中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長楊柳在2019中國金融學會學術(shù)年會暨中國金融論壇年會上表示，總體來看，經(jīng)過近兩年的集中整治，攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，我國金融風險由前幾年快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位釋放，金融風險得到有效防控。

具體來說，一是有效穩(wěn)住宏觀杠桿率，金融對實體經(jīng)濟的支持力度保持基本穩(wěn)定。宏觀上，實施好穩(wěn)健貨幣政策，保持M2和社會融資規(guī)模增速，與名義GDP增速基本匹配。微觀上，推動企業(yè)降杠桿、控制居民杠桿率過快增長，積極化解地方政府隱性債務(wù)，宏觀杠桿率高速增長勢頭得到遏制。

二是影子銀行風險繼續(xù)收斂，業(yè)務(wù)回歸本源。楊柳表示，隨著資管新規(guī)和配套細則出臺實施，去年以來，多層嵌套的通道業(yè)務(wù)明顯收縮，資金空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象得到一定遏制。

三是精準拆彈，各類高風險金融機構(gòu)風險得到穩(wěn)妥處置。堅持全面依法依規(guī)，對包商銀行實施接管，最大限度的保護存款人和其他客戶合法權(quán)益，并堅持打破剛性兌付，強化市場紀律，防范道德風險。

四是大力整頓金融秩序，重點領(lǐng)域金融亂象得到初步遏制。扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治?；ヂ?lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域整治工作基本完成。

五是深化金融業(yè)改革開放，有效應(yīng)對金融市場波動和外部沖擊風險。資本市場試點注冊制。大幅度放寬銀行、證券、保險業(yè)市場準入。綜合運用多種政策工具增加流動性供給，化解中小銀行結(jié)構(gòu)性的流動性風險。有效應(yīng)對跨境資金流動沖擊。

“下一步在鞏固前期攻堅戰(zhàn)成果基礎(chǔ)上，要更加注重穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展中防風險，增強金融治理能力，守住不發(fā)生重大金融風險底線?！睏盍谡劦较乱浑A段防范化解金融風險思路時如是說。

具體來說，央行將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕和社會融資規(guī)模合理增長。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革，提升金融體系適應(yīng)性、競爭力、普惠性。精準處置重點機構(gòu)風險，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動。進一步明確和壓實各方責任，形成防范化解、處置風險的合力。

“近年來，一些金融機構(gòu)發(fā)展偏離初心和主業(yè)，盲目求大，投機行為比較多。有些中小銀行大量開展表外業(yè)務(wù)進行監(jiān)管套利。一些金融機構(gòu)公司治理不完善，存在‘大股東控制’和‘內(nèi)部人控制’，出現(xiàn)股東把所控股或參股的金融機構(gòu)作為‘提款機’的現(xiàn)象?！睏盍硎?。

同時，要壓實金融機構(gòu)主體責任，完善金融機構(gòu)管理，守住防范化解風險的第一道防線。壓實地方政府屬地風險處置責任和維穩(wěn)責任，妥善處置轄區(qū)內(nèi)高風險金融機構(gòu)。壓實金融管理部門監(jiān)管責任，穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性風險。

“依法依規(guī)發(fā)揮各行業(yè)保障基金作用，必要時，央行發(fā)揮最后貸款人作用，切實維護金融穩(wěn)定?！睏盍硎尽?/p>

她列舉了部分地方政府重發(fā)展、輕風險的現(xiàn)象。

“一些地方官員盲目舉債，建設(shè)形象工程，導(dǎo)致地方政府隱性債務(wù)風險高企。還有一些地方政府對國企考核重視發(fā)展，輕風險，不當干預(yù)金融機構(gòu)信貸投放，導(dǎo)致金融風險積累和金融案件頻發(fā)。之前一段時間，有一些地方政府批準的準金融機構(gòu)，批設(shè)后疏于監(jiān)管，成為違法違規(guī)金融的'藏身之處'”。

在補齊監(jiān)管制度短板方面，楊柳表示，要加快完善金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度，推動修訂人民銀行法等基礎(chǔ)性法律制度，特別要探索以存款保險為平臺，建立市場化、法制化金融機構(gòu)退出機制。務(wù)實推動金融業(yè)改革開放，進一步擴大高水平雙向開放，提升我國金融體系活力和競爭力。