中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局副局長(zhǎng)楊柳在2019中國(guó)金融學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)暨中國(guó)金融論壇年會(huì)上表示，總體來看，經(jīng)過近兩年的集中整治，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位釋放，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

具體來說，一是有效穩(wěn)住宏觀杠桿率，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度保持基本穩(wěn)定。宏觀上，實(shí)施好穩(wěn)健貨幣政策，保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速，與名義GDP增速基本匹配。微觀上，推動(dòng)企業(yè)降杠桿、控制居民杠桿率過快增長(zhǎng)，積極化解地方政府隱性債務(wù)，宏觀杠桿率高速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制。

二是影子銀行風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)收斂，業(yè)務(wù)回歸本源。楊柳表示，隨著資管新規(guī)和配套細(xì)則出臺(tái)實(shí)施，去年以來，多層嵌套的通道業(yè)務(wù)明顯收縮，資金空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象得到一定遏制。

三是精準(zhǔn)拆彈，各類高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置。堅(jiān)持全面依法依規(guī)，對(duì)包商銀行實(shí)施接管，最大限度的保護(hù)存款人和其他客戶合法權(quán)益，并堅(jiān)持打破剛性兌付，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

四是大力整頓金融秩序，重點(diǎn)領(lǐng)域金融亂象得到初步遏制。扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治?；ヂ?lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域整治工作基本完成。

五是深化金融業(yè)改革開放，有效應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。資本市場(chǎng)試點(diǎn)注冊(cè)制。大幅度放寬銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。綜合運(yùn)用多種政策工具增加流動(dòng)性供給，化解中小銀行結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。有效應(yīng)對(duì)跨境資金流動(dòng)沖擊。

“下一步在鞏固前期攻堅(jiān)戰(zhàn)成果基礎(chǔ)上，要更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融治理能力，守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。”楊柳在談到下一階段防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)思路時(shí)如是說。

具體來說，央行將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革，提升金融體系適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性。精準(zhǔn)處置重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)。進(jìn)一步明確和壓實(shí)各方責(zé)任，形成防范化解、處置風(fēng)險(xiǎn)的合力。

“近年來，一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)展偏離初心和主業(yè)，盲目求大，投機(jī)行為比較多。有些中小銀行大量開展表外業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管套利。一些金融機(jī)構(gòu)公司治理不完善，存在‘大股東控制’和‘內(nèi)部人控制’，出現(xiàn)股東把所控股或參股的金融機(jī)構(gòu)作為‘提款機(jī)’的現(xiàn)象。”楊柳表示。

同時(shí)，要壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，完善金融機(jī)構(gòu)管理，守住防范化解風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。壓實(shí)地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)責(zé)任，妥善處置轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。壓實(shí)金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)妥化解局部性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

“依法依規(guī)發(fā)揮各行業(yè)保障基金作用，必要時(shí)，央行發(fā)揮最后貸款人作用，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定?！睏盍硎?。

她列舉了部分地方政府重發(fā)展、輕風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。

“一些地方官員盲目舉債，建設(shè)形象工程，導(dǎo)致地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企。還有一些地方政府對(duì)國(guó)企考核重視發(fā)展，輕風(fēng)險(xiǎn)，不當(dāng)干預(yù)金融機(jī)構(gòu)信貸投放，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)積累和金融案件頻發(fā)。之前一段時(shí)間，有一些地方政府批準(zhǔn)的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，批設(shè)后疏于監(jiān)管，成為違法違規(guī)金融的'藏身之處'”。

在補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板方面，楊柳表示，要加快完善金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度，推動(dòng)修訂人民銀行法等基礎(chǔ)性法律制度，特別要探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場(chǎng)化、法制化金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。務(wù)實(shí)推動(dòng)金融業(yè)改革開放，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平雙向開放，提升我國(guó)金融體系活力和競(jìng)爭(zhēng)力。