11月25日，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署發(fā)布新聞公告，宣布將從2020年1月1日起，啟用新版中國(guó)援助標(biāo)識(shí)和徽章（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新標(biāo)識(shí)”），并從即日起啟用國(guó)際發(fā)展合作署徽章。

新標(biāo)識(shí)繼承了原標(biāo)識(shí)的紅色“中國(guó)結(jié)”元素，在原有“中國(guó)援助 CHINA AID”中英文字樣下新增了“FOR SHARED FUTURE”（為了共同的未來(lái)）。國(guó)際發(fā)展合作署標(biāo)識(shí)也將中國(guó)結(jié)元素融入主體設(shè)計(jì)思路，與對(duì)外援助標(biāo)識(shí)遙相呼應(yīng)。新標(biāo)識(shí)的發(fā)布與啟用是對(duì)中國(guó)對(duì)外援助70年的紀(jì)念，是國(guó)家對(duì)援外傳播高度重視的體現(xiàn)，更是十八大以來(lái)對(duì)中國(guó)對(duì)外援助理念的繼承與升級(jí)的一個(gè)縮影。

傳播升級(jí)

新標(biāo)識(shí)的啟用彰顯援外傳播的升級(jí)。過(guò)去，中國(guó)的對(duì)外援助往往“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。盡管做出了優(yōu)異的援外成績(jī)，但苦于不能說(shuō)、不愿說(shuō)、不會(huì)說(shuō)、被人說(shuō)，爭(zhēng)取國(guó)際認(rèn)同的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?？v覽傳統(tǒng)援助國(guó)與各國(guó)際組織的發(fā)展援助，援外傳播能力是其對(duì)外援助競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。援外標(biāo)識(shí)已成為其對(duì)外援助的象征符號(hào)，被受援國(guó)普通民眾所熟悉。

在對(duì)外援助傳播過(guò)程中，標(biāo)識(shí)能起到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，而又“心有靈犀一點(diǎn)通”的獨(dú)特效果。今后若能結(jié)合對(duì)外援助各種場(chǎng)景和國(guó)際新媒體平臺(tái)的需求，更多地運(yùn)用新標(biāo)識(shí)，對(duì)新標(biāo)識(shí)的主題元素進(jìn)行更多大膽的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，必將帶動(dòng)對(duì)外援助傳播力的體系化重塑，推進(jìn)援外傳播力量的實(shí)質(zhì)性提升。

變與不變

更重要的是，新標(biāo)識(shí)的變與不變是中國(guó)對(duì)外援助理念繼承與升級(jí)的縮影。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)始終關(guān)注發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家減少貧困，改善民生的發(fā)展事業(yè)，在南南合作框架下積極參與國(guó)際發(fā)展合作，始終堅(jiān)持不附加任何政治條件、堅(jiān)持不干涉受援國(guó)內(nèi)政，堅(jiān)持充分尊重受援國(guó)自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利，向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助。中國(guó)的對(duì)外援助理念在國(guó)際發(fā)展援助領(lǐng)域已經(jīng)日益成為不可忽視的新興發(fā)展合作理念。

中國(guó)對(duì)外援助是中國(guó)外交哲學(xué)和戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，新時(shí)代外交思想召喚著對(duì)外援助的理念和思路革新。對(duì)外援助標(biāo)識(shí)新增外文字樣“FOR SHARED FUTURE”，其主要字段同人類(lèi)命運(yùn)共同體的英文翻譯相合（A Human Community With A Shared Future）。十八大以來(lái)，基于新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。黨的十八大報(bào)告提出了人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，指出“要倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”。黨的十九大報(bào)告提出要“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”是反思人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史，應(yīng)對(duì)人類(lèi)發(fā)展共同挑戰(zhàn)，系統(tǒng)梳理主權(quán)國(guó)家與全球社會(huì)共生關(guān)系的全新理念，體現(xiàn)著和諧共生、包容并進(jìn)的價(jià)值訴求。列入黨章和憲法的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念已經(jīng)融入中國(guó)外交和中國(guó)援助的血脈，成為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外援助綱舉目張的核心理念。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，要秉持正確義利觀(guān)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，要“切實(shí)落實(shí)好正確義利觀(guān)，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利”。就對(duì)外援助而言，正確義利觀(guān)具有獨(dú)特的雙重內(nèi)涵。它反映著共產(chǎn)黨人和中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家的理念。正確義利觀(guān)堅(jiān)持以義為先，重視和照顧其他國(guó)家的利益，恪守互利共贏的原則。從本質(zhì)而言，對(duì)外援助是用各自的發(fā)展理念、發(fā)展知識(shí)和發(fā)展工具，在互利合作的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起應(yīng)對(duì)人類(lèi)發(fā)展挑戰(zhàn)的共同意識(shí)和共同身份。

然而，在既有的國(guó)際關(guān)系格局和路徑中，開(kāi)辟出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的新路絕不可能是一條坦途。中國(guó)不可能僅憑一己之力，關(guān)起門(mén)來(lái)搞人類(lèi)命運(yùn)共同體。人類(lèi)命運(yùn)共同體依靠世界各國(guó)人民共有、共建、共享。開(kāi)放與包容始終是新時(shí)代對(duì)外援助理念的關(guān)鍵詞。中國(guó)秉持開(kāi)放的態(tài)度，歡迎世界各國(guó)一起參與落實(shí)聯(lián)合國(guó)“2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”的進(jìn)程。中國(guó)以“受援國(guó)提出、受援國(guó)同意、受援國(guó)主導(dǎo)”為原則，積極同其他發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織開(kāi)展雙邊、三邊和多邊合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)曾為受援助的大國(guó)和新興援助國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，致力于當(dāng)好國(guó)際發(fā)展的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)對(duì)國(guó)際發(fā)展的理論貢獻(xiàn)，在于將中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展的理論資源同國(guó)際發(fā)展合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色的國(guó)際發(fā)展理論體系。

此外，對(duì)外援助的哲學(xué)和理念離不開(kāi)五千年的中華文明傳統(tǒng)的滋養(yǎng)。新標(biāo)識(shí)中的中國(guó)結(jié)元素是文化中國(guó)和禮制文明的最好體現(xiàn)。中國(guó)結(jié)是中華文化的杰出代表，它起源于遠(yuǎn)古時(shí)期的結(jié)繩記事，滲透著中華民族五千年的文化精髓，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)。中國(guó)結(jié)象征吉祥、平安與福祉，代表中華民族“美美與共、天下大同”的殷切祝福。新標(biāo)識(shí)繼續(xù)沿用中國(guó)結(jié)作為主元素，正是借這份美好的寓意寄托扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德和兼濟(jì)天下的高尚情操。

根據(jù)規(guī)定，對(duì)外援助標(biāo)識(shí)可以根據(jù)實(shí)際需要同國(guó)旗圖案一并使用，在對(duì)外援助中是國(guó)家形象的象征，這又賦予了標(biāo)識(shí)以特殊的政治意涵與禮制意味。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家日益重視國(guó)家禮制的建設(shè)。在外交外事方面，革新了禮賓儀式，改革了三軍儀仗隊(duì)和軍樂(lè)團(tuán)表演，恢復(fù)了國(guó)賓摩托車(chē)護(hù)衛(wèi)隊(duì)等等。此次新版對(duì)外援助標(biāo)識(shí)的啟用，同這些禮制革新一道，共同組成新時(shí)代具有歷史厚度和人文深度的禮制文明。

新的起點(diǎn)

在對(duì)外援助治理理念方面，對(duì)外援助具有治理環(huán)境的雙重性，它既是全球治理的一部分，也是一國(guó)國(guó)內(nèi)治理的重要組成。除了全球治理理念的引領(lǐng)外，對(duì)外援助工作還必須建立在堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障和制度建設(shè)之上。

2018年3月，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革背景下，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革決定稿和方案稿的說(shuō)明》中指出，援外工作具有高度戰(zhàn)略性、政治性、政策敏感性，是大國(guó)外交的重要手段。新機(jī)構(gòu)的成立，在體制機(jī)制上理順了對(duì)外援助的戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體執(zhí)行分工實(shí)施，為貫徹新時(shí)代援外理念奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)外援助仍然需要推進(jìn)許多深層次的制度性改革。今年10月31日，在第十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，將“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體不斷做出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)”列為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)之一，并將“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”列為我國(guó)國(guó)家治理能力和治理體系深化改革的重要任務(wù)之一。

對(duì)外援助是促進(jìn)世界共同發(fā)展繁榮，構(gòu)建人類(lèi)發(fā)展命運(yùn)共同體的重要環(huán)節(jié)。在國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求下，深入推進(jìn)援外制度建設(shè)，加強(qiáng)援外協(xié)同對(duì)外工作格局構(gòu)建，提升援外工作法治化水平，構(gòu)建機(jī)制性援外和國(guó)際發(fā)展人才培育制度體系等等都是題中應(yīng)有之義。

新標(biāo)識(shí)標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外援助的一個(gè)新的起點(diǎn)。今后，我們應(yīng)可期待，在中華民族五千年文化滋養(yǎng)下，在推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的引領(lǐng)下，中國(guó)對(duì)外援助的傳播力量和實(shí)踐能級(jí)不斷提升：通過(guò)運(yùn)用使國(guó)際受眾有感的手段，用鮮活的發(fā)展案例和扎實(shí)的開(kāi)放數(shù)據(jù)，把中國(guó)援外的新理念、新實(shí)踐、新未來(lái)講通講透，真正打開(kāi)中國(guó)援助的“交際圈”，贏得國(guó)際發(fā)展話(huà)語(yǔ)權(quán)的制高點(diǎn)。

（作者目前在國(guó)企工作，曾在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、中國(guó)商務(wù)部研究院實(shí)習(xí)）