優(yōu)化營商環(huán)境，上海不僅在抓落實，而且在求創(chuàng)新。 

上海兩會期間， 徐匯區(qū)市場監(jiān)管局在全市首推執(zhí)法任務派發(fā)機制。執(zhí)法人員只有憑區(qū)局統(tǒng)一發(fā)放的“三色任務單”，才能開展監(jiān)督執(zhí)法；在執(zhí)法項目上，區(qū)局事先對監(jiān)管任務進行梳理，對同類的檢查“合并同類項”，做到“一次出動、全項檢查”，避免“多頭查”。 

可見，切實減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾，提升市場主體的體驗，是“三色任務單”出臺的主要愿景。 

對于企業(yè)而言，市場監(jiān)管人員憑“單”執(zhí)法，程序更加清晰。執(zhí)法人員必須告知身份、檢查事由及監(jiān)管對象的權(quán)利義務，能讓企業(yè)了了解執(zhí)法的目的和程序，并且賦予企業(yè)對非“單”檢查的拒絕權(quán)。如此，企業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以保障。 

這讓企業(yè)與市場監(jiān)管人員之間建立了更為對等的權(quán)責關(guān)系。不是市場監(jiān)管人員單方面要求企業(yè)配合檢查，而是企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)管人員的執(zhí)法依據(jù)（任務單）是否具備、執(zhí)法過程是否合規(guī)，確保自身的日常經(jīng)營不受不必要打擾，避免自身承過度重復檢查的負擔。 

對于市場監(jiān)管部門來說，“任務單”明確任務名稱、任務來源、任務內(nèi)容、完成時間，實現(xiàn)了部門內(nèi)部管理流程的規(guī)范化。這將讓市場監(jiān)管部門建立高效、精準、有序的市場管理體系，以“良性法律+良性執(zhí)法”，強化對市場經(jīng)濟的推動作用，進一步監(jiān)管范圍內(nèi)的營商環(huán)境，也將讓更多企業(yè)扎根于此專注發(fā)展、安心發(fā)展。 

小小“任務單”很重要，它實現(xiàn)了監(jiān)管和企業(yè)的雙贏。徐匯區(qū)此試點被證明效果良好后，相信很快能形成示范效應，在更大范圍內(nèi)推廣。 

優(yōu)化營商環(huán)境是個大命題，但如何做到，依賴于每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。今年年初，上海推出優(yōu)化營商環(huán)境3.0版方案，就是要在2019年108項措施取得良好效果的基礎(chǔ)上，通過更具力度、更為全面的改革，對企業(yè)關(guān)注度高、反映比較集中的事項系統(tǒng)施策，加大改革力度，解決更多市場痛點?！叭蝿諉巍笔窃谶@一背景下誕生的產(chǎn)物，從實際出發(fā)、從細節(jié)入手、注重企業(yè)獲得感，是“三色任務單”的特色，也是優(yōu)化營商環(huán)境寶貴的工作思路。這為今年上海優(yōu)化營商環(huán)境任務開了個好頭，也將為上海創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境再添助力。