10月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2019年前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來(lái)，特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)企改革應(yīng)該說(shuō)取得了一些重要的突破或者一些重要的進(jìn)展。

一是國(guó)有企業(yè)的公司制改制，改革開(kāi)放40多年，這項(xiàng)工作到去年基本完成，這個(gè)任務(wù)的完成從法律層面標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，為完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制奠定了很好的基礎(chǔ)。

二是，國(guó)企混合所有制改革，混合所有制改革也是在加快推進(jìn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底混合所有制改革的戶(hù)數(shù)占比超過(guò)了70%，和2012年相比提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

三是，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，像過(guò)去國(guó)有企業(yè)的“三供一業(yè)”，現(xiàn)在剝離基本上已經(jīng)完成了。

四是，國(guó)有企業(yè)的退休人員社會(huì)化管理，這項(xiàng)工作國(guó)資委在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，全面推進(jìn)，希望或者力爭(zhēng)到明年底的節(jié)點(diǎn)上能夠把這個(gè)問(wèn)題解決好。

五是，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制問(wèn)題。目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各省國(guó)資委，都出臺(tái)了轉(zhuǎn)變職能的方案，調(diào)整和優(yōu)化職能設(shè)置，加大授權(quán)放權(quán)力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，特別是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，在這方面做了大量的探索，在授權(quán)放權(quán)、組織構(gòu)架、運(yùn)行模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

六是，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這中間一個(gè)更重要的問(wèn)題是要推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括此前講的“處僵治困”、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、包括國(guó)有企業(yè)的瘦身健體，前幾年搞了三年行動(dòng)方案，三年減少法人戶(hù)數(shù)1.4萬(wàn)戶(hù)，壓減比例達(dá)到26.9%，也包括國(guó)企的重組整合，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，重組整合取得了積極的成效。

七是，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，推行經(jīng)理層任期制契約化，職業(yè)經(jīng)理人制度，強(qiáng)化中長(zhǎng)期激勵(lì)等等。

八是，推進(jìn)央企總部的改革，著力改變行政化管理方式，精簡(jiǎn)管理鏈條，優(yōu)化組織體系，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加靈敏。

對(duì)于外界關(guān)心的混改問(wèn)題上，彭華崗也做了特別介紹。

彭華崗稱(chēng)，從2013年到現(xiàn)在央企混改比例達(dá)到70%以上，比2012年混改企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了20%，如果按照一戶(hù)一戶(hù)數(shù)，從2013年到2018年，各省區(qū)市實(shí)施混改企業(yè)超過(guò)5000項(xiàng)，引入的非公有資本超過(guò)6000億元，中央企業(yè)實(shí)施混改是3359項(xiàng)，引入非公有資本超過(guò)9000億元。今年1-9月份，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。

在談到具體怎么混改是，彭華崗認(rèn)為，“不管是中央企業(yè)也好，或者是國(guó)資委的推動(dòng)也好，地方國(guó)有企業(yè)也好，都在按照中央的要求積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。目前看起來(lái)，我們也感覺(jué)到混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，‘混’是第一步，真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用，我們還要進(jìn)一步突出‘改’?！?/p>

彭華崗舉例稱(chēng)，“比如上市公司，大家理解上市公司肯定是混改企業(yè)，但是推動(dòng)上市公司進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容，前一段時(shí)間我去調(diào)研重鋼，關(guān)注國(guó)有企業(yè)的人都知道重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶鋼鐵），它是一個(gè)老企業(yè)，也是一個(gè)上市公司，但是一段時(shí)間以來(lái)，由于它的經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，已經(jīng)是陷入困境，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)很高，靠自己經(jīng)營(yíng)肯定是經(jīng)營(yíng)不下去，但是這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)能、設(shè)施還是比較完整的。為此，重慶鋼鐵進(jìn)一步混改，引入了由寶鋼牽頭的基金，叫四源合基金，這個(gè)基金有美國(guó)的投資者，也有國(guó)內(nèi)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)的投資者，用這個(gè)基金去推動(dòng)重鋼的混改，當(dāng)然也要加上債務(wù)重組、司法處置等。重慶鋼鐵經(jīng)過(guò)混改以后，還是獲得了重生，2017年重慶鋼鐵營(yíng)業(yè)收入132.4億元，同比增長(zhǎng)200%，利潤(rùn)總額3.3億元?！?/p>

“所以我們?cè)谙乱徊酵七M(jìn)混改過(guò)程當(dāng)中，一是從混改總的原則來(lái)說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場(chǎng)化的思路和方式來(lái)推進(jìn)混改；二是更重要的是混改以后要進(jìn)一步完善治理機(jī)制，特別是要完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，能夠更好地在市場(chǎng)當(dāng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，提高資本運(yùn)用的效率?！迸砣A崗對(duì)此表示。