1月6日，公眾環(huán)境研究中心（IPE）和自然資源保護協(xié)會（NRDC）在京發(fā)布2018-2019年度全國120城污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)（PITI）報告，這是自2009年以來，兩機構(gòu)連續(xù)第10次發(fā)布PITI指數(shù)年度報告。

十年的量化評價顯示，得益于環(huán)境立法和信息化建設(shè)的推進，以及政府、公眾和企業(yè)的共同關(guān)注，中國環(huán)境信息公開歷經(jīng)艱難如今實現(xiàn)了歷史性進步，環(huán)境信息公開的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，而環(huán)境信息的愈發(fā)透明公開有力的促進了環(huán)境質(zhì)量的改善和可持續(xù)發(fā)展。

展望未來，報告提出，中國的環(huán)境信息公開需要從政府監(jiān)管信息公開，向企業(yè)環(huán)境信息披露擴展；從監(jiān)測濃度信息公開，向排放總量信息公開擴展；從一般污染物公開，向特征污染物公開拓展；從本地主要污染物公開，向能源和碳排放信息公開拓展；從重點監(jiān)控企業(yè)信息公開，向更多企業(yè)信息公開拓展；從固定污染源信息公開，向移動污染源信息公開拓展。

PITI指數(shù)從系統(tǒng)、及時、完整和用戶友好四個維度，對涉及污染源管理的日常監(jiān)管、自行監(jiān)測、舉報回應、排放數(shù)據(jù)、環(huán)評信息等五大項進行量化評價。

基于連續(xù)十期對120城市的PITI評價報告顯示，寧波、北京和溫州分列總分前三名，青島、杭州和上海緊隨其后，臺州、深圳、常州和廣州也進入前十。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，由于起步較差，在十年均分排名靠后的山西陽泉、臨汾、大同等城市，在過去一年分數(shù)也取得了較大增長。從省份排名來看，黑龍江整體排名較差。

報告顯示，環(huán)境信息公開數(shù)量十年來取得驚人增長，2008年啟動PITI指數(shù)評價時，通過公開渠道可以獲取的違規(guī)記錄數(shù)量為2.4萬條；截止2019年，IPE的蔚藍地圖數(shù)據(jù)庫獲取的企業(yè)環(huán)境違規(guī)記錄總數(shù)已逾160萬條，企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)總量逾18億條。

一批領(lǐng)先城市已經(jīng)邁向“應公開，盡公開”。例如，作為領(lǐng)跑者的寧波市，在生態(tài)環(huán)境局的官方網(wǎng)站上設(shè)置了信息公開的專欄，所有環(huán)境執(zhí)法處罰的信息都在網(wǎng)上公開發(fā)布且便于公眾查詢。

從信息發(fā)布的完整性看，報告顯示，多數(shù)城市從發(fā)布一個簡單名錄，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)布完整的行政處罰決定書，信息公開的完整性得到極大的提升；與此同時，監(jiān)管和監(jiān)測信息發(fā)布及時性也大幅度提高，其中逾2萬家重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時公開；而隨著污染源信息披露逐步邁向?qū)诨?，進而趨向平臺化，信息發(fā)布的友好性也顯著提升。

中國政法大學環(huán)境法學教授王燦發(fā)評價說：“從2008年《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，明確政府監(jiān)管信息及企業(yè)環(huán)境信息披露，到2013年《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》，中國企業(yè)排污信息首次面向全球?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模在線數(shù)據(jù)實時公開，到新環(huán)保法史無前例專章確立信息公開與公眾參與，中國企業(yè)環(huán)境信息公開終于可以進入世界先進國家行列。‘公開是常態(tài)，不公開是例外’不但作為原則得到確立，更通過機制逐步得到落實?！?/p>

NRDC中國區(qū)錢京京主任說，中國環(huán)境信息公開快速發(fā)展的十年，也是環(huán)境監(jiān)管趨嚴，逐步走向常態(tài)化、制度化，且更為有效的十年。環(huán)境信息公開，是其中基礎(chǔ)的一環(huán)。經(jīng)過十年的積累，環(huán)境信息正在公眾監(jiān)督、綠色供應鏈、綠色金融等多個方面發(fā)揮作用，逐步形成以信息和數(shù)據(jù)為樞紐，多方參與的環(huán)境治理模式。

環(huán)境監(jiān)管信息的逐步透明公開，對提高政府環(huán)境治理力度、加強企業(yè)守法及綠色轉(zhuǎn)型、促進公眾積極參與環(huán)保，增進社會互信、化解矛盾沖突等都起到了積極的促進作用，成為社會各界共同致力改善環(huán)境質(zhì)量的溝通橋梁和紐帶。