近日，上海市衛(wèi)健委等十個部門聯(lián)合印發(fā)《上海市2019年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的實施方案》的通知。

上述通知明確，上海將完善行風建設組織領導機制促糾風工作，各部門協(xié)同加強醫(yī)藥購銷用全程監(jiān)管，同時整頓規(guī)范醫(yī)療服務秩序，在規(guī)范醫(yī)學學術(shù)合作、繼續(xù)打擊騙保、嚴懲供銷鏈條違法犯罪、加強醫(yī)療廢物管理等一些重點領域開展專項治理。

此外，上海市糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議機制已于日前建立。

以上是澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者于1月3日從上海市人民政府官方網(wǎng)站獲悉的消息。

十部門協(xié)同加強醫(yī)藥購銷用全程監(jiān)管

上述通知明確，上海市糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風聯(lián)席會議由市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市公安局、市商務委、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市藥品監(jiān)管局、市中醫(yī)藥管理局等十個部門組成。

聯(lián)席會議例會的議題主要包括：傳達學習貫徹上級部門有關(guān)糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作的重大部署、重要指示、重要會議和重要文件的精神；根據(jù)全市糾風工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新趨勢，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時研究制定有關(guān)政策；督促、檢查、指導并通報上海部分醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風的典型案例；就有關(guān)重大問題進行協(xié)調(diào)并提出解決辦法；部署、督導、檢查上海年度重點糾風工作。

通知也明確，各部門協(xié)同加強醫(yī)藥購銷用全程監(jiān)管，首先是要進一步規(guī)范醫(yī)藥與耗材產(chǎn)供銷用行為，提升短缺藥供應保障能力，組織開展小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設，另一方面也要加強高值醫(yī)用耗材規(guī)范化管理，明確治理范圍，將單價和資源耗占比相對較高的高值醫(yī)用耗材作為重點治理對象，開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和專項整治，另外還將重點推進醫(yī)藥耗材國產(chǎn)化。

該通知明確推進醫(yī)藥購銷改革，落實上?！?7”帶量采購中選藥品年度采購量，切實抓好醫(yī)保準入專項談判藥品落地工作。杜絕公立醫(yī)院外包、出租或托管藥房，打擊醫(yī)藥行業(yè)虛開發(fā)票等涉稅違法行為。

此外，該通知還明確規(guī)范藥品臨床使用。嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求，確保上海各醫(yī)療機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先選擇使用“47”帶量采購中選藥品,對未選中品種不搞斷藥、停藥的“一刀切”做法。加強合理用藥和規(guī)范使用醫(yī)用耗材的監(jiān)測管理，嚴厲處罰搭售藥品和醫(yī)用耗材行為。實行醫(yī)藥代表院內(nèi)登記備案管理，規(guī)范醫(yī)藥代表院內(nèi)接待制度。

嚴厲打擊治療過程中隨意增加項目

通知還明確，要維護患者健康權(quán)益，保障患者知情同意權(quán)，嚴厲打擊治療過程中隨意增加項目、違規(guī)開展禁止類和限制類技術(shù)臨床應用、超出登記范圍執(zhí)業(yè)技術(shù)操作、以醫(yī)療名義向患者推銷產(chǎn)品、使用“醫(yī)托”或發(fā)布虛假廣告、夸大宣傳誘導患者就醫(yī)、編造疾病欺騙群眾就醫(yī)、誘使群眾接受虛假醫(yī)療檢查或手術(shù)等行為。

持續(xù)規(guī)范診療行為。加強督查考核，確保“合理檢查、合理治療、合理用藥”規(guī)范落實。參照處方點評，加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥監(jiān)管。圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準程序、外購藥品、醫(yī)用耗材院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)院外購藥品、醫(yī)用耗材監(jiān)管。將各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面納入行風監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機制。

醫(yī)學學術(shù)合作也將得到進一步規(guī)范。通知明確，醫(yī)療機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會、學會、等社會組織和醫(yī)務人員要嚴格遵守接受社會捐贈資助相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)收受醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供的會議及培訓費用。與醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)間的學術(shù)會議、科研協(xié)作、學術(shù)支持、捐贈資助等資金使用要公開透明，嚴格審計。進一步推動建立學術(shù)合作事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。

此外，上海還將嚴懲供銷鏈條違法犯罪，加大對藥品、耗材生產(chǎn)經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)票開具、使用等情況的檢查處理，嚴查虛開發(fā)票、偷逃稅等違法行為，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、洗錢等違法犯罪，維護行業(yè)秩序。

同時，上海將持續(xù)打擊騙保行為，重點打擊販賣醫(yī)保藥品、虛構(gòu)醫(yī)藥服務等欺詐騙保行為。另外將加強醫(yī)療廢物管理，嚴懲將醫(yī)療廢物隨意丟棄遺撒、在非貯存地點傾倒堆放、轉(zhuǎn)讓買賣等行為。