【編者按】

2019年退場(chǎng)的腳步聲還未消逝，2020年已然登臺(tái)。過(guò)去一年里，我們看到了全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，單方面制裁而非雙邊協(xié)商正越來(lái)越頻繁地被用于貿(mào)易爭(zhēng)端的解決，由此帶來(lái)的不確定性考驗(yàn)著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的信心；另一方面，全球氣候治理相關(guān)會(huì)議的波折和成果的乏善可陳，WTO上訴機(jī)制的停擺，也讓我們看到了全球治理遭遇的挫折，面對(duì)共同的未來(lái)，人類將向何處去，令人心生迷茫。

這一年，我們看到了席卷歐洲、中東、拉美等地區(qū)多國(guó)的抗議示威浪潮，其中既有民生、治理的問(wèn)題，也有民粹主義與建制派的博弈，還有發(fā)展道路的左右之爭(zhēng)，這其中的亂象不禁再次讓人確信歷史遠(yuǎn)未“終結(jié)”，不同的人類社會(huì)面對(duì)自身當(dāng)下的問(wèn)題正在做著不同的嘗試、抗?fàn)幒退伎迹晃覀円部吹搅伺f有國(guó)際秩序的引領(lǐng)者正在繼續(xù)搖動(dòng)自己參與締造的架構(gòu)，而國(guó)際社會(huì)的新興力量的影響則在不斷上升，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、地緣博弈、利益糾葛之下，國(guó)際格局的動(dòng)蕩變化，不同陣線、各方力量的分化組合塵埃未定。

世事如棋局局新，當(dāng)此“百年未有之大變局”，值此新年舊歲的交界點(diǎn)，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）國(guó)際部推出“2020鑒往瞻來(lái)”系列報(bào)道，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外國(guó)際關(guān)系學(xué)界權(quán)威學(xué)者復(fù)盤2019年風(fēng)云激蕩的全球大勢(shì)，前瞻2020新局。

站在21世紀(jì)第二個(gè)十年的門檻上回望，人們將會(huì)如何評(píng)價(jià)2019年？

過(guò)去的一年，是動(dòng)蕩的一年。在人類進(jìn)入21世紀(jì)后的頭20年內(nèi)，很難想象有哪一年像2019年一般動(dòng)蕩：印度、智利、玻利維亞、英國(guó)、西班牙、法國(guó)、捷克、馬耳他、阿爾及利亞、伊拉克、伊朗、黎巴嫩、蘇丹……遍布全球的多個(gè)國(guó)家此起彼伏地爆發(fā)了各種大規(guī)?？棺h，這其中，民粹主義在一些國(guó)家以不同的形式出現(xiàn)。日常生活被擾亂、政府更迭、社會(huì)動(dòng)蕩。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家戴維·布魯克斯2019年底在《民粹主義浪潮和對(duì)民粹主義的反抗》一文中認(rèn)為，引發(fā)2019年全球民粹主義勢(shì)頭高漲的核心問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)。從法國(guó)的“黃背心運(yùn)動(dòng)”到智利的街頭抗議，在世界各地，中產(chǎn)階層都感到正在被“困住和遺棄”。這些憤怒的民眾們對(duì)“全球主義”心生抱怨，正是這種情緒引發(fā)了2016年的英國(guó)“脫歐”公投和美國(guó)總統(tǒng)唐納德 · 特朗普的當(dāng)選。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）在2019年年底也曾刊文指出，由于精英對(duì)2016年以來(lái)的世界已經(jīng)失去了回應(yīng)和反思能力，“這樣的美國(guó)民主黨無(wú)法擊敗特朗普，這樣的英國(guó)精英無(wú)法為脫歐的英國(guó)找到方向”。顯然，這樣的精英在以“反精英”為鮮明特色的民粹主義的沖擊面前，很難做出漂亮的回應(yīng)。2019年，全球各地的民粹主義浪潮仍在高漲。

不過(guò)，布魯克斯在他的文章中指出，民粹主義者并沒(méi)有提出可行的替代方案。同樣明顯的是，很多地方也在興起對(duì)民粹主義這種“反抗”的“反抗”。 最大的問(wèn)題是，如果民粹主義失敗，接下來(lái)又會(huì)發(fā)生什么？在新的一年里，民粹主義將繼續(xù)高歌猛進(jìn)，還是將遭到遏制？

對(duì)此，我們選取了歐洲作為觀察這一問(wèn)題的樣本。民粹主義政黨在歐洲多國(guó)已上臺(tái)執(zhí)政，民粹力量還深刻影響了英國(guó)脫歐的發(fā)生和進(jìn)程，而歐洲其他國(guó)家的民粹勢(shì)力也是歐洲一體化的巨大威脅和隱憂。民粹主義與傳統(tǒng)政治精英博弈的圖景在歐洲展現(xiàn)得更為完整和典型。而歐洲巨大的經(jīng)濟(jì)體量（歐盟2018年GDP僅次于美國(guó)），使得民粹主義在歐洲勢(shì)力的升降也必將影響整個(gè)世界。

歲末年初， 澎湃新聞帶著上述這些問(wèn)題，專訪了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建，請(qǐng)他就民粹主義的發(fā)展和未來(lái)趨勢(shì)分享他的看法。

2020，民粹勢(shì)頭會(huì)如何發(fā)展？

澎湃新聞：2010年，歐洲債務(wù)危機(jī)掀開(kāi)序幕。過(guò)去十年，歐洲迎來(lái)了動(dòng)蕩的十年，南北歐之間裂痕加深，英國(guó)脫歐已成定局，歐洲多國(guó)的民粹主義勢(shì)頭更是不斷上升，您如何評(píng)價(jià)在21世紀(jì)第二個(gè)十年歐洲的變化？民粹主義又是怎樣一步步崛起的？

崔洪建：過(guò)去的十年，是觀察歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治變化的一個(gè)周期。歐債危機(jī)從經(jīng)濟(jì)上觸動(dòng)了歐洲的結(jié)構(gòu)和體系，過(guò)去幾年歐洲仍在消化危機(jī)帶來(lái)的后果。我們現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看歐洲民粹的產(chǎn)生，應(yīng)該說(shuō)是從經(jīng)濟(jì)失衡到政治失靈的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)失衡后造成地區(qū)發(fā)展不平衡，一些國(guó)家覺(jué)得自己沒(méi)有獲得相應(yīng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，結(jié)果就以民粹主義的形式表現(xiàn)了出來(lái)：反對(duì)歐元、質(zhì)疑歐洲一體化。其次，政策上的失誤也導(dǎo)致了民粹主義的抬頭。比如說(shuō)難民問(wèn)題，就制造出了一個(gè)產(chǎn)生民粹主義的土壤。

民粹主義有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是首先就是要明確一個(gè)身份的問(wèn)題，從對(duì)精英政治的認(rèn)可轉(zhuǎn)到對(duì)民粹政治認(rèn)可。歐洲許多國(guó)家近年來(lái)出現(xiàn)了反精英的特色，在國(guó)民的身份認(rèn)定上，就出現(xiàn)了“我和他者”之間的一個(gè)問(wèn)題，直接反映成本地人和外來(lái)人之間的沖突。

從經(jīng)濟(jì)失衡到政治失靈，從政策失誤到治理失序，是導(dǎo)致民粹主義上升的一個(gè)根源。民粹主義在歐洲是有思想傳承的，在一定的“氣候”下、合適的“土壤”里它就會(huì)冒出來(lái)。民粹主義既反映為內(nèi)部階層之間的分化和相互斗爭(zhēng)，也反映為歐洲內(nèi)部國(guó)與國(guó)之間相互排斥，然后又反映在歐洲作為一個(gè)整體與外部世界的關(guān)系上。

這個(gè)過(guò)程中還有一條線，就是一些精英人物在利用民粹。可以想見(jiàn)，如果當(dāng)時(shí)英國(guó)首相卡梅倫不搞蘇格蘭獨(dú)立公投和脫歐公投的話，這一波民粹浪潮可能不會(huì)有那么明確的指向，也不會(huì)一天天做大。

在歐債危機(jī)以前，如果在歐洲談民粹，更多是一個(gè)思想和觀念的問(wèn)題，找不到太多具體的社會(huì)存在，但是這幾年來(lái)民粹有了更明確的目標(biāo)，開(kāi)始進(jìn)入到主流政治中來(lái)了，而且已經(jīng)在民眾中有了一個(gè)相對(duì)固定的地盤，接下來(lái)一些政府的政策也會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化民粹的理念。

澎湃新聞：2020年，歐洲的民粹主義勢(shì)頭會(huì)怎樣發(fā)展？傳統(tǒng)政治會(huì)逐漸回歸，遏制前者進(jìn)一步的上升嗎？

崔洪建： 這會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期和復(fù)雜的過(guò)程。當(dāng)下歐洲的民粹主義有一部分可以通過(guò)歐洲內(nèi)部的努力去化解。對(duì)于主流政黨來(lái)說(shuō)，他們會(huì)通過(guò)一些機(jī)制，一定程度上抑制，把它（民粹）納入進(jìn)來(lái)，然后進(jìn)行內(nèi)部消化。一些歐洲國(guó)家出現(xiàn)的主流政黨和民粹政黨的聯(lián)合執(zhí)政，就是這種情況。

但是還有一部分是控制不了的，是由外部原因造成的。比如說(shuō)，在特朗普上臺(tái)后，美國(guó)的民粹主義對(duì)歐洲的影響。所以歐洲民粹未來(lái)的走向，除了歐洲內(nèi)部的政治努力以外，很大程度還取決于全球的大格局走向，如果未來(lái)一段時(shí)期民粹政策在全球其他地區(qū)仍然是“上漲”的行情，對(duì)于歐洲內(nèi)部來(lái)說(shuō)，也會(huì)持續(xù)施加影響。

澎湃新聞：目前是極左思潮，還是極右思潮對(duì)歐洲影響更大一些？

崔洪建：傳統(tǒng)上有這樣一種劃分，極左的民粹更多作用于國(guó)內(nèi)政治，比如說(shuō)內(nèi)部的階層分化、貧富不均；極右的民粹一般是以國(guó)別劃分，體現(xiàn)為國(guó)家主義的特色。

但是現(xiàn)在歐洲的情況復(fù)雜就在于它其實(shí)是一種混合型。有些國(guó)家涉及的議題是內(nèi)部的分配不公不均衡，還有些國(guó)家認(rèn)為是自己國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，這些問(wèn)題都出現(xiàn)以后，相對(duì)的政策實(shí)際上是混合性的，有的時(shí)候甚至?xí)宫F(xiàn)出極左和極右政見(jiàn)結(jié)合。

以前歐洲政黨傳統(tǒng)是左派右派一起往中間走，但是現(xiàn)在卻是往兩邊走，因?yàn)榫S持不了中間的共識(shí)。另一方面，現(xiàn)在極左極右思潮也在合流，原來(lái)極端的邊緣政治思潮，逐漸形成一個(gè)混合的東西，明確提出他們的主張。整個(gè)歐洲的政治趨勢(shì)正在往極端化走。

民粹與脫歐

澎湃新聞：民粹主義在脫歐進(jìn)程中起到了怎樣的作用？

崔洪建：脫歐不是一個(gè)單純的事。在脫歐派里面，有著各種各樣的目的。一定程度上，歐洲把英國(guó)脫歐描繪成民粹主義作祟，是因?yàn)橛袀€(gè)假設(shè)的前提，就是歐盟本身是民粹的對(duì)立面，脫離它就意味著你的身份認(rèn)同從“歐洲人”轉(zhuǎn)到“英國(guó)人”，所以認(rèn)為這是民粹。

另一方面，脫歐這個(gè)話題又很容易被民粹主義給帶跑，因?yàn)樗婕暗缴矸輪?wèn)題、認(rèn)同問(wèn)題。但主張脫歐的不都是民粹主義者，只是覺(jué)得英國(guó)在歐盟沒(méi)有得到相應(yīng)的好處，反而失去更多，所以要離開(kāi)。

英國(guó)在宣布脫歐后，其實(shí)一直努力在做的一個(gè)事情，就是要避免脫歐被民粹所綁架。英國(guó)政府的表態(tài)中，提及“全球英國(guó)”，就是為了把被脫歐搞亂的民心重新歸攏。英國(guó)還是想做一個(gè)大國(guó)，這還是英國(guó)的主流政治，他們想在“脫歐”過(guò)程中把民粹的“毒”給排掉。

澎湃新聞：民粹主義將如何影響英國(guó)脫歐后的選擇？

崔洪建：英國(guó)今年脫歐后，除了那些政治上、法律上的調(diào)整外，關(guān)鍵是作為一個(gè)國(guó)家、民族心理的一個(gè)重新建構(gòu)。歐盟在它旁邊，但是它又不是成員，離得遠(yuǎn)一點(diǎn)的盟友美國(guó)也不是以前的“特殊關(guān)系”了，在這種情況下，英國(guó)會(huì)有一種孤立主義的情緒。

但是現(xiàn)在英國(guó)的貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)又很難讓其再回到以前。英國(guó)作為一個(gè)8000多萬(wàn)人的小市場(chǎng)，很難實(shí)現(xiàn)自給自足。而且在之前的多次產(chǎn)業(yè)分工里面，英國(guó)基本上已經(jīng)形成了和外界相互依賴的關(guān)系，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)離不開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。這會(huì)是未來(lái)阻止英國(guó)民粹主義進(jìn)一步做大的非常重要的因素。

另一方面，脫歐以后，國(guó)民的心理認(rèn)知重建則需要一個(gè)更長(zhǎng)的過(guò)程。如果未來(lái)歐盟日子好過(guò)起來(lái)了，英國(guó)人會(huì)怎么想？或者說(shuō)，再過(guò)若干年，如果大家開(kāi)始挑戰(zhàn)英國(guó)的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)地位的時(shí)候，英國(guó)人又會(huì)是什么心理？

我們有一個(gè)詞叫“島國(guó)心理”，就是指閉關(guān)鎖國(guó)、求自保自足的心理。只要英國(guó)政府堅(jiān)持現(xiàn)在的定位，維持英國(guó)和外界的貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，就會(huì)形成對(duì)民粹主義和島國(guó)心理最大的制衡。

歐洲一體化向何處去？

澎湃新聞：歐盟領(lǐng)導(dǎo)人今年換屆，新任歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩僅以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)歐洲議會(huì)任命，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。您認(rèn)為這背后反映出怎樣的問(wèn)題？ 歐洲國(guó)家之間的分歧是否正在加大？歐盟的“共識(shí)”面臨著哪些主要挑戰(zhàn)？

崔洪建：現(xiàn)在歐洲一體化最大的問(wèn)題就在于：內(nèi)部動(dòng)力處于一個(gè)消失的過(guò)程中。歐盟原有的內(nèi)部動(dòng)力就是單一市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，還有就是加入后一些國(guó)家在政治上的“好處”。

但是現(xiàn)在這兩個(gè)動(dòng)力都在消失。歐債危機(jī)暴露出更多的是歐洲一體化的問(wèn)題。如果說(shuō)從冷戰(zhàn)結(jié)束后到2009年這段很短暫的時(shí)間里，歐洲一體化的一個(gè)基本共識(shí)是大家進(jìn)來(lái)以后蛋糕可以越做越大。但是這幾年邏輯已經(jīng)變了，歐盟各國(guó)現(xiàn)在都站在自己的角度來(lái)看問(wèn)題，看自己在歐洲一體化里能分多少好處？

這種邏輯變化下，原有的單一市場(chǎng)能夠提供給歐洲一體化的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)動(dòng)力在減弱，現(xiàn)在歐盟改革就是要解決歐盟內(nèi)部的分配問(wèn)題，怎么能讓每個(gè)成員國(guó)都有獲得感？這個(gè)問(wèn)題解決不了，它的動(dòng)力還會(huì)持續(xù)減弱。尤其對(duì)于一些中東歐國(guó)家，它們對(duì)一體化的這種利益計(jì)算會(huì)更清楚，甚至不排除會(huì)出現(xiàn)英國(guó)“脫歐”那樣的想法。

因此，歐盟高層正在找新的“動(dòng)力”，尤其是從外部來(lái)找，這些年歐盟提出一些所謂“歐洲戰(zhàn)略自主”的說(shuō)法，就是想把外部壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，來(lái)給一體化提供新的前進(jìn)基礎(chǔ)和條件，這是現(xiàn)在一體化的一個(gè)很大的特點(diǎn)。

歐盟要找新的方向，但是問(wèn)題在于，就像開(kāi)飛機(jī)，如果兩個(gè)主要發(fā)動(dòng)機(jī)熄火了，打開(kāi)備用發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)維持運(yùn)行，那么備用發(fā)動(dòng)機(jī)能不能支撐到降落？

接下來(lái)這幾年，所謂的“多速歐洲”會(huì)迎來(lái)更大的考驗(yàn)：它究竟是一個(gè)“單向的多速”還是一個(gè)“多向的多速”？單向多速就是大家對(duì)目標(biāo)是認(rèn)同的，只不過(guò)走的速度不一樣。多向多速就是大家走到后面方向都不一致。

目前，歐盟核心國(guó)家間的分化已經(jīng)很大，可能已經(jīng)是多頭多向了，但是它形式上還一直保持住。與此同時(shí)，能不能更多借用外部壓力來(lái)鞏固，內(nèi)部改革能不能繼續(xù)推？接下來(lái)這5年歐洲一體化是攻堅(jiān)克難的時(shí)候，是進(jìn)入深水區(qū)。

“歐盟核心”法德面臨的挑戰(zhàn)

澎湃新聞：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?019年宣布實(shí)行養(yǎng)老金制度改革后，引發(fā)了大規(guī)模的民眾示威抗議。2017年馬克龍因謀求改革而被推上總統(tǒng)寶座，今天法國(guó)中產(chǎn)反過(guò)來(lái)對(duì)改革提出了抗議之聲，為什么會(huì)發(fā)生這樣的變化？面對(duì)民粹主義運(yùn)動(dòng)，政府應(yīng)該怎樣回應(yīng)他們的訴求？

崔洪建：馬克龍的改革是一個(gè)矛盾體。一方面，他的當(dāng)選很大程度上改造了法國(guó)的政治體制，因?yàn)榉▏?guó)歷來(lái)是左右政治，馬克龍以所謂中間政黨的形式出現(xiàn)，中間路線、改革者這是他兩個(gè)最大的標(biāo)簽。

他上臺(tái)以后，其實(shí)想搞的是一個(gè)超越左右政治的東西，所以政策組合是雜糅的，好像是右派的效率和左派的公平都要，這作為競(jìng)選的主張是可以，但是在執(zhí)政的時(shí)候怎么落地呢？

法國(guó)多年來(lái)的政治實(shí)踐之所以分成左右，就是因?yàn)橛行〇|西是很難兼容的。馬克龍上臺(tái)后，他的政黨在議會(huì)實(shí)現(xiàn)了一黨獨(dú)大，傳統(tǒng)的法國(guó)議會(huì)政治對(duì)政府的限制作用就沒(méi)有了。在這種情況下，民眾就會(huì)通過(guò)街頭抗議來(lái)表達(dá)。

在法國(guó)民眾看來(lái)，現(xiàn)有的政治體制已經(jīng)被馬克龍搞亂的情況下，街頭政治就是對(duì)議會(huì)民主喪失的一種補(bǔ)充。這是體制的原因。還有一個(gè)原因，是政策的原因，馬克龍左右混合的政策落地以后，一定會(huì)有一個(gè)優(yōu)先順序和步驟的問(wèn)題。換句話說(shuō)，你是先發(fā)錢還是先讓老百姓掏錢。

馬克龍的有些改革舉措實(shí)際上是對(duì)的。以前各行業(yè)自己制定養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在統(tǒng)一收歸國(guó)家來(lái)制定。從長(zhǎng)期來(lái)看，總的改革方向在法國(guó)社會(huì)是有共識(shí)的，但是政策落地的過(guò)程中，是對(duì)馬克龍的關(guān)鍵考驗(yàn)。

澎湃新聞：視角轉(zhuǎn)向德國(guó)，德國(guó)右翼民粹主義政黨選擇黨（AFD）眼下已經(jīng)進(jìn)入議會(huì)，但似乎并沒(méi)有給德國(guó)的傳統(tǒng)政治帶來(lái)根本性的沖擊，您如何看待未來(lái)德國(guó)傳統(tǒng)政治與民粹主義的博弈？

崔洪建：AFD之所以能成長(zhǎng)壯大，是由于德國(guó)主流政治對(duì)其輕視，認(rèn)為它成不了氣候。德國(guó)之前政治上一直是低姿態(tài)，主要精力都在搞經(jīng)濟(jì)和民生，但是到了現(xiàn)階段，如今起來(lái)的政治人物沒(méi)有沉重的歷史包袱，他們認(rèn)為德國(guó)可以像英國(guó)和法國(guó)那樣搞一個(gè)看上去更熱鬧的民主政治，這是政治本身的變化。

另一個(gè)問(wèn)題是政策的失誤。最早從歐元區(qū)債務(wù)問(wèn)題開(kāi)始，AFD就是在那個(gè)背景下出現(xiàn)的。以前德國(guó)政治是往中間走，基民盟和社民黨之間在大的原則上沒(méi)有沖突，但是這個(gè)時(shí)候隨著民主體制往前走，需要一個(gè)反對(duì)派出來(lái)，這一任務(wù)就落在AFD頭上。

AFD進(jìn)入議會(huì)后到現(xiàn)在為止，在社會(huì)、民眾中的影響不減反增。而且這里面還有剛剛提到的極左極右的合流現(xiàn)象，它現(xiàn)在正不斷從左翼黨獲取支持者。

這樣的背景下，德國(guó)政壇會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的所謂建制派和反建制派之間的對(duì)立。接下來(lái)有沒(méi)有可能出現(xiàn)一個(gè)新的格局？比如說(shuō)主流政黨以基民盟為首的整個(gè)政黨占有一極，然后AFD做大到一定程度，綠黨也起來(lái)了，這些政黨想要扮演一個(gè)角色，找一個(gè)新的左右定位。

這樣的話可能會(huì)形成德國(guó)政治一個(gè)新的左右劃分，從共識(shí)政治到新的左右劃分，這可能是德國(guó)政治接下來(lái)要走的一個(gè)軌跡。

展望美歐與中歐關(guān)系

澎湃新聞：2020年美國(guó)將迎來(lái)大選年，您如何看待明年在這種背景下的美歐關(guān)系，以及雙方的民粹主義對(duì)于美歐關(guān)系的影響？

崔洪建：2020年歐美關(guān)系很有意思，因?yàn)殡p方的政治周期不太一樣，相對(duì)來(lái)說(shuō)2020年歐洲是一個(gè)相對(duì)政治穩(wěn)定的時(shí)期。和2018年年末時(shí)對(duì)比，首先脫歐的前景明朗了。其次，法國(guó)“黃背心”鬧到現(xiàn)在，對(duì)馬克龍沒(méi)有過(guò)度的影響。 德國(guó)形成了大聯(lián)盟政府，接下來(lái)的奮斗目標(biāo)就是確保默克爾能平穩(wěn)度過(guò)她總理任期的最后一年。

但是2020年美國(guó)會(huì)進(jìn)入選舉周期，目前看，在特朗普有可能連任的背景下，歐洲方面會(huì)更務(wù)實(shí)，美歐“互罵”的情況會(huì)減少，歐洲方面對(duì)歐美關(guān)系在特朗普任期內(nèi)的變化可能會(huì)長(zhǎng)期化已經(jīng)開(kāi)始在做準(zhǔn)備。

2020年的歐美關(guān)系，雙方會(huì)盡量避免政治上直接沖突，歐盟會(huì)想辦法應(yīng)對(duì)一些真正現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，比如說(shuō)現(xiàn)在已經(jīng)提出來(lái)了“北溪2”的問(wèn)題。還有就是英國(guó)脫歐以后，英國(guó)要跟美國(guó)和歐盟分別談自貿(mào)協(xié)定，兩者之間也會(huì)有交集。還有伊核協(xié)議、WTO的問(wèn)題，2020年對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行很多的重大抉擇。

澎湃新聞：中歐關(guān)系2019年以來(lái)出現(xiàn)了一些挑戰(zhàn)，2020年的高層外交，會(huì)進(jìn)行怎樣的彌合、重建？

崔洪建：中歐關(guān)系現(xiàn)在好一點(diǎn)了。大家都意識(shí)到認(rèn)知出了問(wèn)題。新一年怎么處理“17+1”、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及“27+1”這三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之間的關(guān)系，是雙方都需要去花腦筋和付出努力的。

2020年中歐關(guān)系應(yīng)該是從解決認(rèn)知問(wèn)題入手，同時(shí)要盡量去兌現(xiàn)承諾，兩者結(jié)合起來(lái)，中歐關(guān)系應(yīng)該說(shuō)就有希望。同時(shí)，中歐關(guān)系2020年與其他關(guān)系會(huì)有很強(qiáng)的的互動(dòng)作用，比如WTO改革問(wèn)題、伊核協(xié)議問(wèn)題，美歐關(guān)系的變化、俄歐關(guān)系的變化等。

如果俄歐關(guān)系在2020年進(jìn)一步改善，我們能不能重新建立起中、歐、俄的三角關(guān)系，或者三邊關(guān)系，大家來(lái)找一些共同的話語(yǔ)？我們現(xiàn)在談“一帶一路”和歐盟的歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略對(duì)接，能不能把俄羅斯也拉進(jìn)來(lái)？如果往這個(gè)方向去努力的話，中歐關(guān)系可能還會(huì)獲得一個(gè)更大的戰(zhàn)略空間。