的2010年在埃及留學(xué)，后來又于2017年到2018年在埃及居住將近兩年。據(jù)我的對比觀察，埃及的問題依然是穆巴拉克時代遺留的問題，不管是破敗而無序的城市治理，還是臃腫而低效的行政體制，還是驚人而固化的貧富差異。在塞西上臺之初，西方媒體也感嘆，“穆巴拉克”又回來了，認為這是在短暫的民主轉(zhuǎn)型后對穆巴拉克時期威權(quán)主義的“復(fù)辟”。然而，如果我們仔細觀察現(xiàn)在的埃及，會發(fā)現(xiàn)穆巴拉克時代的印記正在悄然消失。納賽爾時期的埃及是共和國的初創(chuàng)階段，薩達特和穆巴拉克的執(zhí)政時期整體可以看作一個時代，而當前的塞西時代則可以被稱為“第三共和”。

埃及在2011年經(jīng)歷了“阿拉伯之春”革命后，前執(zhí)政黨被迫解散，政府部門零散凋敝，政黨競爭無序。2013年埃及軍方奪權(quán)的大背景是，當時埃及經(jīng)歷了2011年革命和穆兄會執(zhí)政的混亂，人民期望排除意識形態(tài)，恢復(fù)國家的團結(jié)和安定。在2011年革命后的兩年里，埃及國內(nèi)陷入了持續(xù)的公開政治斗爭中，軍隊、穆兄會、各政黨以及其背后支持的外國勢力都參與其中，而國家生活的政治化導(dǎo)致了埃及無法集中精力解決當前棘手的經(jīng)濟發(fā)展問題。而在軍方接管政權(quán)，尤其是塞西上臺后，埃及在政治和經(jīng)濟上都呈現(xiàn)出不同于穆巴拉克時代的特征。

首先，不同于穆巴拉克時期活躍的政黨政治，埃及政壇呈現(xiàn)“去政治化”的現(xiàn)象。為了平息國內(nèi)的政治紛爭，塞西將軍隊樹立成為民族主義的大眾象征。他宣稱軍隊本身不具有政治性，是唯一有能力整合埃及國家機構(gòu)的組織。事實上，自從1952年共和國成立以來，軍隊都是埃及政治的主要仲裁者和權(quán)力核心。盡管在穆巴拉克統(tǒng)治后期，軍隊的影響力被商業(yè)精英和執(zhí)政黨排擠，但是2011年后，軍隊重新回到埃及政治的中心。與其他階層固化的國家機構(gòu)相比，埃及軍隊為老百姓提供了更加公平的上升渠道，它從基層征兵并按照軍隊績效提拔人才。革命前，軍隊對適齡的男性是進行選擇性的征兵，但是在2011革命后，所有適齡男性（家中獨子除外）都必須參軍，一般按照技能和學(xué)歷服役1-3年不等。在經(jīng)歷了軍隊中的鍛煉和反恐戰(zhàn)爭后，有過服役經(jīng)歷的埃及青年男性普遍民族主義旺盛，愛國愛軍，這些人重回社會都成為了埃及現(xiàn)政府的群眾基礎(chǔ)。

其次，在塞西時代，軍隊在埃及經(jīng)濟中的作用大幅度增加，其比例超過了穆巴拉克時代。從前，軍隊只是通過自身的特權(quán)進行尋租和商業(yè)承包，但是在塞西時代，軍隊已經(jīng)成為政府主要的經(jīng)濟支柱之一。首先，由于常年經(jīng)營軍隊企業(yè)的收益和接受美國每年13億美元軍事援助，埃及軍隊擁有自己的小金庫，這些錢曾在關(guān)鍵時刻拯救埃及命運，例如埃及軍方曾在2011年出資10億美元挽救即將外匯兜底的埃及央行。其次，軍隊擁有龐大的人力和物力資源，比政府和國企效率更高，可以規(guī)劃和完成符合埃及戰(zhàn)略利益但不會立刻收益的長期項目。在塞西時代，軍隊負責(zé)完成了很多大型國家項目，比如新蘇伊士運河的開辟。最后，軍隊企業(yè)轉(zhuǎn)型到民用領(lǐng)域，意在振興埃及民族工業(yè)。埃及軍事生產(chǎn)部，監(jiān)管著20個軍事商業(yè)企業(yè)；埃及國防部，控制著數(shù)十個軍事商業(yè)企業(yè)；由埃及政府建立的阿拉伯工業(yè)化組織，對至少12個軍事商業(yè)企業(yè)負責(zé)。這些軍方企業(yè)正在從武器制造轉(zhuǎn)向各行各業(yè)，比如水泥、家電、甚至奶粉，他們一方面為埃及國內(nèi)市場提供產(chǎn)品，另一方面也想走向國際，創(chuàng)立埃及本土品牌。

最后，與穆巴拉克時期退居幕后不同，軍隊在塞西時代深入?yún)⑴c了埃及的政府治理。2011年革命后，埃及政府機構(gòu)面臨組織松散和效率低下等問題，因此在塞西執(zhí)政后，在政府力所不逮的地方，軍方可能直接插手進行管理。以埃及大博物館建設(shè)為例，在國際援助機構(gòu)遇到與埃及政府（文化部、文物部）協(xié)調(diào)低效的問題后，埃及政府派出軍方將軍整體對接該項目，效率得以提升。蘇伊士運河管理局本來由文職能吏艾哈邁德·達爾維什擔(dān)任主席，但因其無法協(xié)調(diào)國內(nèi)各部委職能，后改由軍人擔(dān)任主席。而其他政府機構(gòu)目前都傾向于支持軍隊獨大的局面，因為在2011年后他們反復(fù)遭到革命人士和穆兄會的羞辱，恢復(fù)國家的穩(wěn)定和國家機構(gòu)的權(quán)威是他們的集體訴求。因此，目前在埃及形成了以塞西為核心的決策圈子，包括軍方高層和部分政府部長。他們可以做出超越國家政府層面的規(guī)劃，而這些項目不需要政府特別撥款，完全由軍方出資和實施。

結(jié)語

在穆巴拉克去世后，埃及政府在新開羅的“坦塔維”元帥清真寺為他舉行軍事葬禮，宣布全國哀悼三天，并將穆巴拉克定性為“十月戰(zhàn)爭”的領(lǐng)導(dǎo)人和英雄之一。回首穆巴拉克作為軍人和政治家的一生，埃及政府對他葬禮的處理可謂恰如其分。雖然穆巴拉克的政治生涯存在爭議，但是他作為軍隊將領(lǐng)在第四次中東戰(zhàn)爭中的功績是被廣泛認可的。穆巴拉克作為總統(tǒng)最大的功績應(yīng)該是實現(xiàn)了埃及的領(lǐng)土完整與和平穩(wěn)定，但正是因為對于“穩(wěn)定”的癡迷，讓穆巴拉克在經(jīng)濟社會改革上束手束腳，最終導(dǎo)致了埃及發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，埃及老百姓懷念的“低物價、強貨幣”的穆巴拉克時代不過是建立在政府高補貼支撐下的消費型經(jīng)濟，在人口暴漲的情況下，這種發(fā)展模式無法帶領(lǐng)埃及走向國家和民族的復(fù)興。2014年上臺的現(xiàn)任總統(tǒng)塞西雖然同樣是軍人出身，但他不是穆巴拉克式的守成型政治家，而是希望在劇烈的轉(zhuǎn)型后重新建設(shè)國家的開拓者。與穆巴拉克正好相反，他利用了民眾對穩(wěn)定的渴望，大刀闊斧地進行了社會經(jīng)濟改革。經(jīng)過長達五年的改革探索，埃及在2019年成為中東北非地區(qū)經(jīng)濟增速最快的國家，化解了2011年以來的經(jīng)濟頹勢。站在2020年，我看到了與2010年的埃及完全不同的未來前景。也許隨著穆巴拉克的去世，埃及才真正開始進入了“后穆巴拉克”時代。