自2018年12月國(guó)內(nèi)首個(gè)“特別合作區(qū)”深汕特別合作區(qū)正式揭牌以來(lái)，這種旨在以先富帶動(dòng)后富，解決個(gè)別城市發(fā)展滯后問(wèn)題的“特別合作區(qū)”模式引來(lái)全國(guó)多地的效仿。在不久前閉幕的安徽黃山市政協(xié)七屆三次會(huì)議上，致公黨黃山市委員會(huì)關(guān)于“打造黃杭特別合作區(qū)”的發(fā)言內(nèi)容引人關(guān)注。

在發(fā)言中，致公黨黃山市委呼吁搶抓國(guó)家支持“飛地經(jīng)濟(jì)”、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的政策機(jī)遇，出臺(tái)相關(guān)政策明確“飛出地”（需為長(zhǎng)三角區(qū)域合作城市）和“飛入地”（黃山市）建立常態(tài)化的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決聯(lián)動(dòng)開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。在黃山高新區(qū)設(shè)立徽杭產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國(guó)家級(jí)“飛地經(jīng)濟(jì)”樣板，在后期升級(jí)為“黃杭特別合作區(qū)”。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）獲悉，上述發(fā)言內(nèi)容已形成提案遞交市政協(xié)會(huì)議。致公黨黃山市委辦公室工作人員介紹，在這一提案形成前，2019年8月致公黨黃山市委調(diào)研組曾赴廣東深汕特別合作區(qū)進(jìn)行過(guò)考察，學(xué)習(xí)借鑒了深汕特別合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)做法，包括打破行政壁壘、充分發(fā)揮兩地互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，希望能夠以此結(jié)合黃山、杭州兩市實(shí)際，指導(dǎo)打造黃杭飛地經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)。

談及起草這一提案的初衷，提案執(zhí)筆人、致公黨黨員唐杰對(duì)澎湃新聞表示，“我們最希望的是通過(guò)此舉促進(jìn)人的回流?！碧平苷f(shuō)，黃山地處杭州的西大門，地緣關(guān)系緊密。但兩地發(fā)展的不平衡也使很多黃山人更傾向選擇去杭州就業(yè)。

差距的存在也使黃山發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈?！包S山可以為杭州提供西進(jìn)的條件?！碧平芨嬖V記者，黃山歷史上就有兩塊飛地，具備打造“飛地經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)。黃山、杭州地跨皖浙兩省，在行政區(qū)劃無(wú)法改變的情況下，以建立特別合作區(qū)的方式進(jìn)行合作，由黃山提供土地、基礎(chǔ)設(shè)施和配套的支持，杭州輸出管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才，在共贏的同時(shí)也帶動(dòng)了整個(gè)黃山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“建立黃杭特別合作區(qū)不是一蹴而就的，要分幾步走?！碧平鼙硎?，在提案中他們建議要先理順關(guān)系，明確合作與分享機(jī)制，出臺(tái)具體的實(shí)施意見。然后在現(xiàn)有的黃山高新區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)立徽杭產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，成為跨省級(jí)跨行政區(qū)劃層面合作開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。再通過(guò)一段時(shí)間的探索，最終將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)成為黃杭特別合作區(qū)。

澎湃新聞從黃山市發(fā)改委長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室了解到，致公黨黃山市委在市政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言他們已經(jīng)關(guān)注到，下一步會(huì)結(jié)合建議和黃山市的實(shí)際進(jìn)行論證、研究。