上海，素有“東方不夜城”的美稱?！耙归g經(jīng)濟(jì)”作為城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其繁榮程度已成為一座城市經(jīng)濟(jì)開放度、活躍度的重要標(biāo)志之一。

對(duì)標(biāo)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)上海夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的部署要求，依照上海商務(wù)委等九部門聯(lián)合出臺(tái)的推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十條政策”，上海公安機(jī)關(guān)在大量實(shí)地走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，于9月上旬出臺(tái)了《上海公安機(jī)關(guān)促進(jìn)本市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八條舉措”》（以下簡(jiǎn)稱“八條舉措”）。

本文圖片  警民直通車-上海

“八條舉措”實(shí)行一個(gè)多月以來，上海公安機(jī)關(guān)在切實(shí)平衡好“活力與秩序”的關(guān)系，營(yíng)造“安全、有序、干凈”的社會(huì)治安環(huán)境。

申報(bào)大型活動(dòng)跑一次，審批事宜一網(wǎng)通辦

目前，對(duì)承辦者在同一場(chǎng)地舉辦相同內(nèi)容的多場(chǎng)次大型群眾性活動(dòng)的，實(shí)行一次性許可，承辦者只需每年度內(nèi)一次性提交申報(bào)材料。

10月4日、5日，金山區(qū)城市沙灘舉辦2019上?！昂?jiǎn)單生活節(jié)”，屬地金山區(qū)人民政府高度重視，將其作為提升地區(qū)形象、吸引游客、豐富市民生活的一項(xiàng)重要活動(dòng)。市公安局治安總隊(duì)針對(duì)兩日活動(dòng)內(nèi)容雖有不同，但是場(chǎng)地條件，安保環(huán)境基本一致的情況，予以一次性許可，得到活動(dòng)承辦方（上海欣欣向榮文化傳播有限公司）高度認(rèn)可。

而對(duì)經(jīng)常舉辦商業(yè)促銷活動(dòng)的商場(chǎng)，公安機(jī)關(guān)也實(shí)行承辦者一次性向?qū)俚嘏沙鏊鶊?bào)備。屬地公安派出所將主動(dòng)作為，協(xié)助開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供安全咨詢服務(wù)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、未落實(shí)安全管理措施，可能引發(fā)安全事故的，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)；對(duì)可能對(duì)社會(huì)治安和交通秩序造成重大影響的，依法堅(jiān)決予以停辦。

黃浦公安分局新天地治安派出所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)促銷活動(dòng)多、“新天地分時(shí)步行街區(qū)”創(chuàng)設(shè)等情況，主動(dòng)對(duì)接新天地商圈管委會(huì)，結(jié)合商業(yè)促銷活動(dòng)規(guī)模、類型，提前做好活動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保商業(yè)促銷活動(dòng)安全順利舉辦、客流秩序穩(wěn)定可控。

同時(shí)，記者了解到舉辦大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料和審批時(shí)限實(shí)現(xiàn)“雙減半”，并可通過“一網(wǎng)通辦”申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料方面，承辦者申辦大型群眾性活動(dòng)，不再需要提供營(yíng)業(yè)性演出許可、體育競(jìng)賽行政審批、場(chǎng)地使用證明、場(chǎng)地安全技術(shù)證明等前置許可證明，公安機(jī)關(guān)將協(xié)調(diào)相關(guān)部門自行獲取。

審批時(shí)限方面，對(duì)材料齊全、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)通過的活動(dòng)，審批時(shí)限由17個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。同時(shí)，承辦者可通過“一網(wǎng)通辦”提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

浦東公安分局已率先完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型活動(dòng)場(chǎng)館的集中年檢工作（一年有效期），有效期內(nèi)，承辦方在通過年檢的場(chǎng)館舉辦活動(dòng)，無需提交場(chǎng)館安全證明，給承辦方和場(chǎng)館方均提供了便利。

提升安?？萍己?/strong>

上海公安機(jī)關(guān)從服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，積極引導(dǎo)商業(yè)綜合體主管單位及管理方，參照《單位（樓宇）智能安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》，通過強(qiáng)化智能安防建設(shè)和應(yīng)用的方式，提升安?？萍己?，最大限度減少企業(yè)安保人力資源投入，減少企業(yè)人力成本。

期間，市公安局治安總隊(duì)通過集中研討和實(shí)地調(diào)研，不再要求夜間經(jīng)營(yíng)的24小時(shí)便利店夜間必須安排2名值守人員，企業(yè)可以通過加強(qiáng)技術(shù)防范等措施減少人員配備，并可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的夜間安全措施，在確保安全的情況上盡可能減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

要完善夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域治安防控方式，還需要以視頻、實(shí)兵相結(jié)合的巡邏模式，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)有感、管理無感”。

特別是超市賣場(chǎng)、軌交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等特定區(qū)域周邊，公安機(jī)關(guān)針對(duì)扒竊拎包、強(qiáng)行散發(fā)小廣告等街面突出治安問題進(jìn)行整治，為夜間經(jīng)濟(jì)營(yíng)造安定的社會(huì)治安環(huán)境。

解決夜間出行停車難

不少市民夜間出行遭遇“停車難”，公安機(jī)關(guān)通過設(shè)置夜間道路停車場(chǎng)，開放夜間道路裝卸貨時(shí)段等措施，滿足群眾和商戶的實(shí)際需求。

例如交警總隊(duì)針對(duì)久光百貨車庫出入口易出現(xiàn)排隊(duì)積壓，影響華山路、南京西路交通的情況，在愚園東路（常德路-銅仁路）南側(cè)增設(shè)道路停車場(chǎng)，允許停放時(shí)間為18:00至次日7:00，緩解靜安寺商圈機(jī)動(dòng)車停放矛盾。楊浦分局會(huì)同區(qū)建管委在“五角場(chǎng)－大學(xué)路”示范街區(qū)周邊支小道路開辟251個(gè)道路停車泊位，為商鋪經(jīng)營(yíng)者和顧客提供方便。

而長(zhǎng)寧分局采取“錯(cuò)時(shí)停車”“共享車位”等方式挖掘停車潛能，在“上生新所”、幸福里等5個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)增加了20%停車資源。

針對(duì)企業(yè)反映“因超市、商店夜間配送貨物易引發(fā)交通違法行為”的問題，全市交警部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上門指導(dǎo)和教育告知，同時(shí)調(diào)整完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將“貨車在無禁止停車標(biāo)線的路段裝卸貨物”等正常物流作業(yè)的情形不納入“電子警察”執(zhí)法范圍。

寶山分局經(jīng)全面排摸屬地284家沿街超市、便利店，梳理出164家門設(shè)黃色禁停標(biāo)線的店面，通過征詢商戶的意見建議，個(gè)性化開放夜間裝卸貨時(shí)段，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。

下階段，上海公安機(jī)關(guān)將扎實(shí)執(zhí)行“八條舉措”，持續(xù)深入社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)開展走訪調(diào)研，積極回應(yīng)多元需求，圍繞打造“國(guó)際范”“上海味”“時(shí)尚潮”夜生活集聚區(qū)的目標(biāo)，著力平衡好城市活力與秩序的關(guān)系，不斷推動(dòng)上海夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。