2019年,山東全省新建商品房銷(xiāo)售面積略降5.4%,銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)2%,全省商品房成交均價(jià)小幅溫和上漲。2020年山東房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控走向又會(huì)如何?1月21日,山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志在接受齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者專(zhuān)訪時(shí)表示,2020年,山東將繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位,進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

全省新建商品房銷(xiāo)售面積降5.4%

王玉志介紹,2019年,山東全省新建商品房銷(xiāo)售1.27億平方米,與2018年市場(chǎng)相對(duì)較熱時(shí)相比,略降5.4%,市場(chǎng)成交仍較活躍；銷(xiāo)售額10271億元,同比增長(zhǎng)2%；全省商品房成交均價(jià)小幅溫和上漲,市場(chǎng)總體運(yùn)行基本平穩(wěn)。

“2020年,我省將繼續(xù)堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位,堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖,堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖,進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,因城施策、綜合施策,努力穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期,堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！蓖跤裰菊f(shuō)。

去年3月,記者曾專(zhuān)訪過(guò)王玉志。彼時(shí),王玉志在回應(yīng)山東房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)時(shí),著重用了“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”即“三穩(wěn)”來(lái)表述。今年1月9日的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上,表述變成了“健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控‘責(zé)任落實(shí)、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿論引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管’機(jī)制”。兩種表述的不同,意味著什么?

王玉志表示,與2019年相比,山東長(zhǎng)期堅(jiān)持“房住不炒”定位、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)是一致的。2020年,重點(diǎn)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制的建設(shè)和完善,是穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的深化和細(xì)化,也是工作措施和辦法。

“這種深化和細(xì)化主要包括五方面,即落實(shí)城市主體責(zé)任制,構(gòu)建調(diào)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析預(yù)警,加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。如落實(shí)城市主體責(zé)任制方面,由各城市對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控負(fù)主體責(zé)任,因地制宜,穩(wěn)妥實(shí)施‘一城一策’,堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建調(diào)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面,建立土地、金融、財(cái)稅等政策協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌的聯(lián)調(diào)、聯(lián)控機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)與土地供應(yīng)、金融投放掛鉤聯(lián)動(dòng),促進(jìn)供需長(zhǎng)期平衡、市場(chǎng)健康發(fā)展?！蓖跤裰菊f(shuō)。

濟(jì)青泰149個(gè)城區(qū)街道垃圾分類(lèi)試點(diǎn)覆蓋率100%

根據(jù)規(guī)劃,濟(jì)南、青島、泰安作為46個(gè)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)試點(diǎn)城市,2020年要基本建成生活垃圾分類(lèi)系統(tǒng)。目前三市的生活垃圾分類(lèi)進(jìn)展如何?

王玉志介紹,截至目前,三個(gè)國(guó)家生活垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市,城區(qū)共有街道149個(gè)、社區(qū)1300個(gè)、居民359.95萬(wàn)戶。其中,開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)的街道149個(gè)、社區(qū)1269個(gè)、居民約324.95萬(wàn)戶,覆蓋率分別為100%、97.61%、90.28%。

“《城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》已印發(fā),《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)技術(shù)規(guī)范》也已完成初稿。濟(jì)南市在試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上,又制定了2019-2020年生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案,《生活垃圾減量與分類(lèi)管理?xiàng)l例》正在進(jìn)行草案修改。青島市生活垃圾分類(lèi)管理辦法已提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)待研究。泰安市《生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò),正在按程序推進(jìn)。”王玉志說(shuō)。

他介紹,目前濟(jì)南、青島等大城市主要采用“四分法”,在公共機(jī)構(gòu)分為可回收、有害、其他和餐廚垃圾,在居民小區(qū)分為可回收、有害、其他和廚余垃圾等4類(lèi)。泰安市將垃圾分為可回收、有害、餐廚垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾(可燃垃圾)等4類(lèi),實(shí)行“強(qiáng)制分類(lèi)+引導(dǎo)分類(lèi)”與“專(zhuān)業(yè)分類(lèi)+社會(huì)參與”相結(jié)合的“2+2”工作模式。

垃圾末端處理體系也在不斷完善。據(jù)了解,截至目前,3個(gè)試點(diǎn)城市建有焚燒廠9個(gè)、垃圾填埋場(chǎng)7個(gè)、餐廚垃圾處理廠5個(gè)、物質(zhì)回收站123個(gè),配備收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1420輛。

最大鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅小區(qū)落戶山東

不同于以往的混凝土澆筑式建筑,自重輕、安裝快、能抗震、節(jié)能環(huán)保易回收的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅成為時(shí)下建筑行業(yè)新趨勢(shì)。去年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳同意山東開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn),濟(jì)南等9個(gè)設(shè)區(qū)市及淄博淄川區(qū)被列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅重點(diǎn)推廣地區(qū)。目前試點(diǎn)推廣情況如何?

王玉志說(shuō),鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅是山東重點(diǎn)發(fā)展的裝配式建筑結(jié)構(gòu)形式之一。2019年6月份,省住建廳組織編制了《山東省推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)方案》,按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,將16個(gè)設(shè)區(qū)市全部納入試點(diǎn)范圍,其中,濟(jì)南、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、日照、臨沂、聊城、菏澤9市及淄博淄川區(qū)列為重點(diǎn)推廣地區(qū),提出“到2021年,全省新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅300萬(wàn)平方米以上,其中重點(diǎn)推廣地區(qū)200萬(wàn)平方米以上”的試點(diǎn)目標(biāo)。

去年7月份,住建部批復(fù)同意山東創(chuàng)建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)省,要求力爭(zhēng)用三年時(shí)間探索出一套可復(fù)制推廣的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)發(fā)展模式。目前,全省已投產(chǎn)鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)68家,其中,萊鋼建設(shè)、日照大象、煙臺(tái)萬(wàn)華、中通鋼構(gòu)、北匯綠建等5家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地,德豐重工、經(jīng)典鋼構(gòu)、國(guó)舜集團(tuán)等22家企業(yè)列為省級(jí)鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地；累計(jì)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅195萬(wàn)平方米,創(chuàng)建示范工程53個(gè),其中,110萬(wàn)平方米的淄博文昌嘉苑小區(qū),是全國(guó)目前最大的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅小區(qū)；7.8萬(wàn)平方米的濟(jì)寧嘉祥嘉寧小區(qū),是全國(guó)首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式公共租賃住房項(xiàng)目,一期工程已交付使用,取得了良好效果。

“未來(lái)山東城市建設(shè)和新型農(nóng)房建設(shè)主要會(huì)有3個(gè)方面的收益:一是住宅抗震性能進(jìn)一步提高。鋼結(jié)構(gòu)韌性好、延性大、吸能強(qiáng),在較大變形下不易倒塌,能夠有效減少地震災(zāi)害造成的損失。二是資源能源消耗進(jìn)一步降低。大量鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件在工廠生產(chǎn)、在工地現(xiàn)場(chǎng)裝配,大幅度降低了模板、砂石、水泥等材料消耗,還可以減少建造用水量60%以上、減少建造綜合能耗70%以上、降低有害氣體排放量65%左右。三是建筑用鋼進(jìn)一步增加。建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)建筑是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能有效途徑,據(jù)測(cè)算,全國(guó)每新增1個(gè)百分點(diǎn)的鋼結(jié)構(gòu)建筑,能夠新增用鋼量約370萬(wàn)噸,建筑拆除后鋼材還可循環(huán)利用,形成鋼材戰(zhàn)略儲(chǔ)備?！蓖跤裰菊f(shuō)。

(原題：《不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)手段》)