11月20日，國新辦就第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況舉行發(fā)布會。根據(jù)此次普查數(shù)據(jù)，個體戶和法人單位數(shù)量大幅增加，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有較大降幅。

對于這兩種現(xiàn)象的原因，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長毛盛勇解釋，“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造了更好環(huán)境。對于制造業(yè)從業(yè)人員比重下降，他表示，一是因為制造業(yè)規(guī)模效益在擴大導(dǎo)致制造業(yè)用工規(guī)?？傮w下降，二是因為第三產(chǎn)業(yè)點多面廣，企業(yè)數(shù)量大量增加，成為吸納就業(yè)的蓄水池。

2018年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末（2013年是第三次全國經(jīng)濟普查年份）增加1093.2萬個，增長100.7%；產(chǎn)業(yè)活動單位2455.0萬個，增加1151.5萬個，增長88.3%；個體經(jīng)營戶6295.9萬個。2018年末，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%。

毛盛勇表示，最近這些年來，國家不斷推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革，市場環(huán)境更好，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造了更好環(huán)境。最近五年來，不管是企業(yè)法人單位數(shù)、產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)還是個體經(jīng)營戶數(shù)都出現(xiàn)了大幅增長，這是“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。

“隨著我們國家人口結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)人口的規(guī)模最近這些年大體穩(wěn)定在7.7億左右，城鎮(zhèn)就業(yè)人口總數(shù)4億多，第四次全國經(jīng)濟普查第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員3.8億左右?！泵⒂卤硎?，通過這次普查，他們發(fā)現(xiàn)一個問題：制造業(yè)的從業(yè)人員比重在下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在大幅度上升。

他表示，這反映了兩方面的問題。第一，從制造業(yè)看，制造業(yè)規(guī)模效益在擴大，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率在提升，包括技術(shù)在不斷提升，導(dǎo)致制造業(yè)的用工規(guī)?？傮w是下降的。第二，第三產(chǎn)業(yè)點多面廣，企業(yè)數(shù)量大量增加，第三產(chǎn)業(yè)越來越成為吸納就業(yè)的蓄水池。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)的一個重要因素就是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)蓄水池的功能在不斷地增強。